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综述3

国家土地督察公告（第5号）3

重要文献11

党中央国务院领导重要批示抄清11

国土资源部领导重要讲话12

开创国土资源管理工作新局面 为保障和促进科学发展做出新贡献——在全国国土资源工作会议上的讲话（2011年1月7日）&徐绍史12

在全国国土资源工作会议闭幕式上的讲话（2011年1月8日）&徐绍史27

在2011年重点工作安排汇报会上的总结讲话（2011年1月24日）&徐绍史30

强党性 抓班子 带队伍 破两难 深入推进创先争优工作——在学习贯彻中央领导同志重要批示精神视频会议上的讲话（2011年3月4日）&徐绍史34

在全国国土资源系统党风廉政建设工作会议上的讲话（2011年4月1日）&徐绍史41

在严格规范土地管理促进批而未用土地利用视频会议上的讲话（2011年5月18日）&徐绍史46

在2010年度土地矿产卫片执法检查工作电视电话会议上的讲话（2011年7月7日）&徐绍史48

在全国国土资源厅局长座谈会上的动员讲话（2011年9月15日）&徐绍史52

在全国国土资源厅局长座谈会上的讲话（2011年9月16日）&徐绍史56

在深入学习贯彻落实中央领导同志重要讲话精神视频会议上的讲话（2011年10月12日）&徐绍史61

在中央巡视机构与国家土地督察机构建立协作机制座谈会上的讲话（2011年11月29日）&徐绍史64

在2010年度土地卫片执法检查集体约谈会上的讲话（2011年12月26日）&徐绍史69

在2010年度土地矿产卫片执法检查工作电视电话会上的讲话（2011年12月26日）&徐绍史73

在2010年度土地矿产卫片执法检查工作电视电话会议上的讲话（2011年7月7日）&贠小苏78

严肃整改查处 扎实推进工作——在2010年度土地矿产卫片执法检查工作汇报会上的讲话（2011年8月31日）&贠小苏84

在2010年度土地矿产卫片执法检查工作电视电话会上的通报（2011年12月26）&贠小苏89

在全国国土资源厅局长座谈会上的讲话（2011年9月16日）&徐德明93

在全国国土资源厅局长座谈会上的讲话（2011年9月16日）&汪民96

在绩效管理试点工作动员部署会议上的讲话（2011年12月13日）&张少农100

在2006～2010年省级政府耕地保护责任目标履行情况核查工作动员培训会议上的讲话（2011年9月19日）&王世元105

加大力度 狠抓落实 推进国土资源系统反腐倡廉建设取得新成效——在全国国土资源系统党风廉政建设工作会议上的工作报告（2011年4月1日）&王寿祥109

在2011年重点工作安排汇报会上的讲话（2011年1月24日）&甘藏春116

在全国国土资源厅局长座谈会上的讲话（2011年9月16日）&甘藏春119

在学习重要讲话精神规范创新土地督察座谈会上的讲话 （2011年10月12日）&甘藏春122

在中央巡视机构与国家土地督察机构建立协作机制座谈会上的讲话（2011年11月29日）&甘藏春129

在全国国土资源厅局长座谈会上的讲话（2011年9月16日）&胡存智131

重要会议及活动136

国土资源部重要会议136

中共国土资源部党组会议 第3次136

中共国土资源部党组会议 第5次136

中共国土资源部党组会议 第10次137

中共国土资源部党组会议 第12次137

中共国土资源部党组会议 第15次137

中共国土资源部党组会议 第17次138

中共国土资源部党组会议 第19次138

中共国土资源部党组会议 第22次139

中共国土资源部党组会议 第26次139

中共国土资源部党组会议 第30次140

中共国土资源部党组会议 第31次140

中共国土资源部党组会议 第32次140

中共国土资源部党组会议 第33次141

中共国土资源部党组会议 第34次141

国土资源部部长办公会议 第2期142

国土资源部部长办公会议 第3期143

国土资源部部长办公会议 第6期143

国土资源部部长办公会议 第9期144

国土资源部部长办公会议 第19期145

国土资源部部长办公会议 第24期146

国土资源部部长办公会议 第31期147

国土资源部部长办公会议 第33期148

国土资源部专题会议 第11期149

国土资源部专题会议 第44期150

