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第一章 总论1

一、改革开放给农村带来的变化1

（一）农业生产方式的变化1

（二）农村经济结构的变化2

（三）农民收入结构的变化2

（四）农村人口结构的变化2

（五）农民生活方式的变化3

（六）农村公共事务管理方式的变化3

二、农村社区建设4

（一）农村社区的特征与功能4

（二）农村社区建设的内容与模式8

三、新农村建设与管理12

（一）新农村建设起源12

（二）新农村村庄规划15

（三）落实“一村一品”20

第二章 农村管理知识25

一、农村管理基本知识25

（一）农村管理的含义25

（二）农村管理的特点26

（三）农村管理的主体26

（四）农村管理的内容28

（五）农村管理的原则29

二、农村基层政权建设31

（一）基层党组织的设置31

（二）基层党组织的作用33

（三）全面落实村民自治制度36

（四）实行村务公开49

三、农村经营管理52

（一）农村集体资产管理52

（二）农民专业合作经济组织管理56

（三）农村个体经济管理59

（四）农村产业化经营61

四、农村资源管理68

（一）土地承包管理68

（二）山林坡地管理80

（三）水塘、海域、滩涂管理82

（四）电力、水利、矿产管理86

（五）旅游经营管理91

五、农村社会事业管理96

（一）农村人口和计划生育管理96

（二）农村文化事业管理99

（三）农村公共卫生管理105

（四）农村合作医疗管理111

（五）农村社会保障和救助管理114

（六）农村环境管理123

六、农村信息化管理128

（一）Office办公软件128

（二）农村村务管理系统128

第三章 村干部常用法律制度及政策法规130

一、农村常用法律制度130

（一）农业基本法130

（二）农业生产经营法律制度138

（三）农村社会组织法律制度143

二、农村政策法规152

（一）农业现代化建设政策法规152

（二）农村土地管理政策法规158

（三）粮食管理政策法规165

（四）农村金融政策法规167

（五）农村社会保障政策法规174

三、农村纠纷处理及法律援助178

（一）纠纷处理178

（二）法律援助183

（三）信访187

（四）人民调解190

第四章 农村档案管理及文书工作193

一、农村档案管理193

（一）什么是农村档案193

（二）农村档案的作用194

（三）农村档案的种类197

（四）农村档案管理的内容197

（五）农村档案信息化管理203

二、农村公文写作与处理205

（一）什么是农村公文205

（二）农村公文的特点206

（三）农村公文的作用207

（四）农村公文的分类208

（五）农村公文的文种及使用221

三、编写村务管理制度222

（一）党建及党务管理制度222

（二）财务管理制度224

（三）民主管理制度224

（四）治安社保制度231

（五）妇女及计划生育制度232

（六）文教卫生制度233

第五章 新时期村干部的领导艺术235

一、村干部的使命235

二、村干部的领导原则235

（一）坚持实事求是，注重调查研究236

（二）遵循群众路线，为人民服务236

（三）充分发扬民主，团结群众237

（四）做到以身作则，言传身教237

三、村干部的工作方法237

（一）准确把握政策237

（二）学会依法办事238

（三）紧密结合本村实际238

四、村干部决策目标管理方法238

（一）决策目标的分解与分工协作238

（二）保证决策目标的贯彻执行239

（三）目标执行过程中要充分发挥组织的作用240

（四）目标执行情况的评估240

五、村干部选用人才艺术241

（一）何为人才241

（二）如何识别人才241

六、村干部组织协调艺术242

七、村干部提高工作效率艺术243

八、村干部处理突发事件艺术244

（一）突发事件的特点244

（二）处理突发事件的原则245

（三）如何处理突发事件245

（四）如何预防突发事件247

九、村干部赢得民心艺术248

（一）勇于担当，以身作则248

（二）客观公正，一碗水端平249

（三）态度严谨，不轻易承诺250

（四）严以律己，树立威信250

十、村干部在领导过程中应注意的问题及对策建议250

（一）村干部的自身问题及对策建议250

（二）村干部队伍建设问题及对策建议254

第六章 新时期村干部反腐刻不容缓256

一、村干部腐败的恶劣影响257

二、村干部腐败的特点257

（一）“独立型”与“抱团型”并存257

（二）“小节型”与“发展型”并存258

（三）“少额多次型”与“小官大贪型“并存258

三、村干部腐败发生的节点及表现258

（一）村干部腐败的节点259

（二）村干部腐败的表现259

四、村干部腐败原因的剖析262

（一）主观原因262

（二）客观原因263

五、防范村干部腐败的对策265

（一）防范村干部腐败的法律对策265

（二）治理村干部腐败的群防对策269

附录276

附录一 中华人民共和国村民委员会组织法276

附录二 中华人民共和国农村五保户供养工作条例286

参考文献292