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目 录1

第一章社区概论1

第一节 社区的涵义和类型1

一、社区的概念2

二、社区的类型6

第二节 社区的功能和地位8

一、社区的功能8

二、社区的地位13

第三节 社区的研究方法和意义16

一、社区的研究方法16

二、社区研究的意义21

第二章社区管理和社会发展23

第一节 社区管理的涵义、内容和特征24

一、社区管理的涵义24

二、社区管理的具体内容27

三、社区管理的特征30

第二节 社区管理的原则和体制32

一、社区管理的原则32

二、社区管理的体制36

第三节 社区管理的作用和意义40

一、社区管理的作用42

二、社区管理的意义43

第三章 社区规划与管理目标设计45

第一节 社区管理组织的规划设计46

一、社区管理机构的组织框架设计46

二、社区管理机构的内部结构关系设计48

三、 社区管理的制度设计50

第二节 社区规划设计的基本原则51

一、以人为本：现代社区生活空间规划设计主流51

二、小政府、大社会：现代社区管理机构设计的原则53

三、实用与景观相结合的现代社区规划与设计理念55

一、21世纪，我国社区面临发展的大好时机59

第三节 社区发展目标体系及其管理59

二、制定社区发展目标的基本原则60

三、社区发展目标的管理64

第四章 社区管理的组织机构67

第一节 街道委员会与居民委员会67

一、街道党工委和街道办事处68

二、居民委员会72

第二节 业主委员会77

一、业主委员会的性质和地位77

二、业主委员会的产生和组织77

三、业主委员会的权利和义务79

四、业主委员会会议80

六、业主委员会的自身建设81

五、业主委员会与物业管理企业的关系81

第三节 居民自治性组织82

一、社区成员作为社区管理和建设主体的基础作用82

二、引导和培育街道社区中的居民自治84

三、居民自治性组织85

第四节 物业管理公司87

一、物业管理与社区管理的关系88

二、物业管理的性质与基本内容89

三、物业管理的机构设置91

四、物业管理参与社区管理和建设的举措92

第五章 社区管理人员及其素质95

第一节 政治思想与法律素质96

一、理论政策水平96

二、高度的法律意识97

三、大力提高社区管理者的法律水准99

第二节 职业道德素质101

一、良好的道德修养101

二、强烈的社区责任意识102

三、不断提高职业水准103

第三节 个性与心理素质104

一、良好的心理素质104

二、注重个人形象105

一、基本知识结构107

第四节 知识与能力结构107

二、能力结构108

第五节 人才培养与绩效考核116

一、社区管理人才的培养116

二、社区管理人才的考核119

第六章 社区文明的建设与管理122

第一节 社区精神文明建设的内容122

一、思想道德建设123

二、科学文化建设125

三、民主法制建设127

第二节 加强社区精神文明建设的意义128

一、提高社区居民现代化素质129

二、建设文明社区130

三、社区经济可持续发展131

四、社区精神文明建设是社会主义制度优越性的体现132

第三节 两个文明一起抓133

一、两个文明一起抓的必要性133

二、以物质文明建设为基础135

三、把精神文明建设放在突出地位136

第四节 文明社区的创建和管理139

一、文明社区的内容体系139

二、文明社区创建和管理的原则140

三、创建和管理文明社区的措施142

第一节 社区的文化功能145

第七章社区文化管理145

一、社区文化的涵义146

二、社区文化功能的表现148

第二节 社区文化的内容151

一、公益文化151

二、演出文化151

三、娱乐文化152

四、民俗文化152

五、群体文化152

六、科普文化153

七、专题文化153

九、企业文化154

八、休闲文化154

十、观念文化155

第三节 社区文化的管理156

一、城市社区文化管理156

二、农村社区和小城镇社区的文化管理162

第八章知识经济与社区管理169

第一节知识经济及其特征169

一、“知识经济”概念的由来170

二、知识经济时代的基本特征172

三、知识经济引起的社会变革174

一、知识经济对现代社区管理活动的有利影响176

第二节 社区管理必须反映知识经济的时代特征176

二、知识经济对现代社区管理活动的严峻挑战179

三、如何迎接知识经济对现代社区管理活动的挑战181

第三节 现代网络和信息技术在社区管理中的运用183

一、网络技术、多媒体技术与社区管理183

二、社区管理网站的基本组成186

三、组建社区网的基本程序187

第九章社区管理模式研究192

第一节 社区管理模式分类192

一、社区管理模式的概述192

二、社区管理模式的分类192

三、“二级政府、三级管理”城市社区的管理新体制196

第二节 中外社区管理模式比较198

一、中国社区管理模式198

二、国外及其他地区社区管理模式200

第三节 社区管理模式个案研究——沈阳社区管理模式202

一、“沈阳模式”的内容203

二、沈阳模式产生的社会背景205

三、简评沈阳社区管理模式206

第十章 社区管理的发展与创新208

第一节 管理观念的发展与创新209

一、传统的社区管理观念210

二、社区管理观念的发展与创新210

一、直接管理手段逐步向间接管理手段过渡212

第二节 管理手段的发展与创新212

二、管理手段的信息化、网络化213

三、思政工作与民心工程相结合的管理手段214

四、管理手段多样化214

第三节 管理体制的发展与创新215

一、转变政府的管理职能215

二、发挥物业管理公司的职能216

三、拓展居委会的职能217

四、发挥业主委员会及其他社区居民团体的作用218

五、建立“三级政府、三级管理”新体制218

二、在社区管理中完善政府行为，发挥其他社区主体的功效219

第四节 管理内容的发展与创新219

一、“硬件”与“软件”齐手抓219

第十一章社区管理绩效的评估221

第一节 社区管理绩效的概述221

一、社区管理绩效的涵义222

二、影响社区管理绩效的因素224

第二节 社区管理绩效的评估225

一、社区管理绩效评估的意义225

二、社区管理绩效的评估原则226

三、社区管理绩效的评估方法228

一、社区管理绩效评估指标体系的构建原则、目标与依据229

第三节 社区管理绩效评估的指标体系229

二、社区管理绩效评估的指标体系231

三、社区管理绩效评估指标体系中的客观指标与主观指标240

第四节社区管理绩效评估指标体系在文明社区评比中的应用242

一、社区管理绩效评估指标体系242

在文明社区评比中应用的意义242

二、社区管理绩效评估指标体系243

在文明社区评比中应用的具体方法243

第十二章 社区管理的发展趋势247

第一节 社区管理进一步加强的趋势247

一、社区管理进一步加强的体制背景247

二、社区作用的进一步强化250

第二节 建立新型社区管理体制模式252

一、新体制模式建立的原则252

二、新体制模式的基本内容254

三、新体制模式建立的具体要求255

附录一 中国共产党上海市街道工作委员会工作条例（试行）259

附录二上海市街道办事处条例263

附录三 中共上海市委、上海市人民政府关于加强街道、居委会266

建设和社区管理的政策意见266

附录四 关于上海市文明社区创建管理的暂行规定270

参考文献277

后记280