国家土地督察机构重要会议活动151

国家土地督察机构在线土地督察系统应用培训班151

“保发展保红线工程2011年行动”动员部署电视电话会152

2011年度国家土地督察机构干部整训班152

中国银监会副主席王兆星来部会谈153

国家土地副总督察甘藏春应邀给中央巡视工作领导小组作专题讲座154

学习贯彻中央领导同志重要讲话深入推进双保工程——2011年行动电视电话会议154

学习贯彻中央领导同志重要讲话精神规范创新土地督察工作座谈会155

国家土地督察制度实施五周年绩效评估新闻发布会155

中央巡视机构与国家土地督察机构建立协作机制座谈会156

2011年土地例行督察整改验收会审会157

2010年度土地卫片执法检查集体约谈会157

业务工作161

例行督察161

专项督察161

审核督察162

形势分析和监测预警162

在线土地督察162

调查研究163

其他163

基础工作167

制度建设167

党建和党风廉政建设167

沟通协调机制169

新闻宣传169

信访工作170

队伍建设171

文化建设171

基础建设172

专题工作175

双保工程——2011年行动175

双保工程进展175

保发展保红线工程2011年行动方案175

保发展保红线工程2011年行动工作情况179

保发展保红线工程2011年行动成效显著单位184

在“保发展保红线工程”2011年行动动员部署电视电话会议上的讲话 （2011年3月2日）&徐绍史188

在学习贯彻中央领导同志重要指示深入推进双保工程——2011年行动电视电话会上的讲话（2011年9月15日）&徐绍史191

在“保发展保红线工程”2011年行动动员部署电视电话会议上的讲话（2011年3月2日）&甘藏春193

关于双保工程2011年行动进展情况通报（2011年9月15日）&甘藏春198

双保工程“百人谈”（选编）204

强化督察手段 走依法依规节约集约用地的科学发展之路&国家土地督察济南局局长 赵龙204

敦促落实“第一责任” 做耕地保护监督卫士&国家土地督察西安局局长 杨璐208

“保发展、保红线”两协调、两促进 在更高层次上实现又好又快发展&北京市朝阳区区委书记 陈刚210

深入开展“双保工程” 促进经济社会又好又快发展&北京市密云县县长 王海臣211

以节约集约为抓手 全力促进省会城市跨越式发展&山西省太原市副市长 吉久昌213

以国土资源“双保工程”推动转型跨越先行发展&山西省临汾市委副书记市长 罗清宇214

依法合理用地 促进科学发展&山西省阳泉市委副书记市长 李栋梁215

实施“双保工程” 破解“两难局面”&山西省大同市副市长 郝月生216

深入开展“双保工程” 服务转型跨越发展 努力再造一个新长治&山西省长治市副市长 许霞217

构建土地管理共同责任机制晋中试点工作探究&山西省晋中市常务副市长 刘志宏219

抓好“双保双服务” 勇破“两难”局面&浙江省国土资源厅厅长 楼小东220

提升“双保”能力 破解“两难”局面&浙江省杭州市副市长 俞志宏222

凝心聚力抓实“双保工程” 又好又快推进“两个率先”&江苏省国土资源厅厅长 夏鸣223

创新举措抓“双保” 严格监管促“双零” 为经济社会又好又快发展提供有力保障&江苏省扬州市副市长 陈扬224

完善三项机制 促进双保双赢 为中原经济区建设提供资源支撑&河南省副省长 张大卫225

突出“五路”并进 提升“双保”能力&河南省国土资源厅厅长 张启生226

创造性开展“双保”工作 实现保障发展与保护资源的有机统一&河南省洛阳市市长 郭洪昌228

“双保”——焦作经济腾飞的“双翼”&河南省焦作市副市长 贾书君229

既要学会踩油门 更要学会踩刹车&青岛市委常委 副市长 杨宜新230

深入推进“双保工程” 力促发展方式转变&青岛市国土资源和房屋管理局局长 陈培新231

构建四项机制 推进双保工程&青岛莱西市委副书记市长 孙利国232

推进“双保工程” 促进加快转型升级 建设幸福广东&广东省副省长 林木声234

精心实施“双保工程” 为国际旅游岛建设作出贡献&海南省副省长 李秀领235

扎实推进“双保” 加快转型升级&深圳市委常委副市长 吕锐锋237

保护耕地就是保护经济社会发展的生命线&重庆市副市长 凌月明238

扎实开展“双保工程” 推进四川科学发展&四川省委常委 常务副省长 魏宏240

