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第一章 基本公共卫生服务均等化的基本理论1

第一节 基本公共卫生服务均等化的理论内涵1

一、基本公共卫生服务均等化的相关概念1

二、基本公共卫生服务均等化的界定及范围6

三、基本公共卫生服务均等化的目标与总体思路7

四、基本公共卫生服务的不均等问题与标准化8

第二节 基本公共卫生服务的要素与特征9

一、基本公共卫生服务的要素9

二、基本公共卫生服务均等化的确定原则11

三、基本公共卫生服务均等化的特征11

四、基本公共卫生服务均等化的三个阶段11

第三节 不同视角下基本公共卫生服务均等化的评析11

一、公平正义视角11

二、财政分权理论视角12

三、公共产品理论视角12

四、治理与善治视阈视角13

五、公共选择理论视角13

六、福利经济学视角13

第二章 公共卫生服务的国际经验与借鉴16

第一节 澳大利亚公共卫生服务的实践16

一、澳大利亚公共卫生服务制度概况16

二、澳大利亚公共卫生服务的经验与借鉴17

第二节 加拿大公共卫生服务的实践19

一、加拿大公共卫生服务制度概况19

二、加拿大公共卫生服务的经验与借鉴21

第三节 日本公共卫生服务的实践22

一、日本公共卫生服务制度概况22

二、日本公共卫生服务的经验与借鉴23

第四节 美国公共卫生服务的实践25

一、美国公共卫生服务制度概况25

二、美国公共卫生服务的经验与借鉴26

第五节 德国公共卫生服务的实践28

一、德国公共卫生服务制度概况28

二、德国公共卫生服务的经验与借鉴31

第六节 其他国家公共卫生服务的实践34

一、韩国公共卫生服务实践34

二、瑞士公共卫生服务实践35

三、墨西哥公共卫生服务实践37

第三章 我国基本公共卫生服务均等化的源起42

第一节 新医改前基本公共卫生服务发展历程42

一、计划经济时期基本公共卫生服务的状况42

二、改革开放后基本公共卫生服务的状况43

三、新医改前基本公共卫生服务成效与问题45

四、新医改前促进基本公共卫生服务开展的情况46

五、基本公共卫生服务均等化的提出与启动48

第二节 基本公共卫生服务均等化的意义49

一、基本公共卫生服务均等化体现了社会主义优越性49

二、基本公共卫生服务逐步均等化体现了以人为本的执政理念49

三、基本公共卫生服务逐步均等化是居民健康的重要保证50

四、基本公共卫生服务逐步均等化是卫生事业公益性的体现50

第三节 基本公共卫生服务均等化的运行模式50

一、基本公共卫生服务的提供模式51

二、基本公共卫生服务的筹资与支付模式52

三、基本公共卫生服务组织模式54

四、基本公共卫生服务资源配置模式55

第四章 我国基本公共卫生服务均等化的政策与实施规范58

第一节 基本公共卫生服务均等化的政策58

一、国务院相关政策58

二、各部委相关政策65

第二节 基本公共卫生项目服务规范73

一、基本公共卫生项目服务规范的制定73

二、国家基本公共卫生服务的基本内容74

三、具体项目服务规范74

第五章 基本公共卫生服务均等化的实践88

第一节 基本公共卫生服务实施主体88

一、主体的组成及类型88

二、服务实施主体的现状88

第二节 基本公共卫生服务的供给92

一、基本公共卫生服务供给现状92

二、基本公共卫生服务均等化实施存在的主要问题107

第三节 部分地区基本公共卫生服务实践的经验108

一、北京基本公共卫生服务实践经验108

二、上海基本公共卫生服务实践经验110

三、浙江省基本公共卫生服务实践经验112

第六章 基本公共卫生服务均等化的影响因素研究114

第一节 国外公共卫生服务均等化影响因素114

一、政治因素114

二、经济因素115

三、管理因素117

四、服务对象因素118

第二节 基本公共卫生服务均等化的影响因素理论研究120

一、国内基本公共卫生服务均等化影响因素的研究现状120

二、基本公共卫生服务均等化影响因素理论框架构建121

三、基本公共卫生服务均等化项目实施中相关主体关系123

四、基于博弈理论的基本公共卫生服务三方主体行为策略分析124

第三节 基本公共卫生服务均等化的影响因素实证研究126

一、研究方法126

二、研究过程128

三、主要影响因素透析134

第四节 基本公共卫生服务均等化的影响因素控制对策136

一、国家和政府层面应采取的对策136

二、社区卫生服务机构层面应采取的对策137

三、针对社区居民层面应采取的对策138

第七章 基本公共卫生服务均等化实施过程评价方法学研究141

第一节 评价方法简介141

一、比较评价法141

二、360度评价法147

三、综合评价法150

四、公平性评价法157

第二节 基本公共卫生服务均等化的评价指标体系构建161

一、评价指标体系的构建原则与方法161

二、评价指标体系的构建过程163

三、评价指标体系的验证182

第八章 基本公共卫生服务均等化实施过程评价的实证研究191

第一节 基本公共卫生服务均等化实施过程评价概述191

一、基本公共卫生服务均等化实施过程评价概念191

二、基本公共卫生服务均等化实施过程评价意义与作用191

三、基本公共卫生服务均等化的评价框架191

第二节 基本公共卫生服务实施过程优劣程度评价193

一、评价方法介绍193

二、不同级别地区基本公共卫生服务项目实施过程优劣程度评价193

三、不同省份基本公共卫生服务项目实施过程优劣程度评价198

第三节 基本公共卫生服务实施过程均等化程度评价204

一、评价方法介绍204

二、不同级别地区基本公共卫生服务均等化程度评价204

三、不同省份基本公共卫生服务均等化程度评价210

第九章 基本公共卫生服务绩效评价与考核217

第一节 基本公共卫生服务系统的绩效评价217

一、基本公共卫生服务系统217

二、基本公共卫生服务系统绩效及其评价219

三、国外基本公共卫生服务绩效评价221

四、基本公共卫生服务绩效评价指标体系224

第二节 基本公共卫生服务绩效评价与考核方法226

一、相对评价法226

二、绝对评价法228

三、量表评价法231

第三节 我国基本公共卫生服务绩效考核的组织实施233

一、考核目的234

二、考核原则234

三、考核依据234

四、考核对象235

五、考核方式、方法和考核周期235

六、考核内容235

七、考核组织管理236

八、考核结果应用236

第四节 2011年度国家基本公共卫生服务项目考核实践236

一、工作进展情况237

二、存在的主要问题237

三、完善基本公共卫生服务项目的对策238

第五节 基本公共卫生服务机构个人绩效考核实践240

一、基于“有效工时”的绩效考核240

二、基于工作数量、工作质量、综合满意度的导向性绩效考核方法241

三、差异化分配模式的绩效考核242

四、团队绩效考核为核心的绩效管理体系243

五、工分制奖励性绩效分配244

第十章 推进基本公共卫生服务均等化管理策略246

第一节 推进基本公共卫生服务均等化战略分析246

一、优势246

二、劣势247

三、机遇249

四、挑战250

第二节 推进基本公共卫生服务均等化的对策251

一、深化医疗体制改革，深入推进项目开展251

二、合理安排、使用资金252

三、完善监督与考核机制253

四、重视公共卫生服务人才的培养、开发和利用254

五、提高居民的健康保健意识和满意度255

六、调动卫生服务人员积极性，提高满意度255

七、加强流动人口管理256

第三节 推进基本公共卫生服务均等化的保障机制256

一、经费保障机制256

二、制度保障机制258

三、资源保障机制259

四、文化保障机制259