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1-1乡村1

1-2乡村的特点和功能1

目录1

第一章 乡镇政权建设1

第一节 乡镇概述1

1-4镇的特点和功能2

1-3镇（集镇）的概念2

1-5民族乡3

1-7乡镇政权建设的任务和目标4

1-6乡镇政权的性质4

第二节 乡镇政权建设4

1-9编制核定的标准5

1-8编制核定的原则5

第三节 乡镇党政机关人员编制核定的有关规定5

1-12乡镇党政机关人员的待遇和管理6

1-11实行定编定员6

1-10编制使用范围6

1-15乡镇的群团组织系统7

1-14乡镇政权组织系统7

第四节 乡镇党政机关的组织系统7

1-13乡镇党组织系统7

1-17乡镇人民代表大会的职权范围8

第五节 乡镇人民代表大会8

1-16乡镇自治组织系统及经济实体组织系统8

1-18代表产生的方法9

1-19乡镇人民代表大会和乡镇人民政府的关系10

1-20乡镇人民代表的权利11

1-22乡镇人民政府的任务12

1-21乡镇人民代表的义务12

1-24乡镇党委的自身建设14

1-23乡镇党委的任务14

第六节 乡镇党委14

1-25基层（村级）党支部的任务15

1-27村民委员会的性质和职能16

第七节 村民委员会16

1-26调整党的基层组织设置16

1-28村民委员会的任务17

1-29村民委员会的组织18

1-30村民委员会和乡镇人民政府的关系19

1-32村级集体经济组织20

1-31村民委员会干部的素质20

1-33民政工作的社会功能21

第八节 乡镇民政工作21

1-34乡镇民政工作的任务22

1-36农村社会保障制度的改革24

1-35乡镇民政助理员的职责24

1-37乡镇治安工作的方针和任务26

第九节 乡镇治安工作26

1-38乡镇公安特派员的职责27

1-39治安保卫委员会的性质和任务28

1-40乡镇司法工作的内容29

第十节 乡镇司法工作29

1-42民兵组织的性质30

第十一节 乡镇民兵工作30

1-41乡镇司法助理员的职责30

1-44乡镇人武部长的职责31

1-43民兵的任务31

1-46妇联工作的任务32

1-45妇联工作的方针32

第十二节 乡镇妇女工作32

1-49关于保护妇女儿童合法权益的若干规定33

1-48妇女干部应有的素质33

1-47乡镇妇联组织——妇代会的任务33

1-51团员的义务和权利35

1-50共青团工作的指导思想和基本任务35

第十三节 乡镇共青团组织35

1-52共青团的基层支部的任务36

1-53农村共青团的建设37

1-54共青团员证制度38

1-56人口的定义39

第十四节 乡镇人口39

1-55中国共产主义青年团团歌39

1-57我国农村人口的特点40

1-58我国的人口政策41

1-60计划生育工作42

1-59控制农村人口数量，提高人口质最42

1-61乡镇计划生育专职干部的职责44

2-1领导的概念和权力45

第一节 领导的权力和责任45

第二章 领导科学与领导艺术45

2-2领导的责任46

2-4领导者的竹用47

第二节 领导者的作用和基本素质47

2-3领导的服务47

2-5领导者的基本素质48

2-6领导者的用人之道52

2-9思想政治工作的内容53

2-8思想政治工作的根本任务53

第三节 思想政治工作53

2-7思想政治工作的涵义53

2-10思想政治工作的规律性54

2-11思想政治工作的基本方针59

2-12思想政治工作的原则60

2-13思想政治工作的方法63

2-14决策的基本概念67

第四节 领导者的科学决策67

2-15科学决策的程序68

2-16心理学的研究对象71

第五节 心理学知识71

2-17需要72

2-18动机73

2-19情绪情感74

2-20意志75

2-21气质76

2-22性格77

2-23能力78

2-24群体的功能80

2-25群体规范与群体压力81

2-26群体内聚力82

2-27群体信息沟通83

2-28群体冲突85

2-29人的社会化86

2-30态度87

2-31社会角色89

2-32人际吸引90

2-33社会认知91

2-35竞争与合作93

2-34从众行为93

2-36流言95

2-37舆论96

2-38领导者的行为97

2-39领导方式98

2-40领导的影响力99

2-41乡镇干部应具备的基本心理素质100

3-1决策分析的作用103

第一节 决策的科学化103

第三章 决策与分析103

