改善民生的治政路径 上海市杨浦区一线工作法的理论与实践PDF|Epub|txt|kindle电子书版本网盘下载

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序&钟国兴1

前言&陈安杰1

第一章“一线工作法”的理论基础1

第一节 人民群众是历史主人1

一、中国历史上关于休养民生的治政之道1

二、西方国家关于以人为本的理念3

三、马克思主义关于人民群众是历史主人的思想4

第二节 马克思主义政党始终代表最广大人民利益7

一、政党的基本涵义与功能7

二、人民认同是现代政党长期执政的基础10

第三节 党的群众工作的历史经验与现实挑战14

一、群众路线是党的根本工作路线和方法14

二、改进群众工作方法是党面临的新任务18

第四节 国外政党执政的经验和教训23

一、苏共执政失败的教训23

二、新加坡人民行动党的成功经验25

第二章“一线工作法”的背景分析28

第一节 上海社会转型中的任务和矛盾28

一、上海承担建设四个中心和“四个率先”的重任28

二、上海快速发展和群众需求的矛盾32

第二节 杨浦的发展及其严峻的挑战35

一、杨浦的“百年”发展史35

二、改革开放后杨浦发展的困境和机遇38

三、“一线工作法”：解决民生问题的新思路40

第三章“一线工作法”的理念和制度内容43

第一节“一线工作法”的理念43

一、科学认识“一线工作法”43

二、联系群众要解决的思想认识问题46

第二节“一线工作法”的制度内容47

一、领导干部深入基层“三定”制度47

二、了解社情民意的信息沟通制度47

三、走访弱势群体的结对制度48

四、基层的宣传教育制度49

五、解决基层“急难愁”问题的工作制度49

六、群众参与和群众监督的制度52

七、目标绩效考核的制度（见图表三、图表四）53

第三节“一线工作法”的发展和完善56

一、实施“一线工作法”过程中的难点问题56

二、提高领导干部的思想认识57

三、“一线工作法”的发展58

四、完善“一线工作法”的思考60

第四章“一线工作法”的生动实践（案例）65

第一节 来自“一线”的报告65

一、解决群众“急、难、愁”问题65

二、满足社区群众精神文化需要68

三、共建增强社区党组织的活力70

四、提高基层社会组织自治能力72

五、条块联动，加强社区管理75

六、促进校区、园区、社区的“三区联动”76

第二节 来自“一线”的感悟78

一、领导干部“一线”工作纪实78

二、“三门”干部“一线”经历的心声83

三、领导干部“一线工作”感悟集锦87

第三节 来自“一线”群众的声音92

一、居民代表在大会上的发言92

二、居民代表座谈会上的心声：“一线工作法”就是好！95

第五章“一线工作法”制度绩效与综合评价102

第一节“一线工作法”惠及广大群众102

第二节“一线工作法”提升领导干部的执政能力和服务水平104

一、“一线工作法”培养领导干部的认知思维104

二、“一线工作法”培育领导干部良好的工作作风105

三、领导干部工作作风评价106

第三节“一线工作法”与行政管理体制的完善108

一、开辟直通车信息渠道108

二、弥补行政管理体制缺陷109

三、改善社会管理、公共服务的行政运行效率109

第四节 加快基层民主政治建设117

一、拓展民意表达的多元渠道117

二、构筑共建型、多元化的大党建格局118

三、培育社区居民参政意识和志愿服务精神118

四、提升社区干部自治能力118

第五节“一线工作法”的综合评价119

一、有关领导的评价119

二、新闻媒体的报道120

第六章 展望“一线工作法”的发展方向128

第一节 完善“一线工作法”的必要性128

一、对融入公共行政体制的规范性探索不够128

二、对领导、社区干部的系统性培训不够128

三、领导干部与群众“面对面”的范围不广129

四、“一线工作法”有待于覆盖“三区”和企业129

第二节“一线工作法”的路径延伸129

一、让群众共享改革成果：“一线工作法”的价值取向130

二、“一线工作法”战略性、系统性的目标和任务130

三、促进“创新型城区”建设131

四、“一线工作法”融入公共服务体制131

五、构建领导干部联系企业、解决问题新机制132

第七章“一线工作法”制度的理论研究143

第一节“一线工作法”理论综述143

一、科学发展观的角度143

二、政治学的视角144

三、党建学的视角145

四、行政学的视角147

五、社会学的视角148

第二节 政治学理论专论：当代中国特色民主政治价值取向：改善民生150

一、中国的民主政治有“中国特色”151

二、关于中国民主政治的认知误区及其纠正153

三、执政党是社会利益的整合者157

四、“一线工作法”：中国特色民主政治的城市探索159

第三节 党建理论专论：制度建设视角下的杨浦“一线工作法”163

一、改革创新时代需要建立密切党群关系的新制度163

二、党的制度建设需要有相应的机制来配套164

三、党的制度建设需要重视经常性和执行力建设166

第四节 行政学理论专论：党政联动，重构“社会管理、公共服务”体制167

一、西方有关政党作用的思想与三次行政体制改革的缺陷168

二、中国党政结合的管理体制演进与问题171

三、构建党政联动的公共行政管理体制176

四、杨浦区委“一线工作法”创新行政体制的探索178

参考文献183

附录184

附录一 “一线工作法”大事记184

附录二 杨浦区委关于“一线工作法”的文件189

附录三 关于“一线工作法”的领导讲话220

附录四 新闻媒体报道“一线工作法”的新闻标题252

后记255