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上编 快递服务3

第一章 快递服务3

第一节 快递服务的起源与发展3

一、快递服务的起源3

二、现代快递服务在国内的兴起6

三、电子商务与快递服务8

第二节 快递服务的概念10

一、快递服务的定义10

二、快递服务的特征11

三、快递服务的行业类属13

第三节 快递服务的业务种类14

一、国内快递、国际快递、港澳台快递14

二、快递增值服务15

三、信件类快递、物品类快递15

四、快递业务的延伸服务16

第四节 快递业务的经营主体16

一、《邮政法》对快递业务经营主体的规范16

二、快递业务经营主体的分类17

三、快递业务经营主体的多样化22

第二章 快递服务的业务流程24

第一节 快递业务流程概述24

一、快递业务流程的概念和环节24

二、快递业务流程的基本要求25

三、快递服务网络及其功能26

第二节 快件的收寄29

一、收寄流程29

二、收寄指导32

三、快件的收寄操作要求33

第三节 快件的处理35

一、快件处理在快递服务中的作用35

二、快件的处理方式和流程36

三、快件的分拣处理操作要求37

第四节 快件的运输39

一、快件的运输方式39

二、快件的运输操作要求41

第五节 快件的派送42

一、按址派送流程42

二、网点自取派送流程43

三、快件的派送操作要求44

第六节 快递运单46

一、快递运单的概念和内容46

二、快递运单的作用46

三、快递运单中格式条款的规制47

四、快递运单各联的功能50

五、快递运单填写规范51

第七节 无着快件的处理53

第三章 快递民事损害赔偿责任57

第一节 快递民事损害赔偿概述57

一、快递民事损害赔偿的概念58

二、快递民事损害赔偿的特征58

三、快递民事损害赔偿的种类59

第二节 违约性快递损害赔偿61

一、违约性快递损害赔偿的概念61

二、违约性快递损害赔偿的构成要件63

三、违约性快递损害赔偿的归责原则66

四、约定损害赔偿原则一：一般理论及适用67

五、约定损害赔偿原则二：保价制度68

六、约定损害赔偿原则三：约定最高损害赔偿额69

七、约定损害赔偿原则四：商业保险72

八、完全赔偿原则73

九、违约性快递损害赔偿的限制74

十、因第三人行为造成的快递企业违约75

十一、违约性快递损害赔偿的范围76

十二、违约性快递损害赔偿的免责事由80

第三节 侵权性快递损害赔偿84

一、侵权性快递损害赔偿的概念84

二、侵权性快递损害赔偿的范围85

三、侵权性快递损害赔偿的当事人86

四、侵权性快递损害赔偿的归责原则89

五、侵权性快递损害赔偿的构成要件90

六、侵权性快递损害赔偿的规则92

七、快递企业在侵权性快递损害赔偿中的用人者责任94

八、侵权性快递损害赔偿的免责事由98

第四节 关于快递损害赔偿主体制度的讨论99

一、快递损害赔偿中权利主体的确定100

二、快递损害赔偿中义务主体的确定101

第五节 快递损害赔偿中的申诉处理103

一、申诉处理的概念103

二、申诉处理机构104

三、申诉受理程序105

四、申诉处理程序106

五、申诉处理的调查107

六、申诉处理的调解108

下编 快递市场监管111

第四章 快递市场监督管理111

第一节 快递市场监督管理的涵义、主体和对象111

一、快递市场监督管理的涵义111

二、快递市场监督管理的主体111

三、快递市场监督管理的对象113

四、邮政管理部门与相关政府部门的工作协调机制114

第二节 快递市场监督管理与依法行政114

一、依法行政的概念和本质114

二、依法行政对快递市场监督管理的基本要求115

第三节 快递市场监督管理的法律依据120

一、行业法律、法规及规章120

二、行业规范性文件和标准121

三、行政法律121

第四节 快递市场监督管理的主要措施121

一、行政许可122

二、监督检查122

三、行政处罚123

四、行政强制123

五、行政规划125

六、行政指导126

七、备案管理129

八、行政确认129

九、行政调解130

第五章 快递业务经营许可与备案131

第一节 快递业务经营许可概述131

一、快递业务经营许可制度的确立131

二、快递业务经营许可的概念和特征132

三、快递业务经营许可的原则132

四、快递业务经营许可的相关法律依据133

五、快递业务经营许可的实施主体133

六、快递业务经营许可费用问题134

第二节 快递业务经营许可的申请134

一、快递业务经营许可的申请类别134

二、快递业务经营许可的申请方式135

三、快递业务经营许可的申请条件135

四、申请企业需要提交的申请材料140

五、快递业务经营许可的申请流程142

第三节 快递业务经营许可的受理146

一、快递业务经营许可申请材料的提交146

二、快递业务经营许可的受理146

第四节 快递业务经营许可的审查147

一、对申请材料的书面审查148

二、对申请企业的现场核查149

三、征求意见152

第五节 快递业务经营许可的决定153

一、部门讨论153

二、负责人审批153

三、社会公示154

四、制作颁发许可决定、许可证154

五、不予批准决定156

六、快递业务经营许可的审查期限156

七、快递业务经营许可的审批流程图157

第六节 快递业务经营许可的变更160

一、快递业务经营许可变更的种类160

二、快递业务经营许可变更的受理机关160

三、快递业务经营许可变更的办理程序160

四、快递业务经营许可变更的申请160

五、快递业务经营许可变更的受理和审批162

第七节 快递业务经营许可证的管理166

一、快递业务经营许可证的印制166

二、快递业务经营许可证的有效期及延展166

三、快递业务经营许可证的变更167

四、快递业务经营许可证的年度报告制度167

五、快递业务经营许可的撤回167

六、快递业务经营许可的撤销168

