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绩效预算的经济学分析 兼论财政职能与政府效率
  • 王桂娟著 著
  • 出版社: 上海:立信会计出版社
  • ISBN:9787542939852
  • 出版时间:2013
  • 标注页数:206页
  • 文件大小:39MB
  • 文件页数:220页
  • 主题词:国家预算-研究

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图书目录

第一章 绪论1

第一节 问题的提出1

第二节 现有研究综述4

一、关于公共产品与财政职能4

二、关于政府效率8

三、关于绩效预算11

第三节 研究的思路与方法13

第四节 研究的框架与内容14

第五节 创新及有待进一步研究的设想17

第二章 公共产品理论的发展:从财政职能、供给模式到管理创新19

第一节 公共产品理论的溯源:财政职能的探讨19

一、古典学派的财政理论20

二、德国社会学派的财政理论21

三、瑞典学派的财政理论22

四、凯恩斯主义学派的财政理论24

第二节 公共产品理论的形成与丰富:聚焦公共产品及其供给方式25

一、公共产品理论的正式形成26

二、公共选择学派与公共产品27

三、新制度经济学派与公共产品29

四、公共产品的私人生产31

第三节 公共产品理论与实践的新发展:管理创新32

一、管理创新表现为多种理论的综合32

二、管理创新的要旨34

三、管理创新的发展趋势——整体政府的全方位变革36

第四节 我国目前财政改革的可能选择37

第三章 从公共产品到绩效预算:基于经济学分析的一个逻辑39

第一节 公共产品边界的可变动性39

第二节 公共产品的非排他性和集体消费特征42

第三节 公共产品供给的特殊性43

一、公共产品的需求与供给是一种委托代理关系的变形44

二、公共产品的供给类似于垄断市场,但又不同于垄断市场45

三、公共产品供给过程中会发生多种交易费用46

第四节 用制度应对公共产品供给的特殊性——绩效预算47

一、预算的基本使命47

二、绩效预算的出发点是要把政府部门的行为目标与有效提供公共产品统一起来48

三、绩效预算既超越传统预算,又以其为基础50

第五节 基于委托代理理论的绩效预算模型分析52

一、模型的说明52

二、初始模型53

三、绩效预算下的激励机制与进一步的模型假设55

第四章 绩效预算的目标:以结果为导向改变财政职能与行为方式60

第一节 政府效率的含义60

一、政府效率的经济学含义60

二、政府效率的本质62

第二节 中国政府的财政职能64

一、有限政府才能有为64

二、财政职能的优先顺序65

三、财政职能的结构72

四、财政职能与预算79

第三节 把市场机制引入政府行为82

一、公共产品供给方式的理论基础82

二、公共产品多样化供给的形式85

三、公共产品不同的提供方式86

四、我国公共产品的多样化提供88

五、公私合伙制92

六、鼓励节约的激励机制93

第五章 绩效预算的工具:以绩效评价确定政府支出的效率96

第一节 公共产品度量96

一、公共产品度量97

二、公共产品生产绩效方面的衡量98

第二节 政府绩效评价的含义和内容100

一、绩效评价的含义100

二、绩效评价的方法102

三、绩效评价的三个层次104

四、绩效评价的内容105

第三节 绩效指标106

一、绩效指标的分类107

二、选择绩效指标的标准109

三、绩效指标开发的逻辑模型111

第四节 绩效评价的不同层次与指标112

一、政府宏观绩效指标112

二、政府部门绩效指标114

三、政府项目绩效指标115

四、金字塔式的绩效指标116

第五节 我国各部委进行绩效评价的“难”“易”程度117

第六章 绩效预算的国际实践与经验120

第一节 发达国家120

一、美国:两次绩效预算改革的分析120

二、英国:公共部门绩效评估的发展124

三、澳大利亚:制度建设与组织建设同步127

第二节 亚洲新兴国家与发展中国家129

一、新加坡:从绩效预算发展为财力管理130

二、马来西亚:综合结果导向管理131

三、泰国:平衡记分卡132

四、越南:将计划与预算联系起来133

五、蒙古和柬埔寨:教育部门的绩效导向134

第三节 对我国的启示和借鉴意义136

第七章 探索中国的绩效预算改革之路139

第一节 1998年以来中国预算管理体制改革的回顾与总结139

一、内容之广泛:以部门预算改革为主线,以国库集中支付制度为支撑,择机推进政府采购改革、“收支两条线”改革和政府收支分类改革140

二、影响之深远:为下一步以结果为导向的改革打下了坚实的基础151

三、意义之重大:建立了公共预算框架,明确了预算制度完善的方向154

第二节 绩效预算的前提条件155

一、制度条件156

二、政府信息系统158

三、组织结构与人员要求162

四、中期预算制度164

五、小结167

第三节 我国近年来进行的预算绩效管理改革167

一、2005年之前:分散探索财政支出项目的绩效考评168

二、2005—2012年:财政支出项目绩效考评工作逐步规范169

三、2012年以后:财政支出绩效评价向部门和政府层次迈进177

四、小结与展望181

第四节 实现绩效预算的改革路径182

一、总体思路与改革顺序182

二、目前预算绩效管理与绩效预算的关系183

三、绩效预算的实现路径:“自上而下”还是“自下而上”186

四、目前可以实施的举措:尽快建立中期预算187

五、绩效预算要求财政部门的职能与组织机构跟进同步191

参考文献193

后记204

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