3-2决策分析的步骤104

3-3调查研究是领导者的基本功105

3-4现代调查研究的基本要求106

3-5全面调查与重点调查107

3-6典型调查108

3-7抽样调查109

3-8分层调查110

3-9民意调查与专家调查111

3-10决策分析的特点112

第二节 决策分析的特点和科学预测112

3-11预测的基本原理114

3-13预测的基本原则115

3-12预测的作用115

3-14预测的步骤116

3-15定性预测法118

第三节 预测的方法118

3-16定量预测法120

3-17系统分析法129

第四节 科学决策方法（上）129

3-18系统的概念与特点130

3-19系统分析的要素和原则131

3-20货币的时间价值分析133

2-21成本效益分析137

3-22投资利润率分析138

3-23年二项费用分析法139

3-24优选法140

3-25统筹法143

3-26线性规划决策法145

3-27量本利分析法154

3-28非确定型决策法157

第五节 科学决策方法（下）157

3-29风险型决策法162

3-30PERT决策法166

3-31匈牙利法167

3-32动态决策法170

3-33其他决策法171

3-34多目标决策法173

3-35多因素多指标的综合决策法175

3-36对策论177

3-37“公关”与决策178

第六节 与决策有关的问题178

3-38工程的“可行性研究”180

3-39决策科学的发展趋势181

4-2法的本质183

4-1什么是法183

第四章 法律知识183

第一节 法律基础知识183

4-4社会主义法与共产党的政策184

4-3社会主义法的本质184

4-6什么是社会主义法制185

4-5我国的司法原则185

4-8什么是宪法186

第二节 宪法知识186

4-7我国法制建设的要求186

4-10维护宪法的尊严，保障宪法的实施187

4-9我国宪法的作用187

4-12我国公民的基本权利188

4-11什么是公民188

4-14我国公民权利和义务的一致性189

4-13我国公民的基本义务189

4-16什么是犯罪190

4-15什么是刑法190

第三节 刑法知识190

4-19什么是正当防卫191

4-18什么是过失犯罪191

4-17什么是故意犯罪191

4-21什么是教唆犯，对教唆犯如何治罪192

4-20什么是紧急避险192

4-22什么是危害公共安全罪193

4-24什么是侵犯公民人身权利、民主权利罪194

4-23什么是破坏社会主义经济秩序罪194

3-25什么是妨害婚姻家庭罪195

4-26什么是渎职罪196

4-28什么是刑事诉讼法197

第四节 刑事诉讼法197

4-27违法与犯罪有什么不同197

4-30什么是自诉、公诉、反诉198

4-29刑事诉讼法的基本原则198

4-33什么是监护人199

4-32什么是法定代理人199

4-31什么是免予起诉199

4-36什么是经济立法200

第五节 经济合同法知识200

4-34什么是公民在适用法律上一律平等200

4-35什么是附带民事诉讼200

4-38经济合同的有效条件201

4-37什么是经济合同，它有哪些特点201

4-40经济合同应具备的主要条款202

4-39什么是法人资格202

4-42经济合同纠纷的处理203

4-41什么是违约203

4-44我国婚姻家庭关系的基本原则204

4-43什么是婚姻法204

第六节 婚姻法知识204

4-46什么是包办卖买婚姻205

4-45什么是婚姻自由205

4-49什么是三代以内旁系血亲206

4-48婚约不受法律保护206

4-47婚姻的法定条件和登记手续206

4-51离婚的条件和手续207

4-50什么是重婚207

4-52离婚后的财产处理和子女抚养208

4-54法定继承和继承顺序209

4-53什么是财产继承209

第七节 继承法知识209

4-56代位继承210

4-55遗嘱继承和遗赠210

4-58民法的基本原则211

4-57什么是民法211

第八节 民法通则知识211

4-59民事权利能力和民事行为能力212

4-61什么是民事法律行为，民事法律行为应当具备的条件213

4-60什么是监护，监护人的权利和义务213

4-62什么是财产所有权214

4-64什么是民事责任，民事责任的方式215

4-63什么是知识产权215

4-66民事诉讼法的基本原则216

4-65什么是民事诉讼法216

第九节 民事诉讼法知识216

