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第一章 行政诉讼基本问题1

第一节 行政诉讼的涵义与价值取向1

一、行政诉讼的涵义与特征1

二、行政诉讼的价值取向6

第二节 行政诉讼与其他诉讼之间的关系9

一、行政诉讼与民事诉讼之间的关系9

二、行政诉讼与刑事诉讼之间的关系19

第三节 行政诉讼法律关系30

一、行政诉讼法律关系的涵义与特征30

二、行政诉讼法律关系的构成要素32

三、行政诉讼法律关系的发生、变更与消灭35

四、研究行政诉讼法律关系的意义36

第二章 行政诉讼基本原则38

第一节 行政诉讼基本原则的一般理论38

一、行政诉讼基本原则的涵义与特征38

二、行政诉讼基本原则的意义41

第二节 主要国家和地区行政诉讼基本原则42

一、西方主要国家行政诉讼基本原则42

二、我国台湾地区行政诉讼基本原则42

第三节 我国行政诉讼基本原则49

一、人民法院依法对行政案件独立行使审判权原则49

二、以事实为根据，以法律为准绳原则50

三、审查具体行政行为合法性原则51

四、实行合议、回避、公开审判和两审终审制度原则53

五、当事人在行政诉讼中法律地位平等原则55

六、使用本民族语言进行诉讼原则57

七、当事人在行政诉讼中有权进行辩论原则57

八、人民检察院对行政诉讼实行法律监督原则57

第三章 行政诉讼受案范围61

第一节 行政诉讼受案范围基本问题61

一、行政诉讼受案范围的涵义61

二、确定行政诉讼受案范围的意义64

三、确定行政诉讼受案范围的制约因素64

四、确定我国行政诉讼受案范围的原则67

第二节 有关国家和地区行政诉讼受案范围68

一、有关国家和地区行政诉讼受案范围概况68

二、几点基本结论71

第三节 我国行政诉讼受案范围72

一、我国行政诉讼受案范围发展的几个阶段72

二、我国行政诉讼受案范围的现行规定分析87

三、关于行政公益诉讼98

第四节 行政诉讼类型化121

一、行政诉讼类型的涵义及其类型化的功能121

二、行政诉讼类型的比较124

三、关于我国行政诉讼类型化126

第四章 行政诉讼管辖131

第一节 行政诉讼管辖基本问题131

一、行政诉讼管辖的涵义及其与相关概念的区别131

二、正确处理行政诉讼管辖的意义及其原则133

三、行政诉讼管辖的分类135

第二节 有关国家和地区行政诉讼管辖比较136

一、有关国家和地区行政审判体制136

二、有关国家和地区行政诉讼管辖137

第三节 我国行政诉讼管辖制度143

一、我国行政审判组织143

二、我国现行行政诉讼管辖制度分析144

第五章 行政诉讼当事人165

第一节 与行政诉讼当事人相关的基本概念165

一、行政诉讼参加人、参与人、诉讼主体的概念165

二、行政诉讼当事人的涵义与特征166

第二节 行政诉讼中的原告168

一、行政诉讼原告及原告资格的涵义168

二、有关国家和地区行政诉讼原告资格比较169

三、我国行政诉讼原告资格分析173

第三节 行政诉讼的被告183

一、行政诉讼被告的涵义183

二、行政诉讼适格被告分析186

三、行政诉讼被告的权利和义务195

第四节 行政诉讼共同诉讼人195

一、行政诉讼共同诉讼人的涵义195

二、行政诉讼共同诉讼的分类196

第五节 行政诉讼第三人198

一、行政诉讼第三人的涵义及其确定规则198

二、行政诉讼第三人的法律地位及诉讼权利和义务203

三、行政诉讼第三人的种类205

四、设立行政诉讼第三人制度的意义207

第六节 行政诉讼代理人208

一、行政诉讼代理人的涵义与特征208

二、行政诉讼代理人的种类209

第六章 行政诉讼证据规则214

第一节 行政诉讼中的事实审查214

一、行政诉讼中事实审查的涵义214

二、我国行政诉讼中事实审查的特点216

第二节 行政诉讼证据的一般理论217

一、行政诉讼证据的涵义217

二、行政诉讼证据的特征220

三、行政诉讼证据的法定种类222

四、关于行政诉讼中规范性文件是否属于证据的问题227

第三节 行政诉讼的举证规则228

一、举证责任的涵义和性质228

二、行政诉讼中的举证责任分配233

第四节 行政诉讼证据的提供244

一、行政诉讼当事人提供证据的要求244

二、行政诉讼证据交换制度246

第五节 行政诉讼证据的调取和保全255

一、法院对证据的调取与调查255

二、法院对证据的保全261

第六节 行政诉讼证据的质证264

一、未经庭审质证的证据不能作为定案的证据264

二、不同种类证据的质证规则266

第七节 行政诉讼的认证268

一、行政诉讼证明要求268

二、法官认证的基本原则270

三、对证据合法性和真实性的审查271

四、定案证据的排除272

五、行政机关的鉴定结论具有相对性272

六、证据的证明效力272

第七章 行政诉讼法律适用276

