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第一章 引论1

第一节 生物安全立法研究的背景和目的1

一、生物安全立法研究的背景2

二、生物安全立法研究的目的6

第二节 现有相关研究成果及其评价7

一、关于生物技术管理立法的研究7

二、关于生物技术环境影响的生态学研究9

三、关于生物技术发展的经济学研究11

四、关于生物技术发展的环境伦理学研究13

第三节 重要概念和主要研究方法14

一、重要概念解析15

二、主要研究方法21

第二章 生物安全立法的现实基础23

第一节 问题的缘起：当技术发展成为“问题”23

一、现代生物技术发展现状概述24

二、现代生物技术引发的主要生物安全问题26

第二节 解决路径之争：发展还是保护，抑或折而中之28

一、技术发展优先论29

二、环境保护优先论33

三、可持续发展论35

第三节 立法应对：国际社会和各国的努力39

一、生物安全国际立法39

二、典型生物安全国别立法47

第三章 生物安全立法的价值定位73

第一节 基本观念：现代生物技术活动的价值性74

一、生物科学本身的价值中立性75

二、现代生物科学研究活动的价值选择76

三、现代生物技术活动的价值倾向性78

第二节 生物安全立法的正义价值：超越平等和自由80

一、正义理论的演进及其理念整合81

二、生物安全立法之正义价值的内容83

三、生物安全立法之正义价值的特征93

第三节 生物安全立法的秩序价值：安全性与可预见性有机统一98

一、秩序理念的法学解说98

二、生物安全立法之秩序价值的内容101

三、生物安全立法之秩序价值的特征109

第四节 生物安全立法的效率价值：经济考量之辨112

一、效率的经济学解释及其法学方法论考察112

二、基于法学效率理念对生物技术经济学研究成果的再评价116

三、生物安全立法效率价值的内在规定性120

四、生物安全立法之效率价值的特征123

第五节 生物安全立法的价值冲突及其解决124

一、生物安全立法的正义—秩序价值冲突及其解决125

二、生物安全立法的正义—效率价值冲突及其解决128

三、生物安全立法的秩序—效率价值冲突及其解决130

第四章 生物安全立法的目标选择133

第一节 生物安全立法的目的133

一、确立生物安全立法目的的依据133

二、保护人体健康135

三、维护生态安全140

四、促进生物技术健康发展144

五、立法目的体系的内在结构148

第二节 生物安全立法应确立的基本原则152

一、生物安全立法确立基本原则的依据152

二、风险预防原则154

三、谨慎发展原则164

四、全程管理原则170

五、基本原则体系的内在结构175

第五章 生物安全立法的制度构建177

第一节 生物安全立法制度构建概述177

一、生物安全立法确立基本制度的依据178

二、生物安全立法选择基本制度的标准180

三、生物安全立法确立的基本制度体系180

第二节 生物安全法的预防控制性制度181

一、预防控制性制度的理念基础182

二、风险抵御制度183

三、贸易规制制度188

四、应急处理制度之应急预案措施195

第三节 生物安全法的支持保障性制度198

一、支持保障性制度的理念基础199

二、信息交流制度200

三、公众参与制度204

四、资金支持制度210

第四节 生物安全法的恢复补救性制度213

一、恢复补救性制度的理念基础213

二、应急处理制度之应急处置措施214

三、损害赔偿制度217

第六章 我国生物安全立法及其健全和完善230

第一节 我国生物安全立法现状230

一、我国现行生物安全法规体系的构成231

二、我国现行生物安全立法的主要内容及其特点233

第二节 我国现行生物安全立法存在的主要问题242

一、立法理念定位不明致使生物安全立法工作停滞不前242

二、法规体系结构性缺陷导致生物安全管理问题凸显244

三、管理体制不合理造成监管掣肘和空白246

四、管理制度不健全使得生物安全管理缺乏制度资源247

五、立法技术不成熟导致法律适用困难重重249

第三节 我国生物安全立法的建构和主要内容建议250

一、加快健全我国生物安全法规体系251

二、制定综合性生物安全法的必要性256

三、综合性生物安全法的主要内容258

四、生物安全法律制度条文设计举例267

五、综合性生物安全法与现行立法的衔接271

结论273

附录277

附录一《中华人民共和国转基因生物安全法》（学者建议稿）277

附录二《卡塔赫纳生物安全议定书》295

参考文献322

后记336