4-67发生民事纠纷到哪级人民法院起诉218

4-68民事纠纷必须具备哪些条件方可起诉219

4-70民事诉讼参加人220

4-69怎样写民事起诉状220

4-72什么是调解221

4-71民事诉讼双方当事人享有平等的诉讼权利221

4-73什么是公证，怎样申请办理公证222

4-74律师在诉讼中的地位和作用223

4-76行政法的内容和调整对象224

4-75行政法的概念和本质224

第十节 行政法知识224

4-77行政法的作用和特点225

4-78行政行为226

4-79行政处罚227

4-81私营企业的种类228

4-80什么是私营企业228

第十一节 中华人民共和国私营企业暂行条例228

4-84私营企业分立、合并、关闭229

4-83申请开办私营企业的条件229

4-82什么人可以申请开办私营企业229

4-86私营企业的劳动管理230

4-85私营企业的权利和义务230

4-87私营企业的监督和处罚231

4-89我国现行的兵役制度232

4-88什么是兵役法232

第十二节 兵役法知识232

4-91继承和发扬拥军优属的光荣传统233

4-90服兵役是公民的义务233

5-1发展乡镇教育的重要意义234

第一节 乡镇教育234

第五章 乡镇教育、科技、卫生、体育234

5-3乡镇教育的管理原则235

5-2乡镇教育的任务和方针235

5-4如何发展乡镇教育236

5-5发展乡镇教育的措施238

5-6乡镇科技工作的任务239

第二节 乡镇科技239

5-8乡镇科技工作原则240

5-7乡镇科技工作机构240

5-10乡镇医疗卫生工作的范围241

第三节 乡镇医疗卫生241

5-9促进乡镇科技发展的措施241

5-11乡镇医疗工作的管理242

5-12发展乡镇医疗卫生的措施244

5-13乡镇文化、体育的内容245

第四节 乡镇文化、体育245

5-14兴办乡镇文化体育的原则246

5-15乡镇文化、体育的管理247

6-1什么是社会结构249

第一节 社会结构和社会群体249

第六章 农村社会学及统战、民族、宗教工作249

6-2群体结构的特征250

6-3群体中的角色253

6-4社会化256

6-5婚姻和家庭的起源258

第二节 农村的婚姻和家庭258

6-6家庭的类型259

6-7婚姻制度260

6-8家庭的职能及其变化262

6-9人口学的基本概念265

第三节 人口学与人口问题265

6-10中国的人口理论266

6-11人口与社会生态学268

6-12社会因素对经济发展的影响269

第四节 经济与农村社会的协调发展269

6-13经济发展的模式272

6-14农村社会的协调发展274

6-16爱国统一战线的范围和对象276

6-15什么是统一战线276

第五节 新时期的统战工作276

6-17统一战线工作的基本方针277

6-18爱国统一战线的任务278

6-19知识分子政策279

6-20对台政策280

6-22坚持民族平等和民族团结的政策281

6-21民族工作的指导思想和根本任务281

第六节 新时期的民族工作281

6-24培养少数民族干部，团结上层爱国人士282

6-23实行民族区域自治政策282

6-25尊重少数民族的风俗习惯283

6-26积极帮助少数民族发展经济文化建设284

6-27我国宗教具有“五性”285

第七节 宗教工作285

6-28党对宗教问题的基本政策286

6-29团结宗教界人士，发挥宗教组织的作用287

6-30国家保护正常宗教活动，打击违法犯罪活动288

6-32民族问题与宗教问题的联系与区别289

6-31宗教与迷信289

6-33宗教的国际交往问题290

6-35侨务工作的基本方针、政策291

6-34侨务工作的重要意义291

第八节 侨务工作291

6-36侨务工作的对象292

7-1什么是经济发展战略294

第一节 为什么要制定乡镇经济发展战略294

第七章 乡镇经济发展战略及乡镇规划294

7-2经济发展战略的基本内容295

7-3制定发展战略的重要意义297

7-4制定乡镇发展战略的依据299

第二节 怎样制定乡镇经济发展战略299

7-5制定乡镇经济发展战略的基本原则306

7-6制定乡镇经济发展战略的指导思想310

7-8发展战略的指标体系及评价312

7-7发展战略的目标和重点312

7-9乡镇规划的含义和作用315

第三节 乡镇经济发展战略的具体实施315

7-10乡镇规划的内容316

7-11乡镇规划的步骤321

8-2自然资源的基本特点324

