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内容提要1

ABSTRACT5

引言：理论的使命与研讨者的责任13

上篇 财政本质论析17

一、关于财政本质学说的历史回顾17

（一）马克思主义经典作家关于财政制度、税收、国债、预算等的有关论述17

（二）古典学派关于财政的若干观点23

（三）19世纪的德国财政理论：社会政策学派25

（四）20世纪早期的财政社会学理论28

（五）近代英国的财政理论30

（六）当代美国的财政理论33

（七）前苏联的财政理论35

（八）当代中国财政理论中关于财政本质的认识36

二、国家分配论：基本观点的分析41

（一）“国家分配论”理论框架的要点41

（二）对“国家分配论”的主要诘难及相关探究43

（三）结合其他流派的考察47

（四）关于“国家分配论”的发展的几点思考54

三、财政本质的展开论述57

（一）唯物史观：正确认识财政本质的理论基础57

（二）广义财政概念与原始财政起源58

（三）国家财政的产生62

（四）剥削阶级国家的财政65

（五）社会主义的国家财政71

（六）财政现象与财政本质的概括74

下篇 财政职能作用与调控85

一、财政职能及社会主义初级阶段市场经济的客观要求85

（一）财政职能作用：财政本质的外化85

（二）政府职能及财政职能范围：共性与个性87

（三）现历史阶段我国财政被赋予的特定使命90

二、基于政府职能的财政分配顺序、范围、方式及平衡原理95

（一）摆正财政分配顺序95

（二）纠正政府职能与财政职能在范围上的错位97

（三）转变政府某些职能的实现方式100

（四）“量出制入”与“量入为出”：两个层次上的平衡原理102

三、我国财政调控作用分析106

（一）促进经济增长106

（二）优化经济结构109

（三）反经济周期与维护经济稳定112

（四）实施收入再分配与维护社会稳定117

（五）支持社会公益事业和可持续发展127

（六）监督与规范经济活动129

（七）保证正常的政权建设与运转131

四、我国财政收支平衡政策的再认识133

（一）关于平衡政策的简要回顾133

（二）1979年后实践提出的挑战135

（三）财政失平的主要原因138

（四）财政失平的客观效应145

（五）认识上需理清的几个关系和今后应把握的政策要点150

五、社会主义市场经济中财政调控的体制依托：以分税制为基础的分级财政157

（一）以往财政体制的演变和“分灶吃饭”后的主要问题157

（二）我国财政体制改革的方向163

（三）近年财税改革的重大进展165

（四）目前财政体制和税制仍存在的问题171

六、财政政策与货币政策的协调配合174

（一）我国财政、金融体系的概况和相互关系174

（二）财政政策与货币政策的联系和区别179

（三）财政政策与货币政策协调配合的若干重要事项183

七、国有资产管理：财政调控重要的专门领域195

（一）以往我国国有资产管理中的弊病195

（二）国有资产管理体制改革的几项抉择197

（三）国有资产管理体制改革的基本思路201

（四）财政预算中设立国有资产经营预算的设想207

八、健全我国的财政调控体系209

（一）财政调控体系的基本要素209

（二）健全财政调控体系所应注重的基础性工作211

（三）健全财政调控体系需要进一步深化改革212

（四）健全财政调控体系需要进一步开拓理财新方式216

结语219

主要参考文献220

后记223