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第一章 湿地概述1

第一节 湿地法律概念定义1

一、国外湿地法律概念定义3

二、中国湿地概况9

第二节 湿地分类21

一、国外湿地分类21

二、中国湿地分类25

三、湿地水资源类型31

第三节 湿地功能与作用32

一、湿地的价值与世界湿地日32

二、湿地生态功能33

三、湿地经济功能36

四、湿地社会功能49

五、湿地的有害影响53

第二章 国外湿地保护立法与政策评述56

第一节 湿地的国际保护概述56

一、全球对湿地保护的努力56

二、发达国家完备的湿地保护政策57

三、发展中国家的湿地保护政策59

第二节 《湿地公约》的国际保护59

一、概述59

二、缔约国法律义务64

三、公约督促并指导缔约国制定国家湿地政策66

四、公约敦促缔约国对相关法律和机构加以审议70

五、小额资助基金提供资金支持73

六、公约在促进各国湿地保护方面的作用75

第三节 美国湿地保护立法评价78

一、美国湿地保护法律的基础78

二、美国联邦湿地保护法概述79

三、美国各州湿地保护法概述90

四、美国联邦湿地保护政策的变化91

五、美国湿地立法的不足92

六、美国湿地保护立法和政策的借鉴93

第四节 英国湿地保护立法评价97

一、管理体制和法律框架97

二、主要法律制度98

三、立法评价101

第五节 日本湿地保护立法评价102

一、日本的湿地保护法律体系102

二、日本的湿地保护主要法律内容104

三、日本湿地保护的社会参与108

四、日本立法的借鉴109

第六节 澳大利亚湿地立法与政策111

一、澳大利亚的湿地保护立法与政策概述111

二、澳大利亚的地方湿地保护立法与政策概述119

三、澳大利亚湿地保护区社区参与管理实例124

四、澳大利亚湿地保护立法和政策的借鉴128

第七节 国外湿地保护立法与法律实践综述129

一、法律制度129

二、地方立法133

三、经验借鉴134

第三章 中国湿地保护立法与政策评述137

第一节 中国湿地概述137

一、中国湿地简介137

二、中国湿地的特点138

第二节 中国现行湿地法律保护与管理139

一、中国湿地资源面临的问题及其原因分析139

二、中国湿地管理存在的问题149

第三节 中国湿地保护立法与政策述评159

一、中国湿地保护立法现状概述159

二、中国湿地保护立法主要成就162

三、中国湿地保护立法存在的问题166

第四节 中国湿地保护立法与政策完善172

一、中国湿地保护立法与政策完善的必要性172

二、中国湿地保护立法与政策完善的对策173

第四章 海南上位法中的湿地保护专门立法研究176

第一节 立法模式176

一、湿地保护专门立法模式概要177

二、中国湿地保护专门立法的立法模式选择——综合立法模式178

三、中国湿地立法模式现状述评185

第二节 立法宗旨186

一、湿地保护专门立法的立法宗旨应与湿地自然基本规律相适应186

二、湿地保护专门立法的立法宗旨应遵循环境经济学方法的规律188

第三节 立法原则190

一、湿地整体保护原则190

二、湿地保护优先原则191

三、多层次立法保护原则191

四、可持续利用原则192

五、综合利用原则193

六、经济性原则193

七、许可管制湿地原则194

八、协调性原则194

九、公众参与原则195

第四节 管理职权195

一、中国现行立法对湿地管理职权规定的概述196

二、对中国现行立法中湿地管理职权规定的述评197

三、对中国湿地管理职权立法完善的建议198

第五节 法律制度200

一、湿地资源权属制度200

二、湿地生态补偿制度201

三、湿地规划制度208

四、湿地污染防控制度210

五、湿地生态用水保障制度211

六、湿地自然保护区制度211

七、环境公益诉讼制度212

八、湿地开发利用许可证制度213

九、湿地有偿使用制度214

十、湿地环境影响评价制度215

十一、湿地犯罪的刑事惩罚制度219

第六节 法律责任220

一、民事责任221

二、行政责任222

三、刑事责任223

第五章 海南湿地基本概况及主要问题225

第一节 海南湿地基本概况225

一、海南湿地面积225

二、海南主要湿地类型226

三、海南湿地动植物概况228

第二节 海南省湿地保护现状230

一、海南省湿地保护的社会背景230

二、海南省湿地保护的现实状况232

第三节 海南湿地管理若干经验239

一、在思想认识上，充分明确了保护湿地是保障国土安全的需要，也是时代赋予我们的历史使命239

二、在法制建设上，对地方湿地保护立法做了进一步的完善，并进行了人才培训240

三、在战略措施上，抓好了规划编制工作，并加强了湿地保护的协调执法建设242

四、在湿地保护上，继续强调了建立自然保护区是保护湿地的最有效途径之一243

五、在体系建设上，完善湿地保护管理体系和监测体系的建设245

六、在科学研究上，组建湿地研究专门机构，拓宽湿地研究方向246

七、在工程建设上，逐步推进湿地恢复与重建工程，调整湿地资源评价与利用方式，实行了可持续发展战略248

八、在体现民意上，组织社区群众参与管理，协调湿地地区各方利益249

第四节 海南湿地管理制度上存在的问题251

一、湿地开发利用管理制度不善251

二、湿地行政管理体制混乱256

三、湿地立法保护制度不完善260

第五节 海南湿地立法保护面临的主要挑战266

一、主要挑战266

二、化解挑战的主要思路274

第六章 海南省湿地保护立法评述282

第一节 海南省珊瑚礁保护的立法282

一、海南省珊瑚礁的现状282

二、海南珊瑚礁保护的立法完善284

第二节 海南省红树林的保护立法288

一、海南红树林概况288

二、海南省红树林保护的立法现状293

三、对海南省红树林保护立法的意见294

第三节 海南湿地保护的立法宗旨299

一、海南湿地保护立法的目标300

二、海南湿地保护立法的价值理念301

第四节 海南湿地保护的立法基本原则303

一、与中国环境法的共同基本原则304

二、海南湿地保护立法的一般原则309

三、海南湿地保护立法的专门原则312

第五节 法律管理范围315

一、湿地保护管理的类型范围316

二、湿地保护管理的地域范围317

三、湿地保护管理的部门范围318

四、湿地保护管理的地理范围318

五、湿地保护管理的功能范围319

第六节 法律管理职权与法律管理措施321

一、法律管理职权321

二、法律管理措施326

第七章 海南湿地保护单项立法研究333

第一节 海南湿地立法的社会呼吁333

一、海南湿地管理需要单项湿地立法333

二、海南生态立省需要湿地保护立法339

第二节 海南湿地保护立法的支撑基础344

一、湿地保护专门立法的技术基础344

二、湿地保护专门立法的制度基础345

三、湿地保护专门立法的模式基础346

第三节 从中国地方湿地保护立法看海南湿地保护立法的重点347

一、中国地方湿地保护的法律制度分析347

二、海南制定或修改地方湿地保护立法应注意的重点349

第四节 海南湿地立法的主要内容354

一、海南湿地立法的现状评述354

二、海南湿地地方立法即《海南湿地保护条例》的一般规定355

三、今后立法需解决的主要问题356

第五节 海南湿地立法应建立的重要法律管理制度365

一、海南湿地立法保护可借鉴的国内资源环境主要法律管理制度365

二、海南湿地立法保护应坚持和确立的主要法律管理制度371

参考文献382