8-1什么是自然资源324

第八章 乡镇自然资源的开发、利用和保护324

第一节 概述324

8-3自然资源的分类327

8-4土地资源概况及其利用现状328

第二市土地资源328

8-5土地资源利用中存在的问题329

8-6保护土地的有关政策和措施332

8-7土地管理工作的基本任务333

8-8土地管理的原则334

8-9土地权属纠纷的处理335

8-10对违反土地法行为的惩处336

8-11土地利用的原则337

8-12合理利用土地资源的途径339

8-13我国森林资源概况342

第三节 森林资源和草场资源342

8-15森林资源利用和保护中存在的问题343

8-14森林资源的特点和价值343

8-17合理利用森林资源的主要途径345

8-16发展林业的战略目标345

8-18加快林业体制改革347

8-19我国草场资源现状348

8-20开发利用草场资源的意义349

8-21我国草场资源存在的问题350

8-22加强草场建设和管理的措施351

8-23我国水资源的现状和特点353

第四节 水资源和农业气候资源353

8-24水资源利用中存在的问题354

8-25水资源的保护和管理356

8-26我国农业气候资源丰富多样357

8-27农业气候资源的特性358

8-28灾害性天气359

8-29合理利用农业气候资源360

8-31矿产资源开采利用中存在的问题362

8-30矿产资源的基本特点362

第五节 矿产能源和地热资源362

8-32矿产资源的利用和保护措施363

8-34能源资源利用中存在的问题364

8-33我国能源资源的概况和特点364

8-35能源的开发和利用365

8-36解决农村能源问题的途径366

8-38地热资源的价值370

8-37我国的地热资源370

8-40地热资源的开发利用371

8-39地热资源利用中的问题371

8-41我国海洋环境的主要特点372

第六节 海洋资源和生物资源372

8-42合理开发利用和保护海洋资源374

8-45野生动物资源及其保护和驯化376

8-44丰富的植物资源及其利用376

8-43我国的生物资源376

8-46野生动物资源的价值377

8-47野生动物利用中存在的问题379

8-48野生动物资源的保护和利用380

9-2什么是乡村经济382

9-1什么是农业经济382

第九章 乡镇经济产业结构与382

农业剩余劳动力转移382

第一节 概述382

9-4乡村经济产业结构的层次383

9-3什么是乡村经济产业结构383

9-5产业结构合理化的影响因素384

9-6产业结构合理化的标志385

9-7目前产业结构存在的主要问题386

第二节 乡村经济产业结构的调整386

9-8产业结构层次的合理调整387

9-9产业结构的调整原则388

9-10产业结构调整中应处理好的几个关系389

9-11种植业391

第三节 乡村经济产业结构的合理配置391

9-12林业393

9-13畜牧业396

9-14渔业401

9-17乡镇企业的行业门类406

9-16什么是乡镇企业406

9-15什么是非农产业406

9-18发展非农产业的重要意义409

9-19农业剩余劳动力向城镇转移的必然性411

第四节 农业剩余劳动力转移411

9-20农业剩余劳动力转移对乡镇经济的影响412

9-21转移的方向及特点414

9-22转移的途径417

9-23转移的形式420

9-24转移的速度423

9-25转移中要注意的几个问题424

9-26劳动力转移中的乡镇人口特点427

9-27确定乡镇人口规模的依据428

9-28确定乡镇人口规模的方法430

9-29乡村剩余劳动力和劳动力供需预测431

10-2乡镇企业的特征435

10-1乡镇企业的概念435

第十章 乡镇企业经营管理435

第一节 乡镇企业概述435

10-3乡镇企业的经济联合437

10-4乡镇企业发展的方向和存在的问题438

10-5乡镇企业在新形势下的新任务440

10-6领导原理442

第二节 乡镇企业管理原理442

10-7系统原理445

10-8组织原理447

10-3组织设置的原则448

10-10组织形式450

10-11人本原理453

10-13精神动力454

10-12物质动力454

10-15正确协调运用三种基本动力455

10-14信息动力455

10-17行政方法457

第三节 企业管理的基本方法457

10-16效益原理457

10-18经济方法460

10-19法律方法462

