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第1章 城市规划与建设项目1

1.1 城市定位与城市规划1

1.1.1 城市定位的概念1

1.1.2 城市定位在规划中的作用1

1.2 城市规划审批与编制资质管理2

1.2.1 城市规划的分类与审批管理2

1.2.2 城市规划的编制资质规定3

1.2.3 编制城市规划的基础资料4

1.3 城市规划的编制5

1.3.1 城市规划编制原则与程序5

1.3.2 城市规划编制阶段及要点6

1.3.3 城市规划的强制性内容6

1.3.4 城市规划中的专项规划7

1.3.5 城市规划编制纲要8

1.3.6 城市规划编制成果内容8

1.3.7 城市规划的修改管理规定14

1.4 城市规划与建设项目15

1.4.1 城市规划为建设项目提供生存条件15

1.4.2 城市规划对建设项目的限制15

1.5 城市规划环境影响评价16

1.5.1 城市规划环境影响评价体系及原则16

1.5.2 城市规划环境影响评价工作流程及方法18

1.5.3 城市规划环境影响评价文件的编制20

第2章 城市规划对项目建设的管理23

2.1 建设项目的规划管理概述23

2.1.1 建设项目应服从规划管理23

2.1.2 建设项目规划管理的主要事项23

2.1.3 建设项目规划管理的主要内容24

2.2 建设项目选址管理25

2.2.1 建设用地相关的土地管理法律法规25

2.2.2 建设项目选址意见书26

2.2.3 建设项目用地预审管理28

2.3 建设用地规划管理29

2.3.1 建设用地规划许可有关规定29

2.3.2 建设用地规划许可证申请30

2.4 建设工程规划管理31

2.4.1 建设工程规划管理的内容31

2.4.2 建设工程规划许可证的申请与审核35

2.4.3 乡村建设规划许可证的实施办法36

2.5 建筑工程施工许可管理38

2.5.1 建筑工程施工许可证的管理规定38

2.5.2 建筑工程施工许可证的领取与变更40

2.5.3 工程建设项目报建管理42

2.6 建设工程规划监督43

2.6.1 规划监督的目的及方法43

2.6.2 规划监督的内容及要求43

2.7 建设项目审批流程选例45

第3章 政府对投资项目的分类管理52

3.1 政府对投资项目的管理52

3.1.1 政府投资的项目类型52

3.1.2 政府投资项目的审批管理程序53

3.1.3 项目审批相关单位的责任53

3.1.4 借用外国资金的项目的管理55

3.2 企业投资项目的管理57

3.2.1 企业投资的项目类型57

3.2.2 企业投资项目的管理程序58

3.2.3 外商投资项目的管理59

3.3 政府和社会资本合作模式（PPP）管理66

3.3.1 政府和社会资本合作模式（PPP）概念66

3.3.2 政府和社会资本合作项目管理过程70

3.3.3 政府和社会资本合作项目实施方案74

3.3.4 政府和社会资本合作项目的特许经营协议74

3.3.5 政府和社会资本合作项目咨询评估75

3.4 政府对不同投资来源项目的管理比较77

第4章 投资项目可行性研究（核准）报告79

4.1 可行性研究概述79

4.1.1 可行性研究各阶段及其主要内容79

4.1.2 可行性研究报告编制依据与基本原则82

4.1.3 可行性研究报告编制深度及行业侧重点83

4.1.4 可行性研究报告的作用84

4.1.5 可行性研究与初步可行性研究（项目建议书）的区别85

4.1.6 可行性研究编制步骤与报告文本格式86

4.2 项目可行性研究报告编写88

4.2.1 一般工业项目的项目建议书编制大纲88

4.2.2 公共建筑项目可行性研究报告编制大纲92

4.2.3 城市基础设施项目可行性研究报告编制大纲94

4.2.4 一般工业项目可行性研究报告编制大纲100

4.2.5 环境工程项目可行性研究报告编制大纲106

4.3 市政专业工程项目可行性研究报告编制大纲114

4.3.1 给水工程可行性研究报告编制大纲114

4.3.2 排水工程可行性研究报告编制大纲117

4.3.3 道路工程可行性研究报告编制大纲121

4.3.4 防洪工程可行性研究报告编制大纲122

4.3.5 热力工程可行性研究报告编制大纲124

4.3.6 市政专业项目投资估算及经济评价编制说明126

4.4 核准类项目的项目申请报告编制128

