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导言：当前研究公共产权收入问题的意义1

第一章 公共收入问题的多维观察4

1.1依收入来源的分类4

1.1.1租税收入6

1.1.2非租税收入7

1.2公共收入的权力形态分类10

1.2.1征税权11

1.2.2公法上的举债权13

1.2.3公共财产所有权14

1.2.4经济规制权16

1.3国家财政形态之转变18

1.3.1所有者国家18

1.3.2租税国家19

1.3.3企业者国家19

1.3.4福利（公债）国家20

1.4当前我国国家财政收入的图像解析21

第二章 马克思主义产权理论与西方产权理论的对峙或交集25

2.1马克思主义产权理论与新制度经济学产权理论的比较26

2.1.1马克思主义产权理论概述26

2.1.2西方产权理论概述29

2.1.3两种产权理论的交集与分歧31

2.2马克思主义所有制及产权理论的误读与重新解读33

2.2.1现代语境下“公有制”与资本主义“私有制”的关系34

2.2.2马克思关于“私有制”、“公有制”以及“个人所有制”问题的重新解读36

2.2.3当代西方学者关于产权的定义同马克思主义产权理论中产权定义的联系38

2.3产权的二重性：事实产权与法律产权的逻辑关系40

2.3.1当代西方学者关于产权的定义40

2.3.2马克思主义关于产权二重性的论述42

2.3.3事实产权与法权的关系44

第三章 产权体系的结构化及公共产权的内涵与外延46

导语：产权与所有权的关系46

3.1产权的结构或类型的划分48

3.1.1产权的横向划分49

3.1.2产权的权能划分50

3.1.3不同权能与不同主体动态结合的产权划分51

3.2产权与国家关系的思考52

3.2.1如何理解作为产权界定者的国家52

3.2.2国家构造的产权形态的种类及其理解56

3.2.3中国现实背景下产权结构的划分57

3.3理论研究中对公共产权概念的使用及辨析60

3.3.1结合产权主体的“排他”与“联合”性质的辨析60

3.3.2结合资源、服务和产品的公共利用程度与占有关系的辨析62

3.3.3结合公共收入与公共产权关系的辨析63

3.3.4结合抽象层面产权公有化程度的辨析64

第四章 基于产权的公共性对公共产权的把握——法律层面国家财产权的“公”与“私”68

4.1对于联合体型产权的理解及其同公共产权抑或产权公共性的关联69

4.1.1“联合体型产权”主体的应然面貌69

4.1.2“联合体型产权”主体或可把握的实然面目及其论争70

4.1.3透过国家所有制对于公共产权或日产权公共性的把握73

4.1.4国外国有财产的类型及对于理解我国公共产权问题的启示75

4.1.5我国国有财产的类型78

4.2公共产权收入研究问题的转向：基于国有产权公与私的视角79

4.2.1我国国有产权暨国家财产所有权的权利性质81

4.2.2当前我国国有财产法的立法理念83

4.2.3基于国有财产分类的角度对公共产权概念的剥离85

4.3公共产权或产权的公共化的逻辑89

4.4基于公、私视角的我国国有财产体系的划分及其法律规制94

4.4.1《宪法》和《物权法》所规定的国有自然资源类财产可区分为国有私产（物）与国有自然公产（物）95

4.4.2行政用途、事业用途和公益公立机构的国有公物应属于国有公产（物）97

4.4.3经营性国有资产应属于国有私产（物）98

第五章 国有公产的公共性及收入分类问题研究102

5.1国有公产使用收费的正当性103

5.2国有公产使用或服务的相关收入分类104

5.2.1行政规费——使用行政公产的成本或对价给付106

5.2.2使用费——消耗国有公用公产的成本或对价给付106

5.2.3公益公立机构的收费——以高等学校为例109

5.2.4几点附带的说明112

5.3国有公产使用收费的基本原则——成本填补原则113

5.4国有公产取得收入的用途及归属115

5.5国有公产使用费的征收依据——法律保留原则117

第六章 国有私产的公共性及其收入分类研究（一）——国家专有自然资源等取得收入的问题研究120

6.1国家专有自然资源收费的正当性121

6.2使用国家专有自然资源的收费的性质及分类123

6.2.1国家以国有自然资源所有者身份出让财产使用权取得的收入——使用自然资源的收费124

6.2.2特许权收入（以矿产资源为例）125

6.2.3资源维持补偿费收入127

6.2.4基于行政管理权收取的行政规费收入128

6.3国家专有自然资源使用收费的基本原则129

6.3.1收益原则129

6.3.2补偿原则130

6.3.3诱导原则131

6.4国家专有自然资源有偿使用的法律规制132

第七章 国有私产的公共性及其收入分类研究（二）——经营性国有财产等的收益问题研究134

7.1国有企业类型的划分134

7.2公共企业及其收入问题研究137

7.2.1法国工商业公务活动及收入问题138

7.2.2韩国的公企业及收入问题143

7.2.3美国政府公司及其收入问题148

7.3我国公共企业及其经营收入问题154

7.3.1国有企业的概念155

7.3.2我国的国有企业与公共企业159

7.3.3我国公共企业的特征及法律规制160

7.3.4我国公共企业的管理模式及收入问题162

7.4经营性国有企业及其收入问题研究167

7.4.1国有独资企业、国有独资公司经营收益分配问题168

7.4.2国有控股、参股公司的经营收益分配的相关问题172

7.4.3确定国有资产收益上缴水平的基本观点173

7.4.4国家取得国有企业利润分配的归属175

7.5国家作为出资者行使股东职能的实践及其对我国的启示177

7.5.1法国的经验——国家参股局178

7.5.2中国的情况——以国资委收益管理局为线索182

7.5.3金融等特种行业的国有资本经营预算收入问题187

7.6小结193

第八章 产权、公共收入及财政公共性问题的反思195

8.1我国国家财政面目的再思考196

8.1.1国家营利活动与私经济主体的经济基本权利197

8.1.2税收收入和所有者收益侧面的国家收入行为199

8.1.3补强所有者国家合理性的理念和制度安排203

8.2国家运用财政工具的理性及限度206

8.2.1国家理性层面206

8.2.2财政工具的理性层面208

8.3公共产权收入在中央与地方之间的分享机制212

8.3.1国家专有自然资源出让收益或收入的归属212

8.3.2经营性国有资本所有者收益的归属220

结语222

参考文献223

后记231

致谢235