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第一章　玉林市推行电子政务的目标指向和工作着力点2

第一节　贴近政府管理创新的主线，注重转变政府职能2

1．电子政务建设日益成为提升城市竞争力的重要推动力2

2．紧紧把握电子政务为政府创新提供的重要机遇3

3．依托电子政务　深入推进政府行政管理改革创新4

4．加快电子政务建设　推进行政管理创新的指导思想6

5．加快电子政务建设　推进行政管理创新的原则6

6．加快电子政务建设　推进行政管理创新的主要任务6

第二节　贴近为民服务的根本，注重强化公共服务8

1．电子政务改变了政府提供公共服务的形式和手段9

2．努力构建无缝隙政府公共服务新模式9

3．实行公共服务一个窗口统一对外10

4．实现群众与政府通过门户网站说话办事11

第三节 贴近经济社会发展的大局，注重促进重点工作的落实11

1．积极应用现代信息技术建立电子监察系统12

2．明确电子监察的任务和重点12

3．完善电子监察功能13

第四节　玉林电子政务建设取得的初步成效14

1．电子政务的玉林模式得到广泛认可14

2．极大地节约基础设施建设和行政经费14

3．机关行政效率和工作质量显著提高15

4．效能建设和政府执行力明显加强16

第二章　集约化建设电子政务17

第一节 集约化建设电子政务的渊源与含义17

第二节　顶层设计玉林市电子政务19

1．顶层设计是国内外电子政务建设的发展趋势19

2．玉林电子政务建设实践顶层设计理念21

第三节　依托互联网实现大集中28

1．基于互联网探索低成本政务信息化建设之路28

2．基于统一大平台谋划一体化的电子政务建设模式31

第四节 基于互联网电子政务的成本效益分析39

1．电子政务与成本效益分析39

2．玉林市电子政务建设的成本与效益分析41

第三章　集成化构建技术支撑平台45

第一节　建设一体化应用支撑体系的必要性45

1．构建一体化应用支撑体系可以大大降低电子政务项目建设的费用46

2．构建一体化应用支撑体系可以加快电子政务项目建设的进度46

3．构建一体化应用支撑体系可以降低系统的维护成本47

4．构建一体化应用支撑体系可以有效避免信息孤岛47

5．有利于实现信息资源统一共享和应用之间互联互通47

6．构建一体化应用支撑体系可以实现全市范围内的统一应用48

7．构建一体化应用支撑体系可以实现兼容扩展48

8．构建一体化应用支撑体系可以提升安全保障水平48

第二节　应用支撑平台49

1．应用支撑平台的主要特点49

2．应用支撑平台总体架构50

3．应用支撑平台的工作原理53

4．应用支撑平台功能54

第三节　数据交换平台56

1．应用解决方案56

2．系统功能简介57

第四章 集群化推进电子政务应用60

第一节　开发集群化的电子政务应用系统60

1．基于Web的应用系统结构60

2．应用系统开发60

3．开发集群化的玉林市电子政务应用系统62

第二节　发展集群化的服务用户69

1．实施以人为本的发展理念69

2．以点带面，发展用户70

3．让用户发展用户，增强集聚和释放效应72

第三节　对内统一平台办公75

1．以联合办公、网上办文为目标，营造“一个平台式”的互联共享办公环境75

2．以交流通畅、协作延伸为重点，发挥“一个平台式”的协同办公优势76

第四节　对外“一网式”服务81

1．“中国玉林”政府门户网站81

2．“中国玉林”政府门户网站群83

3．以“一网式”政务公开展示政府服务的透明度86

4．以“一网式”移动办公提高政府行政效能95

5．以“一网式”审批办事提升政府行政效能102

6．以“一网式”公众参与演绎政民互动116

7．以“一网式”电子监督提高工作效能124

第五节 以电子政务引领各领域信息化建设128

1．“三农”信息化持续发展129

2．教育信息化硕果累累129

3．文化信息化大步前进130

4．城市管理信息化加快步伐130

5．中小企业信息化应用逐步普及130

6．信息化环境建设不断完善131

案例1：“三农”信息化持续发展132

案例2：教育信息化硕果累累141

案例3：依托信息化优势　推动文化共享工程147

第六节　实施政务信息资源共享工程153

1．建设背景153

2．政务信息资源共享的含义153

3．指导思想154

4．建设原则154

5．建设目标和任务154

6．政务信息资源共享的分类155

7．政务信息资源共享的基础设施和标准规范155

8．信息资源共享工作的组织领导156

9．项目建设需求157

10．保障措施158

第五章 集控化保障电子政务的信息安全161

第一节　互联网电子政务面临的安全风险161

第二节　解决互联网电子政务信息安全的原则162

1．坚持继承与创新的有机统一162

2．坚持应用与安全的有机统一163

3．坚持技术与管理的有机统一163

4．坚持示范与推广的有机统一163

第三节　信息安全风险检测分析164

1．网络安全分析与测试164

2．应用安全分析165

第四节　保障电子政务信息安全的总体思路166

第五节　数据分域存储、安全分区防控、用户分级访问解决方案167

1．数据分域存储建设167

2．安全分区防控建设170

3．用户分级访问建设173

4．政务信息资源库建设176

第六节　优化网络安全环境180

1．网络拓扑架构180

2．区域划分优化181

3．网络安全设备的实施182

第七节　优化安全管理策略185

1．实施信息系统安全等级保护186

2．开展第三方安全风险评估186

3．制定应急处理制度和灾难恢复措施186

4．健全信息安全管理机构187

5．加强信息安全制度建设188

6．搞好信息安全教育和培训188

7．定期、不定期开展信息安全检查188

第八节　探索具有示范意义的互联网信息安全保障模式189

第九节　玉林电子政务安全保障模式的推广应用价值190

第六章　集中化管理电子政务的规划与发展192

第一节　国家电子政务发展战略192

1．统一规划，加强领导193

2．需求主导，突出重点193

3．整合资源，拉动产业193

4．统一标准，保障安全193

第二节　电子政务总体框架设计198

1．业务架构199

2．服务架构200

3．应用架构201

4．数据架构201

5．技术架构202

6．管理架构205

第三节　启动实施玉林市电子政务提升行动计划206

1．启动实施电子政务基础设施强化行动207

2．启动实施电子政务应用促进行动207

3．启动实施电子政务信息共享和业务协同行动209

4．启动实施电子政务安全管理行动210

5．启动实施电子政务绩效考核行动211

6．加强组织领导211

第四节　加强电子政务组织机构建设212

1．中央层面的电子政务机构212

2．地方层面的电子政务机构213

3．玉林市电子政务机构的建设217

第五节　加大电子政务培训力度218

附录221

玉林市电子政务大事记（2004—2009年）221

参考文献233