第一节 行政诉讼法律适用概述276

一、行政诉讼法律适用的涵义276

二、行政诉讼法律适用的特点277

第二节 行政诉讼法律适用的规则278

一、人民法院审理行政案件的依据278

二、人民法院审理行政案件参照规章282

三、行政诉讼法律适用中的其他规范284

第三节 行政诉讼法律规范的选择适用285

一、行政诉讼法律规范的冲突及其表现285

二、人民法院对法律规范冲突的选择适用287

第八章 行政诉讼第一审程序291

第一节 第一审程序概述291

一、第一审程序的涵义291

二、第一审程序的审理期限292

第二节 起诉与受理293

一、起诉293

二、受理298

第三节 审理与判决301

一、审理301

二、判决309

三、行政诉讼一审判决方式的完善328

四、关于行政诉讼中的情况判决331

第四节 几种特殊情况的处理341

一、有关当事人拒不到庭或未经法庭许可中途退庭情况的处理341

二、有关撤诉问题的处理342

三、关于需要中止诉讼的几种情况的处理345

四、关于需要终结诉讼的几种情况的处理347

第五节 行政诉讼审理程序中值得进一步探讨的几个问题348

一、关于起诉不停止执行348

二、关于行政诉讼中的调解制度353

第九章 行政诉讼第二审程序359

第一节 第二审程序概述359

一、第二审程序的涵义359

二、第二审程序与第一审程序之间的关系360

三、设置行政诉讼第二审程序的意义362

第二节 上诉的提起、受理和撤回362

一、上诉的提起362

二、上诉的受理366

三、上诉的撤回367

第三节 上诉案件的审理和裁判369

一、第二审人民法院审理上诉案件的权限范围369

二、二审期间禁止被告改变被诉具体行政行为370

三、第二审人民法院审理上诉案件的方式371

四、上诉案件裁判的方式及其适用条件372

第十章 行政诉讼审判监督程序375

第一节 审判监督程序概述375

一、现行审判监督程序的涵义及其特征375

二、行政诉讼案件设置审判监督程序的必要性377

第二节 审判监督程序的提起378

一、提起审判监督程序的条件378

二、提起审判监督程序的途径和方式380

第三节 再审案件的审理和判决382

一、裁定中止原判决的执行382

二、另行组成合议庭382

三、再审案件分别适用第一、第二审程序审理383

四、再审案件的裁判383

第四节 审判监督程序的完善384

一、现行审判监督程序的不足384

二、审判监督程序的完善386

第十一章 行政诉讼裁定与决定389

第一节 行政诉讼裁定389

一、行政诉讼裁定的涵义及其特征389

二、行政诉讼裁定的适用范围390

三、行政诉讼裁定的效力392

第二节 行政诉讼决定392

一、行政诉讼决定的涵义及其特征392

二、行政诉讼决定的适用范围393

三、行政诉讼决定的效力394

第十二章 对妨害行政诉讼的强制措施395

第一节 行政诉讼强制措施概述395

一、行政诉讼强制措施的涵义及其特征395

二、行政诉讼强制措施的意义397

第二节 妨害行政诉讼行为的构成和种类398

一、妨害行政诉讼行为的涵义及其构成要件398

二、妨害行政诉讼行为的种类400

第三节 行政诉讼强制措施的种类及其适用402

一、行政诉讼强制措施的种类402

二、行政诉讼强制措施的适用403

三、其他有关问题的处理404

第十三章 行政案件执行405

第一节 行政案件执行概述405

一、行政案件执行的涵义及其特征405

二、行政案件执行程序与行政程序、审判程序的关系408

三、执行程序发生的条件409

四、行政案件执行的分类411

五、行政案件执行的意义412

第二节 行政诉讼案件的执行413

一、行政诉讼案件执行的涵义及其特征413

二、行政诉讼案件执行主体414

三、行政诉讼案件执行管辖415

四、行政诉讼案件执行依据416

五、行政诉讼案件执行程序417

六、行政诉讼案件执行措施420

第三节 非诉行政案件的执行426

一、非诉行政案件执行的涵义及其特征426

二、非诉行政案件执行管辖427

三、非诉行政案件执行依据和条件429

四、非诉行政案件执行程序432

附录438

中华人民共和国行政诉讼法438

最高人民法院《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》448

最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》452

最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》457

最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》469

最高人民法院《行政诉讼证据文书样式（试行）》486

最高人民法院关于印发《一审行政判决书样式（试行）》的通知540