依法管地坚守耕地红线 节约用地促进科学发展&四川省国土资源厅厅长 宋光齐241

全面实施“双保工程” 推进城乡统筹发展&四川省成都市龙泉驿区区长 廖仁松243

注重“四个坚持” 提升“双保”水平&四川省遂宁市市长 胡昌升244

走出一条符合云南实际的城镇化之路&云南省委书记 秦光荣246

以国家土地例行督察为契机 全面提高土地利用管理科学化水平&云南省楚雄州委副书记 代理州长 李红民251

再接再厉 深入推进“双保工程”&云南省玉溪市委常委 副市长 黄宪庭254

破“两难” 实现保障发展与保护资源的有机统一&西藏自治区副主席 多吉泽仁255

深化“双保工程” 力促科学发展&西藏自治区国土资源厅厅长 王峻256

坚守耕地红线 加强土地管控 有力推进“双保工程”&西藏自治区林芝地区行署专员 卓嘎257

以土地例行督察为契机 全面提升全市土地管理利用水平&陕西省榆林市市长 陆治原258

国家土地督察制度实施五周年活动260

国家土地督察制度实施五周年相关纪念活动260

在2011年度国家土地督察机构干部整训班上的讲话（2011年7月16日）&徐绍史260

我们走在大路上——在2011年度国家土地督察机构干部整训班上的讲话（2011年7月13日）&甘藏春265

国家土地督察制度实施五周年宣传工作报告（2011年8月30日）&国家土地总督察办公室272

2011年度国家土地督察机构干部整训活动的总结报告（2011年7月28日）&国家土地总督察办公室273

派驻地方的国家土地督察局工作281

国家土地督察北京局281

国家土地督察掠影281

工作综述281

调研分析286

华北五省区市重点城市城乡结合部土地违法形势调研报告286

华北地区例行督察开展区域耕地占补平衡情况调研报告290

国家土地督察沈阳局297

国家土地督察掠影297

工作综述297

调研分析301

黑龙江垦区推进“三化”有关土地问题调研301

关于集体土地征收补偿问题分析与立法建议的研究报告305

国家土地督察上海局313

国家土地督察掠影313

工作综述313

调研分析318

浙江海洋经济示范区和舟山群岛新区土地利用和管理情况调研报告318

关于规范临时用地管理的调研报告322

国家土地督察南京局329

国家土地督察掠影329

工作综述329

调研分析333

苏州市吴中区农村新型合作经济组织土地利用和管理情况调研报告333

江苏省苏南苏中地区建设用地空间问题调研报告338

国家土地督察济南局345

国家土地督察掠影345

工作综述345

调研分析355

关于南水北调工程用地有关情况的报告355

关于开展土地利用和管理形势分析观测点巡视推进工作情况的报告359

国家土地督察广州局367

国家土地督察掠影367

工作综述367

调研分析374

广州市以建立共同责任制探索土地治理方式转变374

深圳市土地历史遗留问题的解决应高度关注379

国家土地督察武汉局385

国家土地督察掠影385

工作综述385

调研分析389

村民自主管理农村宅基地调查情况的报告389

国家土地督察工作规范创新调研报告394

国家土地督察成都局413

国家土地督察掠影413

工作综述413

调研分析420

关于云南省曲靖市矿村共建资源开发新机制调研情况的报告420

关于别墅用地有关情况的报告424

国家土地督察西安局429

国家土地督察掠影429

工作综述429

调研分析433

做好西北未利用地开发这篇“大文章”433

不以牺牲耕地和生态为代价的政策探索435

重要文件443

国土资源部及办公厅文件443

国土资源部关于切实做好2011年城市住房用地管理和调控重点工作的通知 国土资发〔2011〕2号443

国土资源部关于开展改进报国务院批准城市建设用地审查报批工作试点的通知 国土资发〔2011〕57号446

国土资源部关于坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度的意见 国土资发〔2011〕63号450

国土资源部关于进一步提高土地使用效率依法促进批而未用土地利用的通知 国土资发〔2011〕74号453

国土资源部关于开展2011年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知 国土资发〔2011〕155号455

