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引言1

一、从司考试题说起1

二、研究的目的5

三、研究的内容7

四、研究的方法9

第一章 信赖保护的兴起与界定12

一、信赖保护的兴起与发展12

（一）信赖保护兴起的背景12

（二）德国信赖保护的发展18

（三）英国合法期待的发展20

（四）中国信赖保护的兴起23

二、信赖保护的界定33

三、与其他原则的比较37

（一）诚实信用原则37

（二）比例原则41

（三）禁反言原则45

（四）合法期待原则51

四、信赖保护的类型53

（一）具体的信赖保护与抽象的信赖保护53

（二）对合法行为的信赖保护与对违法行为的信赖保护54

（三）程序性信赖保护与实体性信赖保护55

第二章 信赖保护的性质与效力56

一、法律原则56

（一）作为法律原则的信赖保护56

（二）作为法律原则的信赖保护的效力60

二、一般法律原则65

（一）作为一般法律原则的信赖保护66

（二）作为一般法律原则的信赖保护的效力73

三、具有宪法位阶的原则78

（一）具有宪法位阶的信赖保护原则78

（二）具有宪法位阶的信赖保护原则的效力79

四、具体的原则85

（一）信赖保护原则在行政法原则中的地位85

（二）作为具体原则的信赖保护的效力90

五、信赖保护原则的功能91

（一）补充制定法92

（二）修正制定法92

（三）解释制定法的基准93

（四）统制行政的裁量94

第三章 信赖保护的三重依据95

一、“信赖保护”保护的对象95

二、信赖保护的理论依据98

（一）诚实信用原则说99

（二）法安定性原则说101

（三）法治原则说104

（四）基本权利说107

三、信赖保护的现实依据111

四、信赖保护的规范依据118

第四章 信赖保护的适用情形127

一、具体的信赖保护中行政行为的撤销128

（一）撤销的主体和方式128

（二）职权撤销与信赖保护131

（三）争讼撤销与信赖保护133

二、具体的信赖保护中行政行为的变更134

（一）行政行为的治愈与信赖保护135

（二）行政行为的转换与信赖保护135

三、具体的信赖保护中行政行为的废止138

四、抽象的信赖保护中行政行为的制定与变更139

第五章 信赖保护的构成要件143

一、信赖的基础144

（一）信赖的对象144

（二）信赖的客体147

二、信赖的表现167

（一）信赖的主体167

（二）基于信赖而作出的行为172

三、正当的信赖175

四、与公益的衡量180

（一）关于公益衡量要件的争论180

（二）信赖利益与公共利益的衡量187

第六章 信赖保护的两类方式193

一、信赖的实体性保护193

（一）存续保护194

（二）财产保护207

二、信赖的程序性保护213

（一）程序性保护的要求214

（二）英美法系的程序性保护215

（三）大陆法系的程序性保护218

三、信赖保护方式的差别与协调221

（一）两大法系信赖保护方式的差别222

（二）欧盟法对信赖保护方式的调和230

四、信赖保护方式的反思与借鉴234

（一）信赖保护方式的反思234

（二）信赖保护方式的借鉴235

第七章 信赖保护的救济239

一、信赖救济的适法性239

（一）诉的利益的充分性239

（二）行政行为的成熟性242

（三）请求权人的资格243

二、侵害具体信赖的救济245

（一）信赖行政处理的救济245

（二）信赖行政指导的救济247

（三）信赖行政承诺的救济249

三、侵害抽象信赖的救济251

（一）信赖行政惯例的救济251

（二）信赖行政计划的救济252

（三）信赖行政立法的救济254

四、程序性信赖的救济257

五、信赖保护的救济时效258

六、信赖保护的审查步骤260

（一）英国的审查步骤260

（二）两步走审查法262

七、信赖保护的审查标准264

（一）审查标准的种类264

（二）审查标准的选择266

（三）审查标准的中国思考271

结语：让信赖保护在法治的殿堂中翩翩起舞274

参考文献283

后记303