4.4.1 项目申请报告通用文本使用简述128

4.4.2 项目申请报告文本编写129

4.5 投资项目节能、环保、社会影响专篇135

4.5.1 投资项目节能评估专篇135

4.5.2 投资项目环境影响评价专篇140

4.5.3 重大项目社会影响分析与评估146

4.5.4 重大项目社会影响分析与评估报告专篇149

4.5.5 建设项目安全条件论证与安全预评价154

4.5.6 建设项目职业病危害预评价专篇155

第5章 建设项目前期评估与后期评价161

5.1 建设项目前期评估161

5.1.1 建设项目前期评估概述161

5.1.2 项目前期评估文件的编制164

5.2 建设项目后评价169

5.2.1 建设项目后评价概述169

5.2.2 项目后评价报告文件的编制大纲172

第6章 建筑工程设计管理180

6.1 建筑工程设计管理内容概述180

6.1.1 设计阶段划分及设计文件深度要求180

6.1.2 设计任务书的编写182

6.2 建筑工程方案设计文件编制185

6.2.1 建筑工程概念性方案设计文件编制185

6.2.2 建筑工程实施性方案设计文件编制186

6.2.3 建筑工程报批方案设计文件编制189

6.3 建筑工程初步设计文件编制与审批195

6.3.1 建筑工程初步设计文件编制与报审195

6.3.2 建筑工程初步设计文件审批196

6.3.3 市政道路专业工程初步设计文件摘选197

6.4 建设工程施工图设计文件编制与审查200

6.4.1 施工图设计文件编制200

6.4.2 施工图设计文件审查201

6.5 建设项目中的专项设计203

6.5.1 防空工程建设概述203

6.5.2 人民防空工程专项设计与审查事项204

6.5.3 建筑工程中环境保护专项设计211

6.5.4 消防工程专项设计审核212

6.5.5 防雷装置专项设计审核215

6.5.6 建设项目安全设施设计专篇218

6.5.7 建设项目职业病防护设施设计专篇219

6.5.8 工程勘察设计配合223

6.6 民用绿色建筑设计224

6.6.1 绿色建筑的概念及原理224

6.6.2 绿色建筑设计的策划225

6.6.3 绿色建筑设计的基本规定227

第7章 工程设计阶段管理控制228

7.1 工程设计管理控制概述228

7.1.1 工程设计管理的原则要点228

7.1.2 政府各主管部门的设计管理229

7.1.3 建设单位（设计咨询单位）的设计管理230

7.1.4 设计单位的保障管理232

7.2 工程设计阶段进度控制233

7.2.1 工程设计周期的确定233

7.2.2 合同履行中影响进度的因素235

7.2.3 设计进度控制措施236

7.3 工程设计阶段质量控制237

7.3.1 工程方案设计阶段质量控制237

7.3.2 工程初步设计阶段质量控制237

7.3.3 工程施工图设计阶段质量控制240

7.4 工程设计阶段投资控制242

7.4.1 工程项目总投资的构成242

7.4.2 工程项目投资的控制过程244

7.4.3 设计投资控制管理规定245

7.4.4 设计阶段投资控制的方法247

7.4.5 设计概算、施工图预算审查249

7.5 工程设计过程中的采购管理252

7.5.1 设计单位在项目采购中的服务内容252

7.5.2 项目采购过程中的管理控制252

7.6 施工阶段的设计配合管理253

7.6.1 施工阶段的设计配合内容253

7.6.2 设计交底、会审及设计变更管理254

7.7 项目交付使用后的设计评价255

7.7.1 项目设计后评价的内容256

7.7.2 项目设计后评价指标体系256

第8章 招标代理咨询服务258

8.1 招标代理服务程序及服务原则258

8.1.1 招标代理服务程序258

8.1.2 招标代理人应遵循的服务原则259

8.2 必须招标项目及招标方式的确定260

8.2.1 必须招标项目及招标方式的宏观分解260

8.2.2 确定必须招标事项的有关规章制度261

8.2.3 必须招标项目及招标方式的确定264

8.3 招标代理合同的订立与履行要点266

8.3.1 招标代理合同具有合作共赢的特征266

8.3.2 订立招标代理合同应注意的问题267

第9章 建设工程招标与采购270

9.1 建筑工程方案设计招标管理270

9.1.1 建筑工程方案设计招标的规定和条件270