10-20政治思想教育方法463

10-21实行经济责任制的意义465

第四节 经济责任制465

10-22实行经济责任制的原则466

10-23经济责任制的主要形式468

10-24乡镇企业的生产和岗位责任制形式471

10-25健全经济责任制承包合同，加强合同管理473

10-26乡镇企业经营思想474

第五节 乡镇企业的经营474

10-27乡镇企业的市场预测475

10-28市场预测的方法476

10-29经营决策的基本概念477

10-30经营决策的一般过程479

10-31企业服务方向决策482

10-32产品决策483

10-33生产规模决策485

10-34销售决策486

10-35经营决策的方法487

11-2农村资金运动489

11-1农村金融的概念489

第十一章 农村金融489

第一节 农村金融概述489

11-3农村资金的来源492

11-4农村资金的循环493

11-5农村资金的周转497

11-6当前农村资金运动的特点500

11-7当前农村资金运动面临的新形势501

11-8农村金融体系504

11-9农村金融业务506

11-10农村信贷的概念510

第二节 农村信贷510

11-11农村信贷的职能512

11-12农村信贷资金的来源513

11-13农村存款的特点517

11-14充分发挥利息的杠杆作用519

11-16正确处理银行与信用社资金来往关系520

11-15扩大开户范围，实行存款种类多样化520

11-18利息和利息率521

11-17加强存款资金管理521

11-19我国确定利息水平的依据523

11-20农村贷款投放的重点524

11-21农村贷款的原则526

11-22农村贷款的对象及承贷条件529

11-23对家庭贷款要注意什么530

11-24对乡镇企业贷款的方针政策531

11-25对农村商业贷款的方针政策532

11-26对国营农业企业贷款的方针政策533

11-28农村贷款利率制定的依据535

11-27对家庭农场贷款应注意的事项535

12-2社会主义财政存在的条件537

12-1财政的概念537

第十二章 乡镇财政537

第一节 乡镇财政概述537

12-3建立乡镇财政的必要性539

12-4乡镇财政的职能541

12-5乡镇财政工作的原则543

12-7乡镇财政的机构及人员配置544

12-6乡镇财政的任务544

12-9什么叫预算内收入545

第二节 乡镇财政预算内收入545

12-8乡镇财政的收支范围545

12-10乡镇税收的构成要素546

12-11农业税549

第三节 乡镇的税收、债务收入及其他收入549

12-12牧业税551

12-13工商税552

12-14工商所得税555

12-15地方税558

12-16乡镇债务收入及其他收入561

12-18乡镇财政管理的预算外收入562

12-17乡镇财政预算外收入的概念562

第四节 乡镇财政预算外收入562

12-19乡镇企事业行政单位筹集和管理的预算外收入563

12-21乡镇自筹收入的种类564

12-20自筹收入的概念和作用564

第五节 乡镇财政自筹收入564

12-22乡镇财政支出的原则567

第六节 乡镇财政支出567

12-23支援农村发展生产的支出568

12-24各项事业费支出572

12-25行政管理费支出575

12-27乡镇财政预算外支出576

12-26农村社会和自然灾害救济费576

12-28乡镇财政自筹支出579

12-30乡镇财政预算编制的程序和做法581

12-29乡镇财政预算编制的概念581

第七节 乡镇财政预算的编制和执行581

12-31预算收入的执行584

12-32预算支出的执行586

12-33乡镇财政管理体制的形式588

第八节 乡镇财政管理588

12-34乡镇财政管理体制的选择590

12-35预算内资金管理591

12-36预算外资金管理592

12-37预算外资金收支计划的编制593

12-38上级财政委托乡镇财政管理的支农周转金的管理594

12-39乡行政、事业、企业单位自收自支的预算外资金管理597

12-40乡镇自筹资金的管理598

12-41乡镇财政的监督599

13-1商品流通的概念601

第一节 农村商品的流通和改革601

第十三章 乡镇商业601

13-2粮食商品流通的概念602

13-4农村生产与流通之间存在的矛盾603

13-3农副产品流通的概念603

13-5农村商品流通体制改革的途径605

13-6市场的概念606

第二节 农村市场606

