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第一编 国际知识产权执法新动态3

第一章 国际知识产权执法的本质及动因3

一、国际知识产权执法的本质3

二、国际知识产权执法的动因4

三、国际知识产权执法的分析起点：TRIPs协议5

（一）TRIPs协议签订以前的国际知识产权保护6

（二）TRIPs协议关于执法的具体内容8

（三）TRIPs协议的执法标准对于发达国家和发展中国家的不同影响8

第二章 国际知识产权执法的新发展：不断加强10

一、主要发达国家通过单边途径促进国际知识产权执法10

（一）美国特别301条款10

（二）美国恶名市场名单13

（三）美国《2010知识产权联合执法战略》中的第三国执法战略14

（四）欧盟的第三国知识产权执法战略15

（五）小结15

二、主要发达国家通过双边途径提高谈判对方知识产权执法水平16

（一）双边贸易协定中的知识产权条款16

（二）将知识产权纳入双边经贸谈判框架——以22届商贸联委会为例20

（三）小结26

三、在已有国际知识产权框架内寻求提高知识产权执法标准26

（一）将知识产权执法纳入世界知识产权组织发展议程26

（二）通过WTO争端解决程序提高知识产权执法水平27

（三）小结35

第三章 国际知识产权执法的新模式：场景转移36

一、探索新平台：通过相关国际组织推动国际知识产权执法水平的提高36

（一）世界海关组织36

（二）国际商标协会反假冒执行委员会38

（三）亚太经合组织五个反假冒执行的示范指南38

（四）世界卫生组织的国际药品反假冒工作组39

（五）世界刑警组织（2005～2010年南美“木星行动”）40

（六）小结42

二、主导新协定：突破TRIPs协议以来的国际知识产权执法框架42

（一）反假冒贸易协定42

（二）泛太平洋战略经济伙伴协定44

（三）小结47

第四章 国际知识产权执法新动态对中国的影响：处境艰难49

一、影响中国和相关国家的经贸往来49

（一）ACTA对中国的经贸影响49

（二）TPP对中国的经贸影响50

二、压缩中国制定符合本国社会经济发展的知识产权相关政策的空间51

三、损害中国制造的国际形象，抹杀中国知识产权保护取得的成绩52

四、中国在世界知识产权规则的制定问题上日益被边缘化52

第五章 政策建议：以开放务实的心态加入到国际知识产权执法新规则的制定中53

一、结合国际知识产权发展趋势，预判国际知识产权执法新动态可能对中国产生的影响53

二、明确我国对于知识产权执法水平的外交立场54

（一）表明打击假冒和盗版的决心和立场54

（二）以更加开放和务实的态度参与相关国际谈判55

（三）在知识产权执法的敏感问题上坚持TRIPs协议的底线55

三、培育和提升中国知识产权软实力55

（一）构建和输出符合中国现阶段国情的知识产权价值观56

（二）尝试主导一些区域或多边国际知识产权协定的起草与谈判56

（三）积极参与一些国际知识产权保护水平方面的大讨论56

四、做好我国知识产权执法成就的外部舆论宣传57

（一）通过各种渠道，全面宣传我国知识产权执法成就57

（二）对于国外诟病的问题给予及时有力有礼有节的反馈58

第二编 《反假冒贸易协定》专题研究61

第一章 《反假冒贸易协定》在国际法上的地位61

一、《反假冒贸易协定》是多边协定61

二、《反假冒贸易协定》是国家间协定63

（一）ACTA作为Treaty和Executive Agreement在美国的争论63

（二）欧盟在ACTA中的谈判地位63

三、《反假冒贸易协定》的任择性基础64

四、《反假冒贸易协定》对第三国的效力64

第二章 《反假冒贸易协定》的背景和签订过程66

一、协定签订的背景66

（一）全球假冒贸易数量激增引起知识产权大国的忧虑66

（二）TRIPs协议对于知识产权执法的规定不能满足发达国家的需要67

（三）主要国家致力于通过多边渠道打击国际假冒和盗版的意图日益明显68

二、《反假冒贸易协定》的谈判与签订72

（一）准备阶段72

