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第一章 总论1

第一节 人力资源与人力资源管理1

一、人力资源的概念与特点1

二、人力资源管理的内涵与发展6

第二节 公共部门的人力资源管理8

一、公共部门人力资源管理的内涵8

二、关于现代公共部门人力资源管理的思考13

第三节 现代公共部门人力资源管理理念的变迁18

一、公共部门组织文化的变革18

二、以人为本的管理理念20

三、公共部门中“非正式组织”的作用22

第二章 公共部门人力资源管理的相关理论28

第一节 古典管理理论28

一、泰勒的人力资源管理思想28

二、法约尔的人力资源管理思想32

三、马克斯·韦伯的人力资源管理思想35

第二节 行为科学管理理论38

一、霍桑实验与人群关系理论38

二、组织行为学的发展41

第三节 激励理论44

一、马斯洛的需要层次论45

二、赫茨伯格的双因素理论47

三、奥尔德弗的ERG理论48

四、麦克利兰的激励需要理论49

五、弗鲁姆的期望理论49

六、亚当斯的公平理论52

第三章 公共部门人力资源管理的核心——公务员制度55

第一节 公务员和公务员制度的概念55

一、公务员的概念55

二、公务员制度的内涵58

第二节 西方公务员制度的发展与变革58

一、英国文官制度的发展变革59

二、美国政府人事行政制度的发展与变革64

三、法国政府人事行政制度的发展70

四、日本文官制度的发展与变革73

五、对西方各国公务员制度发展变革的总结76

第三节 我国公务员制度的发展与变革77

一、我国公共部门人事管理制度的发展沿革77

二、我国发展和健全公务员制度的目标79

三、我国公务员制度的基本原则80

第四章 公共部门的人事管理体制和管理机构83

第一节 西方国家的政府人事管理体制和人事管理机构83

一、部外制体制及其政府人事管理机构83

二、部内制体制及其政府人事管理机构90

三、折中制体制及政府人事管理机构95

四、西方国家政府人事管理体制和人事管理机构改革发展的趋势98

第二节 我国的政府人事管理体制和管理机构99

一、我国的政府人事管理体制和管理机构概况99

二、台湾地区的人事管理机构概况109

第五章 公共部门的分类制度113

第一节 职位分类及其评析113

一、传统的职位分类113

二、职位分类的原则115

三、职位分类的步骤117

第二节 对传统职位分类的评析和现代职位分类的发展趋势119

第三节 各国政府的分类体系126

一、英国的品位分类结构126

二、美国的职位分类体系130

三、法国公务员的分类体系133

四、日本政府的职阶制与定员制136

第四节 我国职位分类制的发展139

一、我国实行职位分类的指导思想139

二、我国实行职位分类制的基本内容140

三、我国公务员的职位类别与职务级别141

三、台湾地区实行职位分类制的情况143

第六章 公共部门人力资源的获取146

第一节 公共部门人力资源的需求预测与规划146

一、人力资源需求预测146

二、人力资源规划150

第二节 公共部门人力资源的选拔录用152

一、人力资源选拔录用的意义和原则152

二、公共部门人力资源选拔录用的测评内容154

三、公共部门人员选拔录用的程序158

四、公共部门人员选拔录用的测试161

五、西方国家公务员的考试录用制度165

六、考录机关172

第七章 公共部门的人力资源调配与流动176

第一节 人事调配176

一、人事调配的意义与原则176

二、人事任免178

三、职务升降179

四、人事回避181

第二节 人才流动186

一、人才流动的理论186

二、人才市场与人才流动188

三、人才流动的形式190

第三节 西方国家公务员的晋升与流动192

一、英国文官的晋升制度192

二、美国公务员的晋升制度195

三、法国公务员的晋升与流动制度196

四、德国公务员的晋升与流动制度199

五、日本公务员的晋升制度201

第八章 公共部门的绩效评估与激励204

第一节 绩效评估204

一、公共部门绩效评估的含义与原则204

二、绩效评估要素206

三、绩效评估方法208

四、绩效评估的心理调控213

第二节 西方各国政府的考绩制度214

一、各国考绩制度的比较214

二、英国政府的考绩制度216

三、日本政府的工作评定制度217

四、德国政府的考绩制度219

五、美国政府的考绩制度220

第三节 激励223

一、激励的作用和原则223

二、奖励与惩罚225

第九章 公共部门的人力资源培训229

第一节 公共部门人力资源培训的意义与原则229

一、公共部门人力资源培训的含义229

二、公共部门人力资源培训的意义230

三、公共部门人力资源培训的原则231

第二节 公共部门人力资源培训的需求分析、规划与保障233

一、公共部门人力资源培训的需求分析与规划233

二、公共部门人力资源培训的法律保障235

第三节 公共部门人力资源培训的机构设置237

一、人力资源培训的管理机构237

二、人力资源培训的教育机构238

第四节 公共部门人力资源培训的形式与内容245

一、公共部门人力资源培训的形式245

二、公共部门人力资源培训的内容与方法250

三、公共部门人力资源培训效果的评估255

第五节 公共部门人力资源培训的发展趋势257

一、注重实际能力培养的发展趋势257

二、培训的国际化趋势257

三、培训机构的多元化和社会化趋势258

四、在职培训与学位教育相结合的趋势259

第十章 公共部门的工资与福利制度261

第一节 公共部门的工资制度261

一、工资的概念与功能261

二、我国公共部门工资制度的原则263

三、我国公共部门的工资制度266

四、我国公共部门的工资关系274

第二节 公共部门的福利制度276

一、福利的含义与特点276

二、我国公共部门福利的内容277

第三节 西方国家公共部门的工资福利制度280

一、西方国家公共部门工资制度的原则280

二、西方各国公务员的工资福利制度282

第十一章 公共部门的人事监督288

第一节 公共部门的人事立法与人事监控288

一、人事立法288

二、人事监控289

第二节 公共部门的申诉与控告293

一、申诉、控告的含义和意义293

二、我国公共部门的申诉、控告制度294

三、西方各国公务员的申诉、控告制度301

第三节 公共部门的监察制度307

一、我国国家公务员的监察制度307

二、西方国家的人事监察制度310

参考文献312