9.1.2 建筑工程方案设计招标流程及要点272

9.1.3 招标公告和招标文件的编制与备案274

9.1.4 方案设计招标的其他规定277

9.2 建设工程施工招标管理279

9.2.1 施工招标项目的招标条件及招标方式279

9.2.2 工程施工招标文件编制281

9.2.3 工程施工招标流程283

9.2.4 开标、评标和定标284

9.3 政府和社会资本合作（PPP）项目采购管理287

9.3.1 （PPP）项目采购管理制度287

9.3.2 （PPP）项目竞争性磋商采购289

9.3.3 （PPP）项目合同的特殊性294

第10章 建设工程监理298

10.1 建设工程监理概要298

10.1.1 建设工程监理制度298

10.1.2 项目监理机构人员基本职责300

10.2 监理规划与监理实施细则301

10.2.1 监理规划及编制原则301

10.2.2 监理实施细则编制及内容303

10.3 工程监理及服务内容304

10.3.1 开工前的监理内容304

10.3.2 工程质量控制306

10.3.3 工程造价控制307

10.3.4 程进度控制308

10.3.5 安全生产管理的监理工作308

10.3.6 工程暂停、变更、索赔及施工合同争议处理309

10.3.7 设备采购与设备监造312

10.3.8 工程监理的方法313

10.3.9 监理文件资料管理315

10.3.10 勘察设计与工程保修的监理服务317

第11章 项目管理策划与项目管理组织319

11.1 项目管理的调研与策划319

11.1.1 项目管理的调研分析319

11.1.2 项目管理策划320

11.2 项目管理组织体系321

11.2.1 项目管理组织体系321

11.2.2 项目管理组织体系确立过程322

11.2.3 管理人员配置与管理制度设置327

第12章 项目实施阶段的质量管理328

12.1 工程项目质量管理概述328

12.1.1 综合质量管理体系328

12.1.2 质量管理体系与质量意识329

12.1.3 质量管理控制依据及方式331

12.1.4 质量管理主体的责任331

12.1.5 专业工程发包的规定与管理332

12.1.6 总承包的分包规定与管理333

12.1.7 项目管理机构对分包的管理334

12.2 工程项目实施质量控制335

12.2.1 工程设计阶段的质量控制335

12.2.2 工程施工阶段质量控制计划335

12.2.3 项目施工质量管理的事前控制336

12.2.4 项目施工质量管理的事中控制338

12.2.5 项目施工质量管理的事后控制342

12.2.6 施工中计量管理控制342

第13章 项目实施阶段的进度控制344

13.1 工程项目进度计划编制344

13.1.1 工程项目进度计划体系344

13.1.2 项目进度总目标论证345

13.1.3 项目进度总目标影响因素346

13.1.4 项目建设总进度计划编制347

13.2 工程项目总进度计划的控制与调整349

13.2.1 工程项目实施中的进度控制349

13.2.2 工程项目实施中的进度计划调整351

第14章 项目实施阶段的投资控制353

14.1 项目设计阶段投资控制353

14.2 施工招标阶段项目投资控制353

14.2.1 工程量清单和招标控制价353

14.2.2 选择恰当的施工合同类型355

14.3 项目施工阶段的投资控制355

14.3.1 施工阶段投资控制主要任务355

14.3.2 施工阶段投资控制方法356

14.3.3 建设单位向承包方的索赔管理359

第15章 绿色施工的项目管理360

15.1 绿色施工概述360

15.1.1 绿色施工的概念360

15.1.2 绿色施工相关政策361

15.2 绿色施工的项目管理362

15.2.1 绿色施工项目应具备的条件362

15.2.2 绿色施工管理参建各方职责363

15.2.3 绿色施工评价364

15.2.4 关注绿色施工技术的发展应用366

第16章 工程竣工结算与文档管理369

16.1 工程竣工结算的管理369

16.1.1 工程竣工结算条件、依据、时限369

16.1.2 工程竣工结算异议与纠纷的处理原则370

16.2 工程项目文档管理371

16.2.1 工程文档管理的内容与制度371

16.2.2 工程文档管理的原则371

参考文献372