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第一章 绪论1

一、自然资源及产权的相关概念1

（一）自然资源概念与特征1

（二）自然资源产权的概念和内涵3

二、我国自然资源保护的趋势5

（一）我国自然资源概况5

（二）我国自然资源保护面临的问题8

（三）构建明晰的产权制度是我国自然资源保护的趋势9

三、健全我国自然资源产权制度的改革背景与意义11

（一）改革背景11

（二）健全自然资源产权制度的意义12

四、国内外研究综述13

（一）国外研究综述13

（二）国内研究综述15

五、本书研究内容16

（一）主要解决问题16

（二）研究内容17

第二章 我国自然资源产权制度概况18

一、自然资源产权制度的变迁18

（一）完全公有产权阶段18

（二）使用权无偿取得与不可交易阶段19

（三）使用权有偿取得与可交易阶段20

二、自然资源产权制度现状21

（一）产权类型21

（二）产权登记22

（三）产权交易23

（四）生态补偿24

三、自然资源产权制度存在的问题25

（一）行政监管与资产产权管理混为一体25

（二）各类自然资源各成体系，缺乏统一的自然资源权利体系26

（三）自然资源权属不清、权责不明，保护困难26

（四）自然资源产权交易在探索阶段，产权交易体系有待完善27

（五）自然资源产权保护重经济价值，轻生态价值27

（六）自然资源数据整合共享不够，无法支撑动态预警监管28

第三章 我国自然资源产权制度改革方向29

一、国外自然资源产权制度发展趋势29

（一）以俄罗斯为代表的所有权控制模式30

（二）以英国为代表的利用定归属的产权制度30

（三）以美国为代表的自然资源产权市场模式31

（四）以澳大利亚为代表的以土地产权为中心的自然资源产权制度32

（五）以日本为代表的以保护为主导的自然资源产权制度32

二、我国自然资源产权制度的改革需求33

三、我国自然资源产权制度改革的总体框架34

第四章 自然资源产权体系构建35

一、自然资源产权体系现状35

（一）产权体系现状35

（二）存在的问题43

二、自然资源产权体系案例借鉴44

（一）基于自然资源开发利用的产权体系案例44

（二）基于市场交易的自然资源产权体系案例51

（三）基于生态保护的自然资源产权制度案例57

三、自然资源产权体系构建61

（一）产权制度61

（二）产权结构63

（三）产权主体界定64

第五章 自然资源统一确权登记制度构建71

一、自然资源产权登记制度现状71

（一）登记体制71

（二）登记方式与内容71

（三）存在的问题85

二、自然资源产权登记案例借鉴87

（一）美国国家公园产权登记87

（二）俄罗斯土地登记89

（三）澳大利亚土地登记91

（四）瑞典不动产登记94

（五）德国森林产权登记96

三、自然资源产权登记构想96

（一）登记权利96

（二）登记范围98

（三）登记形式98

（四）登记边界确定98

（五）登记制度100

四、自然资源产权登记制度建议101

（一）不动产统一登记奠定了自然资源统一登记的基础101

（二）自然资源产权登记制度构建建议102

（三）自然资源产权登记内容建议102

（四）自然资源产权登记平台搭建建议103

（五）自然资源产权登记体制框架建议104

五、自然资源统一确权登记改革进展105

第六章 自然资源产权交易制度构建107

一、自然资源产权交易制度现状107

（一）自然资源产权交易的现状107

（二）存在的问题111

二、自然资源产权交易案例借鉴114

（一）国外可交易的产权类型相对广泛114

（二）加强产权交易市场的培育114

（三）注重自然资源生态环境权的交易115

（四）产权交易的灵活性和便捷化116

三、自然资源产权交易制度设计116

（一）自然资源产权交易机制116

（二）自然资源产权交易的权利类型117

（三）自然资源产权交易价格119

四、完善我国自然资源产权交易制度的建议122

（一）构建统一的自然资源产权交易平台122

（二）促进自然资源使用权的流转122

（三）建立环境权交易制度123

（四）建立自然资源产权交易信息发布制度123

第七章 基于自然资源产权的生态补偿制度构建125

一、自然资源产权生态补偿制度现状126

（一）相关法律制度现状126

（二）生态补偿实践现状127

（三）存在的问题129

二、自然资源生态补偿案例借鉴130

（一）生态补偿130

（二）案例启示132

三、完善自然资源产权生态补偿制度的建议132

（一）自然资源产权登记是权利存在的唯一证明132

（二）自然资源的登记范围是生态补偿范围的确定依据133

（三）自然资源相关权利主体是确定生态补偿主体的法定依据133

（四）完善生态标志制度，建立新的生态补偿途径136

第八章 基于自然资源产权的调查评价制度构建137

一、自然资源调查评价现状137

（一）自然资源调查评价制度137

（二）自然资源调查评价的实践138

（三）存在的问题140

二、自然资源调查评价案例借鉴140

（一）资源调查140

（二）资源监测141

（三）资源评价142

（四）案例启示143

三、完善我国自然资源调查评价制度的建议144

（一）建立自然资源调查数据整合共享制度144

（二）建立自然资源变化的更新调查制度144

（三）建立自然资源综合评价制度144

第九章 水资源及矿产资源产权制度构建145

一、水资源145

（一）水资源特征及产权制度现状145

（二）水资源产权制度实践的国际经验154

（三）我国水资源产权制度体系构建158

二、矿产资源160

（一）矿产资源特征及产权制度现状160

（二）矿产资源产权制度案例借鉴167

（三）矿产资源产权制度体系构建169

第十章 自然资源产权制度构建路线图与实现路径174

一、自然资源产权制度构建路线图174

二、自然资源产权制度构建实现路径175

（一）加快自然资源相关法律制度的完善175

（二）改革自然资源产权管理体制184

（三）以不动产统一登记为基础开展自然资源统一确权登记185

（四）建立统一的自然资源产权交易市场186

（五）建立自然资源综合调查评价制度187

（六）建立自然资源生态补偿制度187

（七）建立自然资源统一规划制度188

参考文献189

后记193