七、快递业务经营许可证的吊销170

八、快递业务经营许可的注销173

九、快递企业停止经营快递业务176

第八节 快递业务经营许可证的年度报告制度177

一、快递业务经营许可年度报告的提交177

二、快递业务经营许可年度报告的审查180

三、对年度报告审查中违法行为的处理180

第九节 快递业务经营许可的信息公开183

一、快递业务经营许可信息公开的原则183

二、快递业务经营许可信息公开的种类183

三、快递业务经营许可信息公开的方式183

四、快递业务经营许可信息公开的内容184

五、快递业务经营许可信息的说明、解释185

第十节 快递业务经营许可与工商注册登记制度的衔接185

第十一节 快递业务经营许可中的几个细节187

一、快递企业分立、合并的许可管理187

二、以代理或加盟方式经营快递业务的许可适用问题188

三、国内企业代理外商投资企业快递业务的许可适用问题189

四、多级代理或加盟的许可适用问题189

五、代理或加盟协议主体与快递许可申请主体的一致性问题190

六、代理或加盟经营期限与快递许可期限的一致性问题190

七、快递业务经营许可中的股权变更191

八、县乡两级快递业务经营许可的适用问题191

第十二节 快递市场监管中的备案管理192

一、快递企业分支机构的备案管理192

二、快递企业合并、分立的备案管理194

三、快递企业新建、改建和扩建快件分拨中心的备案管理195

四、电子商务快递服务的备案管理195

五、快递企业突发事件应急预案和专项预案的备案管理196

第六章 快递市场安全监管222

第一节 快递市场安全监管制度概述222

一、快递市场安全监管概述222

二、快递市场安全监管法律规范223

第二节 通信安全管理223

一、国家机关公文寄递管理制度223

二、禁止寄递与限制寄递物品管理制度224

三、收寄验视管理制度229

四、快件安全保障制度234

五、通信安全应急保障制度236

第三节 信息安全管理239

一、行业信息安全管理制度239

二、寄递用户个人信息安全管理制度242

第四节 生产运行安全管理247

一、快递服务生产安全管理制度247

二、快递服务运行安全保护制度250

第五节 行业安全信息的报告及处理251

一、行业安全信息报告及处理的总体要求251

二、行业安全信息的类别252

三、突发事件信息的报告及处理253

四、日常安全信息的报告及处理256

第六节 行业安全监管机制257

一、行业安全监管职责257

二、快递安全监管的协调与配合机制259

第七章 快递市场监督检查261

第一节 快递市场监督检查概述261

一、快递市场监督检查的概念、特征和作用261

二、快递市场监督检查行为的成立要件263

三、快递市场监督检查行为的法律效力263

第二节 快递市场监督检查的主体264

一、行政执法主体的一般理论264

二、快递市场监督检查的主体——邮政管理部门266

第三节 快递市场监督检查的依据268

一、快递市场监督检查依据的种类268

二、快递市场监督检查法律依据的适用规则269

第四节 快递市场监督检查程序270

一、快递市场监督检查程序的概念、特征270

二、快递市场监督检查程序的基本原则270

三、快递市场监督检查程序的基本制度272

四、快递市场监督检查的方式274

五、快递市场监督检查程序的规则274

第五节 快递市场监督检查的内容275

一、快递业务经营者资质资格检查275

二、快递场所、设备设施检查276

三、快递业务操作检查278

四、快递企业经营状况的了解280

第六节 快递市场监督检查中的行政措施280

一、先行登记保存证据281

二、查封、扣押281

三、开拆邮件、快件284

四、约谈告诫285

五、约谈告诫的实施285

第七节 快递市场监管中的行政执法责任286

一、行政执法责任的概念和特征286

二、行政执法责任的构成要件287

三、行政执法责任的划分288

四、承担行政执法责任的方式288

五、行政执法责任制289

第八节 快递市场违法行为的认定及处理291

一、行政违法责任构成292

二、快递业务经营许可类违法行为的认定及处理293

三、邮政行业安全监管类违法行为的认定及处理312

四、快递服务质量监管类违法行为的认定及处理344

五、市场秩序类违法行为的认定及处理352

六、行政管理秩序类违法行为的认定及处理359

第八章 快递市场行政处罚366

第一节 行政处罚概述366

一、行政处罚的概念和特征366

二、行政处罚的种类367

三、行政处罚的设定368

四、行政处罚的适用369

五、行政处罚的程序371

第二节 快递市场行政处罚的管辖与回避制度372

一、快递市场行政处罚的管辖372

二、快递市场行政处罚回避制度377

第三节 快递市场行政处罚一般程序378

一、行政处罚一般程序的概念、特征378

二、立案378

三、调查取证379

四、案件审核384

五、处罚告知387

六、作出处罚决定387

七、送达388

八、执行388

九、结案归档388

第四节 快递市场行政处罚听证程序392

一、听证程序的概念和特征392

二、听证程序的原则和效力392

三、听证程序的适用范围392

四、听证程序的申请393

五、对听证申请的审核393

六、听证程序的组织机关和参加人393

七、听证的程序394

八、制作《听证笔录》396

九、制作《听证报告书》396

第五节 快递市场行政处罚简易程序397

一、行政处罚简易程序的概念、特征397

二、行政处罚简易程序的适用条件397

三、行政处罚简易程序的实施步骤398

第六节 快递市场行政处罚送达程序400

一、直接送达400

二、留置送达400

三、邮寄送达400

四、公告送达401

第七节 快递市场行政处罚执行程序401

一、行政处罚执行程序的概念和特征401

二、快递市场行政处罚执行的方式402

三、罚款的收缴程序403

四、申请法院强制执行程序404

参考文献430