（二）谈判阶段72

（三）签订阶段78

第三章 《反假冒贸易协定》的特点和主要内容79

一、《反假冒贸易协定》的特点79

（一）知识产权大国的主导性79

（二）谈判的秘密性80

（三）治理结构的独立性82

（四）执法水平的超越性83

（五）执法目标的全球性85

（六）对第三国的压迫性86

二、《反假冒贸易协定》的主要内容89

（一）最终文本的框架及内容89

（二）谈判中的不同文本体现的主要国家的博弈92

三、《反假冒贸易协定》与TRIPs协议中相关内容的对比102

（一）民事执法103

（二）边境措施106

（三）刑事执法109

（四）数字环境下的知识产权执法109

（五）制度安排110

第四章 《反假冒贸易协定》的国际影响112

一、《反假冒贸易协定》对谈判方的影响112

（一）ACTA在欧盟引发与欧盟法律是否相容的讨论112

（二）ACTA在美国引发的争议123

（三）墨西哥127

二、《反假冒贸易协定》对未加入的第三国的影响128

（一）ACTA以发展中国家的加入为终极目标128

（二）ACTA将打破TRIPs所形成的知识产权国际保护谈判机制129

（三）转运环节的海关审查可能是发展中国家的最大威胁130

三、《反假冒贸易协定》对于推动国际知识产权立法的积极作用132

（一）补充TRIPs协议在知识产权执法方面的不足132

（二）强化边境措施对于知识产权执法的重要作用132

（三）加大对“商业规模”假冒盗版活动的打击133

（四）对数字环境下的知识产权侵权加以规制134

（五）强调知识产权主管机构的经验交流和国际合作134

四、对已有的国际知识产权机制的潜在负面影响135

（一）损害了国际贸易的安全性和便捷性135

（二）有侵犯隐私和任何自由之嫌136

（三）忽视了对知识产权的限制和例外制度137

（四）导致知识产权执法资源的被迫扩张137

（五）独立的治理结构加剧了国际知识产权立法的分裂138

第五章 《反假冒贸易协定》与我国现有知识产权保护制度对比139

一、研究方法和比较对象139

二、ACTA与我国知识产权法律保护水平的比较140

（一）ACTA较我国知识产权法执法范围的扩张141

（二）ACTA较我国知识产权法执法力度的加强142

三、ACTA与我国知识产权法相容性比较148

（一）与我国知识产权法律政策导向的分歧148

（二）与我国知识产权法律具体规定的分歧149

（三）小结153

第六章 《反假冒贸易协定》对我国经济贸易的潜在影响分析154

一、参与《反假冒贸易协定》谈判的主要国家与我国双边贸易情况154

（一）ACTA主要谈判国与中国双边贸易占中国进出口一半以上154

（二）中国从ACTA主要谈判国进口贸易占进口总额约50％155

（三）中国向ACTA主要谈判国出口贸易占出口总额近60％155

二、中国海关知识产权保护情况反映ACTA潜在影响156

（一）海关知识产权保护以出口环节查获侵权货物为主157

（二）海关查获侵权出口货物存在大量被动侵权158

（三）中国海关扣押商品以侵犯商标专用权的货物为主159

（四）烟草类、通讯设备等货物是海关扣留最主要的侵权商品种类159

（五）海关扣押侵权物品主要贸易国家为美国和欧洲国家160

（六）扣押侵权货物权利人主要来自美国、欧洲国家和中国161

三、主要贸易伙伴国扣押侵权货物情况反映ACTA潜在影响161

（一）美国海关统计扣押侵权货物情况161

（二）欧盟海关统计扣押侵权商品情况163

（三）日本海关统计扣押侵权商品情况165

第七章 我国应对ACTA的建议166

一、坚持TRIPs协议对于知识产权执行的底线166

二、表明打击假冒和盗版的决心和立场，宣传已经取得的成就166

三、重视ACTA并加强相关的跟踪和应对研究168

附件一 反假冒贸易协定170

附件二 与贸易有关的知识产权协议（第三部分）187

附件三 我国关于知识产权侵权损害赔偿的相关规定列表193

附件四 第22届中美商贸联委会中方成果清单195

参考文献200