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一 基层组织和基层政权对桥头堡建设的支撑和保障作用1

（一）桥头堡建设，需要社会的稳定和谐、高效服务1

（二）基层组织和基层政权是社会稳定和谐、服务水平提高的关键8

（三）基层组织和基层政权在桥头堡建设中的作用14

二 云南基层组织与基层政权建设的基本情况与应关注的问题23

（一）云南省党的基层组织建设的主要做法和经验24

（二）注重基层政权建设，为桥头堡建设提供支撑36

（三）云南省党的基层组织建设与基层政权建设需要思考的问题40

三 桥头堡建设的组织基础：党的基层组织建设和党员队伍建设47

（一）加强党的基层组织建设和党员队伍建设对桥头堡建设的重大意义47

（二）云南基层党建工作为桥头堡建设奠定坚实的组织基础53

（三）在新的起点上为桥头堡建设提供坚强的组织保证65

四 桥头堡建设的政治保障：社会主义民主政治与基层政权建设71

（一）云南民主政治和基层政权建设的成就和经验72

（二）桥头堡建设对云南民主政治和基层政权建设提出的挑战78

（三）桥头堡建设中加强云南民主政治和基层政权建设的对策建议88

五 桥头堡建设的社会基础：中介组织和非政府组织97

（一）桥头堡建设中社会基础的基本内涵97

（二）云南非公性质中介组织的发展现状100

（三）加强中介组织的政治建设对实施桥头堡战略的重要性110

（四）桥头堡建设中如何加强中介组织的政治建设，更好地发挥职能和保障作用114

（五）高度重视国际非政府组织对桥头堡建设的影响122

六 桥头堡建设的推动力量：干部人事制度改革与人才队伍建设127

（一）深化干部人事制度改革是桥头堡建设的现实要求128

（二）云南干部人事制度改革与人才队伍建设的现状及问题133

（三）按照桥头堡建设的要求，做好人事人才工作138

七 桥头堡建设的环境条件：民族团结、边境安宁、协调发展、民生改善149

（一）坚持“三个离不开”思想，加强各民族大团结149

（二）做好各项工作，完善边境管理，确保边境安宁154

（三）统筹兼顾，分类指导，努力做到经济社会协调发展160

（四）坚持以人为本，“共建共享”，不断改善民生，促进社会和谐165

参考文献171

后记173