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目 录1

第一章西方议会制度的历史演变1

第一节西方议会制度的历史渊源1

一、氏族民主制2

二、军事民主制3

三、奴隶制民主制5

四、奴隶制民主制的构成6

五、雅典贵族民主制7

六、梭伦改革与直接民主8

七、克利斯蒂尼的民主制度改革10

八、雅典民主制的构成12

九、雅典民主制的缺陷15

十、古罗马民主制16

十一、古罗马民主制的构成17

第二节西方议会制度的近代萌芽19

一、中世纪意大利的民主制20

二、英国的贤人议会22

三、英国的“大议会”23

四、《自由大宪章》24

五、《牛津条例》24

六、英国“模范议会”25

七、英国议会第一次弹劾国王27

八、百年战争对英国议会的影响27

九、都铎王朝时期的英国议会28

十、德国的御前会议28

第三节西方议会制度的嬗变与发展29

一、英国议会战胜王权30

二、英国议会制度的发展轨迹30

三、《人权宣言》与法国议会33

四、法国大革命中的国民立法议会34

五、1795年法国宪法中的议会安排35

六、1814年法国宪章中的议会设计36

七、法兰西第三共和国的议会设计37

八、法兰西第四共和国的议会设计39

九、德国的帝国议会41

十、德国的帝国专区议会42

十一、德意志邦联议会43

十二、德意志邦联时期的邦议会44

十三、普鲁士邦宪法规定的代议制度44

十四、德意志第二帝国的议会制度47

十五、魏玛共和国时期的议会制度48

十六、日本明治宪法与帝国议会50

十七、二战前日本议会职能的局限性51

十八、日本战后《国会法》的修订52

十九、二战后日本《国会法》的特点54

第二章西方议会制度的特点56

第一节为资产阶级统治服务56

一、有利于调整资产阶级内部关系57

二、有利于麻痹被统治阶级58

三、“金钱政治”的产物59

四、为资本主义私有制服务60

第二节与西方的多党制相适应61

一、什么是政党61

二、一党居优制62

三、两党制63

四、英美两党制比较64

五、多党制66

六、政党政治与议会政治67

第三节代议民主制的实现形式69

一、主权在民69

二、代议制：人民主权的实现形式72

三、代议制度的发展75

四、参与式民主的发展79

一、何为三权分立81

第四节议会制度与三权分立81

二、三权分立思想的萌芽82

三、洛克的分权论83

四、孟德斯鸠的分权论85

五、三权分立的制度实践86

第三章西方议会制度的基本模式89

第一节美国模式90

一、美国模式形成的原因90

二、美国国会的特点91

三、美国国会的职权94

四、国会与总统的关系96

五、国会与政府的关系97

六、国会与司法机关的关系98

七、总统制的发展趋势99

一、独特的半总统制103

第二节法国模式103

二、总统对议会的影响105

三、法国议会的特点106

四、政府对国民议会的责任108

五、国民议会对政府的不信任案109

六、政府对参议院的责任112

第三节英国模式114

一、典型内阁制114

二、一般内阁制118

三、特殊内阁制122

第四节瑞士模式125

一、委员会制的由来125

二、委员会制的特点127

三、联邦委员会128

四、联邦立法机构131

第四章西方议会的结构和组织135

第一节议会的结构135

一、两种构成136

二、两院制的由来137

三、两院制议会138

四、法国的议会两院140

五、一院制的由来141

第二节议会的组织143

一、指导机构143

二、英国下院的议长145

三、法国议会主席团及议长147

四、议会秘书长149

五、委员会制度150

六、委员会的类型151

七、委员会的职权153

八、委员会的成员154

九、美国国会的委员会156

十、法国议会的委员会157

十一、议会党团159

十二、法国的议会党团162

十三、辅助机构164

十四、美国国会的辅助机构165

第五章西方议会的职权167

第一节西方议会的立法权167

一、立法创议权168

二、对立法创议权的限制169

三、法国议会的立法创议权170

四、日本国会的立法创议权171

五、法律议案修改权173

六、委托立法权174

七、法国的委托立法权176

八、英国的委托立法权177

第二节议会的财政权178