13-8农村市场的类型607

13-7农村市场的特点607

13-10农村国营商业609

13-9农村商业的特点609

第三节 农村商业的组织形式609

13-11供销合作社610

13-13联营商业611

13-12个体商业611

13-14农副产品收购的特点612

第四节 农副产品收购612

13-15农副产品收购的任务614

13-16农副产品收购要贯彻等价交换原则615

13-17农副产品采购的方式617

13-18农副产品收购的合同管理618

13-19农副产品收购合同的内容619

14-2实现沿海地区发展外向型经济的战略目标621

14-1国际经济技术合作的含义621

第十四章 对外经济贸易621

第一节 发展对外经济关系621

14-3我国对外贸易的发展623

14-4利用外资的含义及其意义624

第二节 利用外资624

14-5利用外资的渠道和方式625

14-6中外合资经营企业（简称合资企业）627

14-7中外合作经营企业（简称合作企业）630

14-8外商独资经营（简称独资企业）632

14-9项目建议书634

14-10可行性研究与报告635

14-11中外合营企业的审批与登记637

14-12涉外经济合同638

14-13仲裁640

14-14国际惯例641

14-15鼓励台湾同胞到大陆投资的规定644

14-16对外贸易的分类647

第三节 对外贸易647

14-17有形商品自由结汇方式出口贸易648

14-18出口交易中的有关问题652

14-20技术贸易的内容与技术贸易协议655

14-19什么是技术贸易655

第四节 技术贸易和国际租赁贸易655

14-21国际租赁贸易659

14-22进出口许可制度660

第五节 对外贸易的国家管理660

14-23海关及海关监管664

15-15碳纤维666

14-24我国的外贸体制及其改革666

14-25我国有关法律对外国人的规定670

第六节 涉外知识670

14-26护照671

14-27签证672

14-29我国对外国人开放的地区673

14-28外国人在中国城镇居民家中住宿，怎样办理住宿登记手续673

14-32涉外民事诉讼676

14-30外国人申请前往不对外国人开放的市、县旅行怎么办676

14-31哪些外国人不能出境676

14-35中华人民共和国国籍法678

14-33中国公民因私事出境应办哪些手续678

14-34中国公民被批准出境后户口怎么处理678

14-36国际法679

14-37条约680

14-38领土681

14-39领事682

14-40向国外寄信要注意的问题683

15-1新技术革命的含义684

第十五章 新技术革命知识684

第一节 新技术革命的意义684

15-2新技术革命的主要表现685

15-3新技术革命的特点686

15-4新技术革命的作用和影响687

15-5新技术革命的挑战和机会688

15-7四大关键工业691

第二节 新技术革命的基本观点691

15-6第三次浪潮691

15-8大趋势692

15-10朝阳工业和夕阳工业693

15-9劳动密集型产业和知识密集型产业693

15-13新材料的含义694

15-11“三A革命”694

15-12硅谷、硅原、硅岛694

第三节 新材料694

15-14超导材料695

15-17高功能高分子材料696

15-16光导纤维696

15-20非晶硅697

15-19形状记忆合金697

15-18新型工业陶瓷697

15-23太阳能698

15-22核能698

第四节 新能源698

15-21新能源的含义698

15-25生物能699

15-24地热能699

15-28生物工程的含义700

第五节 生物工程700

15-26海洋能700

15-27微波能700

15-30细胞工程701

15-29基因工程701

15-32发酵工程702

15-31酶工程702

15-35事务自动化703

15-34计算中心703

第六节 计算机与自动化703

15-33电子计算机703

15-37专家系统704

15-36人工智能704

16-1计划705

第十六章 常用文体705

16-2总结706

16-3报告和请示707

16-4决定和决议710

16-6批复713

16-5规定和办法713

16-7通知714

16-8纪要716

16-9简报717

16-10调查报告718

16-12合同与协议书722

16-11讲话稿722

16-13函和便函724