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0 引言1

0.1 研究缘起及背景1

0.2 我国的快速城市化及发展重点1

0.3 城市重点发展地区及其发展特征3

0.4 重点地区规划实施评估的意义3

0.5 本书的主要内容4

上篇 理论与经验——英美城市规划与空间营造评估6

1 绪论6

1.1 规划评估的背景6

1.2 相关概念8

1.2.1 空间营造与城市规划8

1.2.2 规划建设与评估9

2 现代规划评估的发展历程11

2.1 现代公共政策评估的起源与发展11

2.2 现代城市规划评估的发展12

2.3 规划评估方法的系统演进13

3 西方现代规划评估方法综述16

3.1 按照评估的介入时间划分16

3.2 按照评估内容的性质划分16

3.3 评估方法的演进17

3.3.1 成本收益分析18

3.3.2 成本效用分析21

3.3.3 规划平衡表PBS21

3.3.4 目标实现矩阵法GAM23

3.3.5 多元指标评估MCE27

3.3.6 综合评估方法29

3.3.7 沟通规划评估31

3.3.8 监测33

3.4 规划评估发展新趋势35

4 英国的规划建设评估体系37

4.1 规划评估在英国的发展37

4.2 评估体系与机构设置40

4.2.1 中央政府层面40

4.2.2 区域与地方层面42

4.3 英国规划评估的操作流程45

4.3.1 预估45

4.3.2 实施监测49

4.3.3 评估51

5 美国规划建设评估的发展、体系与方法54

5.1 美国公共政策评估体系与机构设置54

5.2 美国规划评估的内容55

5.3 美国规划评估的类型与实施56

中篇 规划评估在中国——前景与问题的探索58

6 规划建设评估在我国开展的前景58

6.1 我国开展规划评估的迫切性58

6.1.1 经济社会发展的要求58

6.1.2 公共行政方式转变的要求59

6.1.3 城市规划转型的要求61

6.2 规划评估在我国开展的情况61

6.2.1 规划实施层面62

6.2.2 总体规划层面62

6.2.3 详细规划层面63

6.2.4 其他规划评估63

6.3 我国开展规划评估的主要难点64

6.3.1 系统内部要素64

6.3.2 外部环境要素66

7 我国规划评估应关注的问题68

7.1 城市规划的转型诉求68

7.1.1 现行规划中的误区68

7.1.2 对规划过程的关注69

7.1.3 公众参与第三方权利69

7.2 政府行政转型诉求70

7.2.1 破解制度困境70

7.2.2 培养多元评估主体70

7.2.3 进入制度化的“评估时代”71

8 对重点地区规划建设评估工作的探讨72

8.1 形成责任机制，建立评估的理念72

8.2 建立评估的法律机制，发布评估的标准和指南72

8.3 建立专门的评估管理部门，从组织架构上保证评估的实施73

8.4 培育具有较高专业水平的评估机构，形成评估的专业化服务市场73

8.5 建立政府信息收集和公开制度，为评估提供保障74

8.6 建立多种评估方法相结合的体系，实现多元化评估74

8.7 明确评估结果的处置机制，真正体现评估对政策的反馈作用74

下篇 实证研究——以杭州钱江新城CBD分析为例75

9 杭州钱江新城评估框架介绍75

9.1 评估背景75

9.1.1 评估目的75

9.1.2 评估的适合度76

9.1.3 评估的组织76

9.2 对评估对象的认识76

9.3 评估准备77

9.3.1 评估时间77

9.3.2 评估问题的确定77

9.3.3 评估组的角色77

9.4 建立评估测度78

9.5 资料收集78

9.6 定量与定性分析79

9.7 评估报告79

9.8 对经典评估方法的应用80

10 钱江新城规划及建设概况81

10.1 历次重要会议（纪要）及政策导向分析81

10.2 历次重要规划和建设梳理82

10.2.1 建设起源、雏形初现82

10.2.2 概念确立、框架成型83

10.2.3 反馈调整、深化完善84

10.2.4 综合体建设，整体推进84

10.2.5 建设概况（地块出让及开发招商情况）85

11 钱江新城土地开发和产业建设评估87

11.1 规划实现度评估87

11.1.1 功能结构实施评估87

11.1.2 地块开发实现度评估89

11.2 产业发展与功能布局93

11.2.1 产业定位93

11.2.2 业态构成及发展现状93

11.2.3 产业发展评估95

11.2.4 未来发展目标97

11.2.5 实现途径101

12 钱江新城建成环境和空间形象评估103

12.1 背景研究103

12.1.1 前期相关规划解读103

12.1.2 核心区规划实施评价标准104

12.2 研究问题107

12.2.1 空间活力度的实施表现107

12.2.2 城市新中心的空间条件107

12.2.3 空间潜力的功能体现108

12.2.4 规划预期的空间实现度108

12.2.5 公共空间体系的实现度108

12.3 技术路线及研究方法109

12.3.1 技术路线109

12.3.2 研究方法109

12.4 研究内容110

12.4.1 与城市整体空间的关系评析110

12.4.2 核心区功能与结构关系评析118

12.4.3 核心区空间形态评析126

12.4.4 规划各实施阶段对比168

12.5 结论169

12.5.1 空间活力度改善表现169

12.5.2 成为城市新中心的空间实现度170

12.5.3 功能布局的空间实现度170

12.5.4 空间营造的实现度170

12.5.5 公共空间体系的实现度171

12.5.6 公共空间改进建议172

13 钱江新城规划管理和建设模式评估173

13.1 重大政策与决策模式173

13.1.1 决策背景173

13.1.2 决策模式173

13.1.3 决策评价175

13.2 管理架构与组织模式176

13.2.1 新城规划建设模式的经验研究176

13.2.2 开发管理过程中的钱江新城管理模式178

13.3 模式总结与建议179

13.3.1 比较与导向调整179

13.3.2 发展拐点出现在哪里179

13.3.3 钱江新城的可选模式179

13.4 模式转型实现途径180

13.4.1 争取政策支持180

13.4.2 加快功能化进程180

13.4.3 区域联动形成产业链180

13.4.4 打造钱江新城“天堂新地标”的商务服务品牌180

14 钱江新城绿色可持续发展评估182

14.1 CBD的可持续发展182

14.1.1 CBD的生态化发展趋势182

14.1.2 CBD可持续发展的要点183

14.1.3 CBD可持续发展的影响要素184

14.2 可持续指标体系185

14.2.1 资源环境承载力评价185

14.2.2 地区生态承载力评价185

14.2.3 经济社会承载力评价186

14.2.4 建筑物综合性能评价186

14.2.5 可持续指标体系187

14.3 可持续发展评估190

14.3.1 评分方法190

14.3.2 指标评分191

14.3.3 评分总结195

14.4 可持续发展实施建议196

14.4.1 生态环境可持续197

14.4.2 财务资本可持续205

15 钱江新城综合效益评估211

15.1 经济效益评估211

15.1.1 经济效益评估的目的211

15.1.2 经济性评估的标准212

15.1.3 经济性评估的内容213

15.1.4 投入与收益估算214

15.1.5 成本收益计算216

15.2 社会效益评估217

15.2.1 项目社会效益评估意义217

15.2.2 社会性评估的主要对象219

15.2.3 社会性分析的常用方法220

15.2.4 钱江新城的社会性评估221

16 钱江新城规划建设经验总结226

16.1 空间设施规划与建设226

16.2 管理模式226

16.3 财务运作227

16.4 招商引资228

16.5 绿色可持续230