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第1部分 概述3

第1章 公共人事管理的世界3

1.1 人力资源管理的功能4

1.2 作为稀缺资源的公共职位4

1.3 四个传统价值5

1.4 四种传统公共人力资源管理制度：政治恩赐、公务员、集体谈判、反歧视行动5

1.5 两个新近出现的制度：民营化与合作伙伴9

1.6 第三方政府与非标准化工作协议11

1.7 民营化的后果与非标准化工作协议12

1.8 各种替代性人事管理制度间的冲突与妥协15

1.9 建设治理能力17

结语22

关键词22

讨论题23

注释23

第2章 美国公共人力资源管理的运作29

2.1 美国的公共雇佣：迷思与现实30

2.2 公共人力资源管理的责任分担32

2.3 影响公共人力资源管理运作的制度33

2.4 人力资源管理制度的设计困境37

2.5 人力资源管理者的角色期待38

2.6 关键角色：技术专家、职业从业者、管理教育家和企业家41

2.7 构建人力资源管理的职业44

结语48

关键词49

讨论题49

注释50

第2部分 规划57

第3章 基于战略性思考的人力资源管理57

3.1 传统公务员制度的假设58

3.2 对传统假设的挑战59

3.3 这些挑战对21世纪公共服务体系带来的影响63

3.4 人力资源管理的当代模式63

3.5 促进公共部门人力资源管理战略性思考的四个关键建议66

3.6 作为战略性人力资源管理关键的劳动力规划68

3.7 指标的作用与人力资源系统评估中的标准70

3.8 战略性人力资源的功能72

3.9 通过战略性人力资源管理信息系统驱动数据库化的人力资源管理72

结语73

关键词73

讨论题74

注释74

第4章 政策、预算、绩效管理和项目评估中的人力资源管理角色76

4.1 政策制定、预算、绩效管理和项目评估77

4.2 人力资源管理者如何支持政策制定、预算、绩效管理和项目评估过程82

4.3 管理当代组织绩效84

4.4 在生产力和民营化决策中提高人力资源管理者的作用86

结语89

关键词89

讨论题89

注释90

第5章 界定和组织工作93

5.1 工作描述：不同团体有不同的目标94

5.2 工作分析和工作描述：趋向一个更好的模式99

5.3 替代性公共人事制度中工作描述的作用106

结语107

关键词108

讨论题108

注释108

第6章 薪酬工作：工资与福利110

6.1 当代工资与福利环境111

6.2 总薪资包的构成要素112

6.3 影响薪资政策和实践的法律113

6.4 公共机构工资设定的可替代途径114

6.5 绩效工资制119

6.6 基于种族和性别的工资不平等涉及的议题123

6.7 替代性人事制度下工资体系的设置124

6.8 法定的雇员福利125

6.9 裁量性福利项目126

6.10 突发性（自然发生的）雇员福利议题130

6.11 工资、福利与人事制度中的冲突133

结语133

关键词134

讨论题134

注释135

第3部分 获取141

第7章 社会公平与多样化管理141

7.1 平等就业机会、反歧视行动以及多样化管理的背景142

7.2 对反歧视行动的遵从144

7.3 判例法对平等就业机会和反歧视行动遵从的影响145

7.4 合同“补贴”148

7.5 从反歧视行动到多样化管理149

7.6 人力资源管理者在促进生产力和公平方面的作用156

结语158

关键词158

讨论题159

注释159

第8章 招募、甄选和晋升162

8.1 获取功能163

8.2 价值冲突与获取功能163

8.3 外部影响和当代的挑战165

8.4 人员配置过程的步骤167

8.5 适时的雇佣实践171

8.6 招募与甄选模式171

8.7 测试效度分析和获取功能177

8.8 测试效度分析的方法179

结语179

关键词180

讨论题180

注释181

第4部分 开发185

第9章 领导与雇员绩效185

9.1 政治观点与行政观点的区别186

9.2 心理契约190

9.3 基础理论：用公平理论与期望理论解释雇员绩效191

9.4 影响雇员实现绩效的动机因素195

9.5 影响雇员实现绩效的能力因素199

9.6 组织生产力200

结语203

关键词204

讨论题204

注释204

第10章 培训、教育与人员开发207

10.1 作为战略规划组成部分的培训208

10.2 开发功能的目标：培训、教育和人员开发209

10.3 组织的开发途径210

10.4 开发新雇员212

10.5 现有雇员开发214

10.6 人力资源开发专家的三种角色217

10.7 培训的需求分析、设计和评估217

10.8 替代性人事制度的不同视角221

结语222

关键词223

讨论题223

注释223

第11章 绩效评估226

11.1 为什么要评估绩效？227

11.2 绩效评估和替代性人事制度228

11.3 绩效评估的当代挑战229

11.4 绩效导向和个人导向的评估标准230

11.5 评估方法232

11.6 谁应该评估雇员绩效？239

11.7 一个有效的评估体系的特征241

11.8 评估过程的人本动力242

11.9 绩效评估、惩戒过程与公平245

结语245

关键词246

讨论题246

注释247

第12章 安全与健康249

12.1 工作场所安全与健康的法律框架251

12.2 工作场所的健康与安全状况254

12.3 工作场所暴力256

12.4 防灾准备259

12.5 烟草、酒精以及违禁药物260

12.6 艾滋病和其他威胁生命的疾病263

12.7 雇员健康关怀计划264

12.8 平衡组织效率和雇员权利265

结语266

关键词266

讨论题267

注释267

第5部分 保障与约束277

第13章 组织的正义277

13.1 保障与约束功能278

13.2 建立和维持期望278

13.3 替代性人事管理制度中的保障与约束功能280

13.4 当代场景281

13.5 保护雇员的实质性宪法权利282

13.6 保护雇员的程序性宪法权利286

13.7 持续的议题291

13.8 公职人员的法律责任298

结语300

关键词300

讨论题300

注释302

第14章 集体谈判304

14.1 集体谈判：历史与法律基础305

14.2 集体谈判、个体权利与宪法310

14.3 集体谈判实践311

14.4 公共部门劳动关系的未来315

14.5 管理未来的劳动力队伍317

结语323

关键词323

讨论题324

注释324