国土资源部关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知 国土资发〔2011〕224号469

国土资源部办公厅关于印发《国土资源领域违法违规案件公开通报和挂牌督办办法》的通知 国土资厅发〔2011〕4号472

国土资源部办公厅关于总结规范持续创新充分发挥土地督察工作效用的若干意见 国土资厅发〔2011〕6号474

国土资源部办公厅关于认真学习贯彻国务院领导同志重要批示精神建立和完善土地管理责任机制的通知 国土资厅发〔2011〕50号480

国家土地督察工作文件483

关于印发《2011年国家土地督察重点工作安排》的通知 国土督办发〔2011〕1号483

关于印发《2010年四季度土地利用和管理形势观测分析情况通报》的通知 国土督办发〔2011〕2号486

关于做好2009年度土地卫片执法检查验收评估工作的通知 国土督办发〔2011〕3号491

关于印发《从200期双保快讯看地方破解“两难”的土地管理制度创新成果》的通知 国土督办发〔2011〕6号493

关于印发领导同志在国家土地督察档案工作视频会上讲话和国家土地督察档案工作情况通报的通知 国土督办发〔2011〕7号499

关于印发《2011年土地例行督察工作计划》的通知 国土督办发〔2011〕8号507

关于修订国家土地督察文书的通知 国土督办发〔2011〕9号512

关于建立国家土地督察机构工作情况通气（视频）会议机制的通知 国土督办发〔2011〕10号515

关于印发《国家土地督察机构新闻发布制度》的通知 国土督办发〔2011〕11号517

关于深入推进在线土地督察系统应用工作的通知 国土督办发〔2011〕13号518

关于印发纪东义同志在《国家土地督察统计报表修订暨〈国家土地督察〉2011年度编撰工作研讨会上的讲话》的通知 国土督办发〔2011〕14号520

关于印发张璞同志《在观摩学习成都督察局新闻宣传工作会议上的讲话》的通知 国土督办发〔2011〕15号523

关于印发《国家土地督察机构政务信息督察网站信息及媒体宣传考核办法（试行）》的通知 国土督办发〔2011〕16号527

关于印发《2011年一季度土地利用和管理形势观测分析情况通报》的通知 国土督办发〔2011〕18号529

关于印发纪东义副主任《在国家土地督察2010年度文书及影像档案归档工作培训班上的讲话》的通知 国土督办发〔2011〕20号535

关于2010年“作风建设年”活动中三个奖项评奖情况的通报 国土督办发〔2011〕23号537

关于认真学习领会贯彻落实徐绍史总督察重要讲话精神的通知 国土督办发〔2011〕24号540

关于印发《2010年度土地卫片执法检查部级验收工作方案》的通知 国土督办发〔2011〕27号541

关于印发《2011年二季度土地利用和管理形势观测分析情况通报》的通知 国土督办发〔2011〕28号544

关于开展2011年土地例行督察交叉验收工作的通知国土督办发〔2011〕30号550

关于印发《011年三季度土地利用和管理形势观测分析情况通报》的通知 国土督办发〔2011〕31号554

关于印发《2011年例行督察规范创新工作报告》的通知国土督办发〔2011〕32号561

关于加强和改进土地督察调研工作的若干意见 国土督办发〔2011〕34号567

地方政府及部门相关文件570

上海市人民政府办公厅印发关于完善本市房地产登记工作实施意见的通知 沪府办〔2011〕106号570

浙江省土地利用总体规划条例 浙江省人民代表大会常务委员会公告第66号571

福建省人民政府关于进一步加强土地管理的通知 闽政〔2011〕20号577

江苏省人民政府关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的实施意见 苏政发〔2011〕68号580

安徽省人民政府关于进一步推进节约集约用地的若干意见 皖政办〔2011〕64号583

河南省人民政府关于进一步加强土地开发利用管理的若干意见 豫政〔2011〕27号586

关于“三旧”改造实施工作有关事项的通知 粤国土资试点发〔2011〕199号591

广西壮族自治区国土资源厅关于印发《广西壮族自治区国土资源领域违法违规案件公开通报和挂牌督办规定》的通知 桂国土资发〔2011〕86号593

海南省国土环境资源厅关于加强补偿机制建设促进耕地保护的通知 琼土环资耕字〔2011〕18号596

重庆市人民政府办公厅关于进一步规范征地补偿安置工作的通知 渝办发〔2011〕228号598

云南省人民政府关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见 云政发〔2011〕185号601

陕西省人民政府关于促进农村土地承包经营权流转的指导意见 陕政发〔2011〕18号606

青海省人民政府关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点加强农村土地整治工作的实施意见 青政〔2011〕32号610

各派驻地方的国家土地督察局相关文件615

国家土地督察北京局关于进一步规范农用地转用和土地征收审批事项审核督察工作的函 国土督察京函〔2011〕79号615

国家土地督察沈阳局关于加强土地督察工作的意见 国土督察沈发〔2011〕12号618

国家土地督察沈阳局土地例行督察整改预验收（标准）实施细则（试行） 国土督察沈发〔2011〕14号620

国家土地督察南京局涉密测绘成果使用和保密管理暂行办法 国土督宁发〔2011〕27号623

国家土地督察济南局社会监督员聘任管理暂行办法 国土督察济办发〔2011〕9号627

国家土地督察广州局重大事项通报制度 国土督察穗字〔2011〕5号629

国家土地督察广州局 广东省国土资源厅工作联席会议制度 国土督察穗字〔2011〕65号630

国家土地督察广州局 深圳市规划和国土资源委员会工作联席会议制度 国土督察穗字〔2011〕66号632

国家土地督察武汉局关于进一步做好例行督察工作的若干意见（试行） 国土督察武发〔2011〕20号633

国家土地督察成都局社会监督委员会委员聘任暂行办法645

国家土地督察成都局土地例行督察工作管理办法（试行）647

国家土地督察西安局对地方重大土地违法违规问题约谈约见办法 国土督西发〔2011〕12号653

统计资料659

国家土地督察机构2011年1至12月统计分析情况通报 国土督办发〔2011〕5号659

附录667

国家土地督察机构局级及以上领导任命情况667

国家土地督察大事记668

国家土地督察机构通讯录673