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第一章 国有经济理论研究综述1

第一节 国有经济产生和存在的理论依据1

一、市场失灵是国有经济产生的直接原因1

二、私有产权的固有缺陷是国有经济产生的内在原因3

三、我国国有经济体现社会主义本质要求4

第二节 国有经济的功能定位5

一、国有经济的一般功能6

二、国有经济在特定条件下的功能分析8

三、现阶段我国国有经济的特殊功能10

四、国有经济功能总结14

第三节 国有经济国际比较15

一、国有经济规模国际比较15

二、国有经济规模变动趋势18

三、国有经济分布的国际比较22

第四节 我国国有经济若干理论问题展望23

一、国有经济的定位需要从理论上再认识23

二、国有企业的功能需要从多角度再分析24

三、国有资产管理体制需要在改革中再创新25

四、国有企业管理体制需要在发展中再完善25

五、国有企业考核激励机制需要在实践中再构建26

第二章 我国民营经济的战略地位29

第一节 我国民营经济发展现状及问题29

一、民营经济的含义及特点30

二、民营经济发展现状32

三、民营经济面临的主要问题35

第二节 民营经济优化发展是转变经济发展方式的关键39

一、发展方式类型及演变40

二、民营经济本质上是富民经济41

三、民营经济转变发展方式更加容易44

四、民营经济发展方式将直接决定经济发展方式50

第三节 民营经济担负着经济发展方式转变的历史重任51

一、新的发展阶段要求新的发展方式51

二、转变发展方式是国家的一项重要战略任务53

三、民营经济是转变发展方式的重要战略支撑54

四、民营经济开始初步承担起发展方式转变的历史重任55

五、民营经济应成为破解经济结构性矛盾的钥匙56

第四节 加快体制机制创新，推动民营经济转型发展57

一、从战略上高度重视民营经济发展57

二、加快完善社会主义市场经济体制58

三、为民营经济发展创造宽松的政策环境59

四、为民营经济发展创造广阔的市场空间60

五、积极引导民营经济健康发展60

六、大力支持民营经济创新发展61

第三章 以管资本为主分类推进国有企业改革64

第一节 国有企业分类改革背景64

第二节 国有企业分类的理论基础67

一、国有资本具有社会性和经济性双重属性67

二、国有企业三维分类模型68

三、国有企业一般分类68

第三节 国内外经验借鉴69

一、国外经验借鉴69

二、国内经验总结71

第四节 我国国有企业分类监管体制存在的突出问题73

一、国有资产监管体制不完善73

二、国有企业功能和经营目标不明确74

三、国有企业治理机制不完善75

四、国有企业经营效率亟须进一步提高75

第五节 以管资本为主优化国资监管体制77

一、完善政府的国资监管职能77

二、搭建国有资本投资运营平台79

三、充分保障企业经营自主权80

第六节 分类推进国有企业改革与治理81

一、商业类国有企业监管与考核81

二、公益类国有企业监管与考核83

三、分类推进国有企业布局结构调整84

四、分类推进现代公司制改革84

五、推行分类分层分业监管模式85

第四章 鼓励民间资本参与国有企业改革88

第一节 民间资本发展亟须拓展投资领域88

一、民间资本的含义及特点88

二、民间资本亟须找到新出路91

第二节 国有企业改革需要民间资本参与95

一、民间资本参与有利于完善国有企业治理结构95

二、民间资本参与有利于提高国有企业经营效率97

三、民间资本参与有利于加快国有企业改革进程98

第三节 民间资本参与国有企业改革存在的障碍100

一、民间资本投资缺乏有效制度保障100

二、金融体制及信用制度建设滞后101

三、民间资本面临严重的市场准入限制104

四、政府引导、扶持及专业服务缺失106

五、民间资本自身经营能力有限107

第四节 民间资本参与国有企业改革的途径109

一、国有企业民营化改革的理论探索109

二、民间资本参与国有企业改革的方式110

第五节 加快民间资本参与国有企业改革的对策措施112

一、从战略上高度重视民间资本发展112

二、大力清除民间资本的市场准入限制112

三、大胆探索国有经济的国有民营新模式113

四、规范政府对企业的直接干预行为114

五、充分发挥资本市场优化资源配置的作用114

第五章 推动国有企业与民营企业融合发展117

第一节 国有企业与民营企业发展改革现状117

一、国有企业改革发展成效显著117

二、国企和国资管理体制改革尚未到位120

三、民营企业战略地位日益凸显122

四、民营企业发展面临的问题仍然突出126

第二节 国有企业与民营企业的功能定位130

一、日益激烈的全球竞争要求培育全球性大企业130

二、国有企业应成为国家竞争力的重要支柱132

三、民营企业应成为市场竞争的主体133

第三节 国有企业与民营企业协调融合发展的思路135

一、创造公平的竞争与合作环境135

二、加强产业链分工协作138

三、促进行业分工协作139

四、推动国有资本与民间资本协作融合140

第四节 促进国企和民企协调融合发展的对策措施142

一、积极转变观念，创造国企和民企协调发展的舆论环境142

二、加大政府支持力度，加快政资、政企分开的改革进程144

三、加快推进现代企业制度建设，逐步消除国企与民企“二元”体制145

四、改善投资政策环境，放宽民间资本投资限制147

五、改善市场竞争环境，引导各类企业公平竞争148

六、加快完善多层次资本市场，促进各类资本合理流动150

第六章 积极发展混合所有制经济153

第一节 混合所有制经济的内涵及重大意义154

一、混合所有制经济的理论与现实内涵154

二、现阶段发展混合所有制经济的重大意义155

第二节 混合所有制经济发展现状与主要问题159

一、发展现状160

二、主要问题163

第三节 混合所有制改革典型案例分析169

一、浙江物产集团实现整体上市169

二、中国建材将混合所有制改革进行到底171

三、中粮集团入股蒙牛乳业175

四、混合所有制改革的经验与启示176

第四节 加快推进混合所有制改革的思路与途径179

一、把优化股权结构作为混合所有制改革的突破口180

二、混合所有制改革重在彻底转变机制181

三、多渠道丰富混合所有制经济的实现途径182

四、规范混合所有制改革操作程序和实施细则184

五、加快创新完善国资国企监督体制186

第五节 营造混合所有制经济改革发展良好环境188

一、平等保护产权，打造各类资本公平竞争的市场环境188

二、健全多层次资本市场体系，为国有企业改革提供良好支撑189

三、建立有效制衡机制，完善混合所有制企业法人治理结构190

四、完善退出机制，有效化解混合所有制改革的各种风险191

五、健全相关法律法规，保障混合所有制依法合规推进192

六、建立鼓励改革创新的容错机制，形成改革合力192

附录196