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综述1

一、20年的历史进程2

二、20年的主要成就10

三、20年的基本经验21

第五章 公路建设的逐步提速（1991年1月—1998年5月）27

第一节 规划引领27

一、国道网规划27

二、“五纵七横”国道主干线布局规划32

三、公路主枢纽规划37

四、“八五”计划（1991—1995年）38

五、“九五”计划（1996—2000年）40

第二节 高速公路42

一、对高速公路认识的深化42

二、济南会议掀起高速公路建设高潮47

三、高速公路建设逐步提速51

四、各省（区、市）高速公路零的突破54

五、投融资政策及机制转变57

第三节 干线公路及县乡公路62

一、国省干线公路建设62

二、县乡公路建设66

三、公路扶贫及援藏公路工作67

第四节 桥隧建设74

一、桥梁建设取得突破性进展74

二、隧道建设迈向长大化78

第五节 公路运输81

一、客运的多元发展83

二、货运的快速增长97

三、客运站场及货运市场建设104

四、运输市场管理107

五、车辆及公路运输安全管理111

六、出入境汽车运输113

第六节 建设管理115

一、建设市场管理115

二、工程质量监管120

三、工程建设监理124

第七节 养护管理129

一、公路养护事业稳步发展129

二、公路路政管理133

三、公路绿化135

四、GBM工程137

五、文明样板路创建138

六、“绿色通道”建设140

第八节 规费征收与管理141

一、规费征收141

二、征稽机构建设145

第九节 行业体制机制改革146

一、部机关机构改革及职能调整146

二、地方公路管理体制机制改革149

三、公路交通国有企业改革155

第十节 行业法制建设163

一、《公路法》颁布施行163

二、行业主要法律、法规、规章170

三、技术政策及技术标准176

第十一节 公路科技教育180

一、科技发展战略与体制改革180

二、公路科技工作183

三、公路勘设及建养技术190

四、公路安全、环保及运输技术199

五、科研基础设施建设202

六、教育与培训202

第六章 公路事业的加快发展（1998年6月—2010年12月）214

第一节 发展战略与重大决策214

一、新世纪交通发展“三阶段”战略214

二、福州会议确定加快公路建设目标216

三、行业发展战略219

四、成都会议确定西部大开发公路建设目标226

第二节 发展蓝图229

一、国家高速公路网规划229

二、全国农村公路建设规划236

三、国家公路运输枢纽布局规划239

四、西部公路发展总体规划243

五、区域交通发展规划247

六、“十五”发展计划（2001年至2005年）251

七、“十一五”发展规划（2006年至2010年）254

八、全国公路网规划257

第三节 高速公路实现跨越式发展259

一、高速公路的加快建设259

二、西部地区高速公路加快建设262

三、高速公路初步成网264

四、高速公路改扩建268

五、高速公路服务区逐步完善270

六、高速公路网的社会和经济效益274

第四节 干线公路建设与改造283

一、国道主干线及重点干线公路建设283

二、路网改造287

三、西部开发公路通道建设289

四、普通干线公路服务区的产生与发展291

第五节 农村公路的快速发展294

一、农村公路内涵的逐步明晰294

二、农村公路建设的快速发展296

三、公路扶贫和援藏公路工作的新发展312

四、农村公路建设的巨大效益324

第六节 桥隧建设跻身世界先进行列326

一、桥梁建设全面赶超326

二、隧道建设快速推进339

第七节 公路运输基础地位不断强化352

一、公路客运稳步增长355

二、货运能力大幅提升385

三、场站服务水平不断提高410

四、运输市场监管理念创新412

五、车辆管理及安全服务水平提升418

六、出入境汽车运输的新进展424

第八节 建设管理全面加强429

一、建设市场管理的法制化429

二、公路建设质量年及公路工程质量管控435

三、工程监理市场的发展441

四、农村公路建设管理446

第九节 养护与管理的新进展455

一、公路养护理念转变455

二、公路养护事业的新发展459

三、公路路政管理465

四、治理超限超载468

五、公路应急处置体系建设479

六、公路绿化482

七、农村公路养护管理484

八、GBM工程及文明样板路创建487

九、公路安保工程和灾害路段整治488

十、桥梁养护和危桥改造494

十一、“绿色通道”建设499

第十节 费税改革的推进与完成502

一、养路费完成历史使命502

二、“车购费改税”改革圆满完成506

三、养路费征稽机构改革和征费人员分流安置508

第十一节 深化体制机制改革509

一、部机关职能调整及大部制改革509

二、各地交通管理体制及公路管理体制机制改革515

三、交通企业深化改革538

四、武警交通部队的改革541

第十二节 行业法规体系建设541

一、《公路法》修正541

二、法规体系逐步完善543

三、公路行业法律、行政法规及主要部门规章551

四、技术政策及技术标准569

第十三节 科技进步与人才培养575

一、科技发展战略与改革管理576

二、公路科技工作586

三、公路勘设及建养技术602

四、公路安全、环保及运输技术621

五、科研基础设施建设630

六、教育与人才培养634

专题记述651

一、行业精神文明创建与文化建设651

二、收费公路712

三、公路环保与节能减排727

四、国际与地区合作交流752

五、港澳台公路概况799

大事记839

附录1014

公路交通行业主要指标对比（1978—2013年）1014