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前言1

第一章 当前我国科研资源整合失衡的现状7

1.1科研人才配置的现状8

1.1.1科研人才总量可观，但密度很低8

1.1.2科研人才流动体制不健全，人才积压严重10

1.1.3对科研人才的使用观念存在偏差，人才浪费严重14

1.2科研资金投入的现状14

1.2.1科研经费投入的数量与强度整体不足16

1.2.2科研经费来源渠道相对狭窄20

1.2.3对基础研究的科研投入不足23

1.2.4科研资金投入内部结构失调26

1.2.5旧的科研体制制约科研资金的有效使用28

1.2.6“小圈子”现象直接影响科研资金的利用效率29

1.3科研项目建设的现状30

1.3.1国立科研机构的科研项目管理过于粗放30

1.3.2非国立科研机构的科研项目管理缺乏规划35

1.4科研设施利用的现状37

1.4.1缺乏科研设备资源共享的顶层设计和宏观协调管理38

1.4.2缺乏保障科研设施共享的法律法规39

1.4.3缺乏促进科研设施共享的运行平台41

1.5科研成果转化的现状43

1.5.1科研成果部门割据，科研体制和经济管理体制脱节，产学研分割44

1.5.2保障科研成果共享的法律法规不健全48

1.5.3中介服务体系发展不完善，技术市场发育不成熟51

1.6科研信息共享的现状56

1.6.1科研信息资源保证体系部门化，条块分割，交流不畅56

1.6.2支持科研信息资源共享的技术手段发展不成熟60

1.6.3关于科研信息共享的法律法规不完善63

第二章 影响全社会科研资源有效整合的因素分析67

2.1国与西方发达国家科研体制的对比分析67

2.1.1发达国家的科研体制特点及其优点67

2.1.2我国科研体制变革及现状评介87

2.2影响我国科研资源有效整合的诸因素的产生机制93

2.2.1计划经济遗留的体制、观念所造成的“瓶颈”问题94

2.2.2社会转型期遇到的新问题98

2.2.3科技资源配置不合理导致的“系统失效”问题99

2.3影响我国科研资源有效整合的诸因素109

2.3.1科研活动本身的复杂性与风险性特点109

2.3.2市场经济条件下影响科研资源整合的道德因素——社会诚信机制114

2.3.3未建立完善的科研管理体制以及招标制和合同管理制116

2.3.4信息交流平台120

2.3.5科技中介机构建设水平不高、功能不够完善123

2.3.6未建立完善科研管理的法律、法规体系和评价标准体系125

第三章 科研资源整合失衡的预警127

3.1科研资源整合失衡预警的逻辑程序和运行流程127

3.1.1科研资源整合失衡预警的逻辑程序127

3.1.2科研资源整合失衡预警的运作流程129

3.2科研资源整合失衡预警的内容130

3.2.1科研资源整合失衡预警的任务和目的132

3.2.2建构科研资源整合失衡预警机制的目标原则133

3.2.3科研资源整合失衡预警机制的机理构成134

3.3科研资源整合失衡的基本矛盾关系结构139

3.3.1科研资源整合过程中的基本矛盾结构140

3.3.2科研资源整合过程中管理活动的两个轨迹141

3.3.3科研资源整合的安全机理142

3.4科研资源整合失衡预警的主要指标143

3.4.1科研资源整合失衡预警指标的选择和设计基本原则145

3.4.2科研机构整合失衡预警指标体系145

3.4.3科技研究与发展（R&D）经费整合失衡预警指标体系147

3.5科研资源整合失衡预警模型的构建方法148

3.5.1回归分析法149

3.5.2时间序列分析法152

3.5.3投入产出分析法154

3.5.4系统动学模型156

3.6科研资源整合失衡预警的应用与防范160

3.6.1顺应外部规律作用的管理机制161

3.6.2组织内部资源的运行机制163

3.6.3科研资源整合失衡预警机制的运行164

3.6.4科研资源整合失衡的宏观防范168

第四章 科研资源有效整合的对策分析172

4.1人才整合对策172

4.1.1构建科研人才分布信息平台，动态掌握人员流动情况173

4.1.2优化科研人才分布结构，确保“人尽其才”“才尽其用”175

4.1.3完善科研人才的培养、使用、管理机制，加强创新环境建设178

4.1.4建立科学的科研人员激励机制，调动科研人员的主动性179

4.2项目整合对策182

4.2.1逐步完善科研项目管理制度182

4.2.2不断完善科研课题申报制度185

4.2.3建立项目网络信息发布平台187

4.2.4建立科技项目政府采购机制189

4.2.5不断完善我国科研项目监理机制191

4.3基金整合对策194

4.3.1优化经费分配、加强资金监管194

4.3.2实现科研经费投入的社会化197

4.3.3在科研经费管理中引入和完善课题制199

4.3.4不断完善科研经费利用的选择机制201

4.4设备整合对策203

4.4.1建立科研设备的信息管理系统203

4.4.2加强各类科研设施的资源共享205

4.4.3加强科研设施管理人员队伍建设207

4.5成果整合对策209

4.5.1建立科研成果统计信息数据库，精确掌握成果资源数量209

4.5.2完善风险投资与交叉融资制度，带动科技成果开发利用211

4.5.3不断完善技术市场体系，建立和规范成果转化中介机构213

4.5.4逐步深化科研体制改革，实现成果开发与企业生产相结合215

4.5.5大力加强科技成果转化服务体系建设217

第五章 科研资源有效整合案例分析223

5.1科研资源有效整合的比较分析案例223

5.1.1中外国家科技发展规划比较分析223

5.1.2政府主导科研资源配置的主要方式比较分析231

5.1.3中英国防工业机构整合比较分析239

5.2地区与学校科研资源有效整合案例246

5.2.1中国台湾地区科研资源整合情况分析246

5.2.2山东大学实现多校区科研资源有效整合的案例分析256

结束语261