一、税收、举债审批权178

二、预算决定权179

三、决算审查权180

四、英国议会的财政权181

第三节议会的监督权184

一、人事权184

二、美国国会的人事任命权185

三、质询权188

四、英国下院的质询权190

五、弹劾权191

六、美国国会的弹劾权192

七、调查权194

八、倒阁权195

九、违宪审查权195

第四节西方议会的其他职权197

一、司法权197

二、外交权198

三、法国议会的批约权200

四、紧急状态宣布权201

第六章西方议会的议事规则与203

立法程序203

第一节会期203

一、会期及其意义204

二、会期的决定205

三、“会期不继续原则”205

四、全体会议206

五、常会制207

六、休会207

七、闭会208

八、解散209

九、联席会议210

十、委员会会议或小组会议211

十一、例行会议212

十二、非常会议213

十三、英国议会的会期214

十四、美国国会的会期215

十五、法国议会的会期216

十六、德国议会的会期217

十七、日本国议会的会期218

第二节议事规则220

一、议事规则的确定220

二、议事规则的修改221

三、“法定人数制”222

四、“三读制”223

五、“一事不再议”224

六、英国议会的议事规则225

七、美国国会的议事规则228

八、法国议会的议事日程229

九、法国议会的议事规则232

十、法国议会的投票制度233

十一、日本国议会定员235

十二、日本国议会的表决规则236

十三、日本国议会议事规则237

十四、德国联邦议院大会辩论规则238

十五、德国联邦议院关于普通议案的议事规则240

十六、德国联邦议院关于动议的议事规则241

十七、德国联邦议会的特别程序244

第三节立法程序245

一、立法程序的意义246

二、立法程序的含义246

三、提出议案的一般程序247

四、讨论法律草案的程序250

五、按普通程序通过法律253

六、表决255

七、法案的全民公决256

八、法案的生效257

九、有关宪法修正案的生成和生效258

十、英国议会的立法程序259

十一、法国议会的立法程序263

十二、美国议会的立法程序271

十三、德国议会的立法程序274

十四、日本国议会的立法程序279

十五、一院制立法与两院制立法的区别281

第七章 西方议会的议员284

第一节议员的产生与任期284

一、国籍要求285

二、年龄限制285

三、居住资格的限制286

四、职业资格286

五、保证金制度287

六、提名限制288

七、其他限制288

八、英国议员参选的条件289

九、美国议员参选的条件290

十、议员选举291

十一、议员任命293

十二、特殊议员293

十三、议员的替补294

十四、议员任职与连任294

十五、议员除名295

十六、议员辞职296

第二节议员的权利和义务297

一、提案权297

二、讨论和表决权298

三、质询权298

四、言论免责权300

五、人身保护权301

六、生活保障权302

七、议员的第一义务303

九、议员的工作纪律305

八、议员兼职限制305

第三节议员的作用307

一、议员与代议制度307

二、代表作用308

三、立法作用309

四、英国议员的选区工作310

五、美国议员的助手311

六、法国议员的强制委托权的无效性313

第八章西方国家对议会与议员的监督315

第一节行政权的监督316

一、美国行政权对议会的监督316

二、英国行政权对议会的监督317

三、法国行政权对议会的监督317

四、德国行政权对议会的监督319

第二节政党的监督320

一、政党监控议会立法320

二、英国政党监督议会立法321

三、美国政党监督议会立法322

第三节司法的监督323

一、违宪事先审查324

二、违宪事后审查324

第四节利益集团的监督325

一、美国社会利益集团对议员选举的326

监督作用326

二、美国社会利益集团对立法的影响作用327

三、日本议会被利益集团监督影响329

四、西方其他发达国家的院外利益集团监督议会330

第五节舆论的监督332

一、舆论对议会选举的监督332

二、舆论与新闻自由产生的监督作用333

三、舆论监督议会的力量来源和条件334

主要参考书目335

后记337