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第一章 导论1

第一节 问题的提出及其研究的意义1

一、问题的提出1

二、研究的意义10

第二节 文献综述12

一、国外研究12

二、国内研究13

第三节 研究方法、研究思路和研究难点15

一、研究方法15

二、研究思路和研究框架18

三、研究难点18

第二章 网络行政形成的历史逻辑21

第一节 信息传播视角的网络行政形成逻辑21

一、农业社会的政务信息处理方式与行政价值取向23

二、工业社会的政务信息处理方式与行政价值取向25

三、后工业社会的政务信息处理方式与行政价值取向26

四、网络行政对传统行政伦理的重构29

第二节 电子政务界说32

一、电子政务与传统政务32

二、本书对电子政务和电子政府两个提法的说明37

三、电子政务系统39

四、电子政务分类和电子政务产品41

五、影响电子政务推进的因素43

第三节 我国网络行政的现状和前景45

一、我国网络行政的发展进程47

二、我国推进网络行政的制约因素53

三、从信息公开视角展望我国网络行政的制度化57

第三章 网络行政伦理规约的内涵65

第一节 网络行政的特征65

一、电子政务网络系统蕴含的伦理学属性65

二、网络行政方式的特征68

第二节 网络行政伦理规约的内涵74

一、网络行政伦理规约的内涵74

二、“规约”的道德语言探究75

三、网络行政伦理规约的行政价值取向76

四、伦理规约与伦理规范比较79

第三节 网络行政伦理规约的基本特征80

一、网络示政、网络问政和网络行政相关案例80

二、前述案例所呈现出的网络行政伦理规约特征90

第四章 网络行政伦理规约的依据和可能96

第一节 网络行政伦理规约的依据96

一、电子政务技术的价值负荷——网络行政伦理规约的内在依据96

二、信息网络技术的社会化——网络行政伦理规约的外部形成102

第二节 网络行政伦理规约的可能108

一、网络伦理学、信息伦理学——网络行政伦理规约的理论可能108

二、电子政务系统开发方的责任——网络行政伦理规约的现实可能113

第三节 网络行政伦理规约的结构与功能118

一、网络行政伦理规约的结构118

二、网络行政伦理规约的功能120

第五章 网络行政伦理规约的过程本质123

第一节 网络行政伦理规约的困境与消解123

一、网络行政责任该如何“划分”124

二、科林格里奇的“控制困境”126

三、过程规约——“困境”的消解方法论尝试128

四、电子政务技术—网络行政伦理系统132

第二节 过程规约的特性134

一、网络行政伦理规约的层次性134

二、网络行政伦理规约的过程性138

三、网络行政伦理规约的或然性143

第三节 商谈与博弈——过程规约的机制145

一、同质性群体间的商谈与共识146

二、异质性群体间的博弈与协同148

第六章 网络行政伦理规约的原则152

第一节 网络行政伦理规约的原则的生成152

一、网络技术对传统行政伦理的解构152

二、网络行政伦理原则的复式结构158

第二节 网络行政伦理规约原则的冲突与整合163

一、网络行政伦理原则之间的冲突163

二、网络行政伦理原则的过程整合166

第七章 网络行政伦理规约的制度安排170

第一节 网络行政伦理规约制度安排的必要性170

一、网络行政伦理规约中的“网络行政应然”与“网络行政实然”173

二、制度安排是连接“网络行政应然”与“网络行政实然”的中介175

第二节 网络行政伦理规约过程中制度缺位的表现179

一、制度供给方面的缺位180

二、制度的结构性缺陷182

三、制度本身的缺陷184

第三节 网络行政伦理规约制度安排的实现186

一、在电子政务系统产品研究开发阶段建立伦理准入制度187

二、在电子政务系统产品调试阶段建立伦理评估制度190

三、在电子政务系统产品应用阶段建立奖惩制度193

结论199

参考文献202

后记210