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目录3

国策3

让先进性教育活动成为群众满意工程　3

1　治党治国治军的一项基础性工程　3

2　确保先进性教育活动扎实推进　5

3　让先进性教育活动成为群众满意工程14

构建社会主义和谐社会成为“两会”主旋律20

1　构建社会主义和谐社会的挑战　21

2　政府工作报告九大亮点解读　24

3　实现和谐社会的梦想与希望　27

4　抓稳定　谋发展　促和谐　31

1 以政府管理体制改革为中心全面推进体制创新　35

体制改革进入战略性攻坚阶段35

2　加强人大政协制度建设推进政治文明进程　38

3　三大干部学院开启规模化干部教育新时代　42

大国责任与和平崛起路线图　46

1　新思维推动两岸关系发展进入新阶段　46

2　海啸救援展现责任大国综合国力　50

3　树立全球战略意识提高对外开放水平53

中央政治局的学习化生活　58

1 中央政治局的理论关注59

2　中央政治局的经济视角　60

3　中央政治局的社会关怀　63

4 中央政治局的战略高度　64

2005年中央一号文件：解放农民　解放土地　69

1　一号文件体现了党和政府对农业的重视　69

政策69

2　怎样看待2004年的农村形势以及中国农业环境发生的深刻变化70

3 粮食市场不会出现供求紧张的局面、城乡居民收入差距不会扩大到七倍以上　71

4　一号文件突出了5大政策看点　72

非公经济发展：拒绝差别　不再设限　74

1　关于新形势下促进个体私营等非公有制经济发展的重要意义　74

2 《若干意见》如何体现中央关于促进非公有制经济发展方针政策74

3 《若干意见》提出了哪些鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策措施75

4 《若干意见》在放宽非公有制经济的市场准入方面有哪些具体措施　76

5　如何保证《若干意见》明确的这些重要政策能够落到实处　77

信访条例：和谐社会　和谐实践　78

1 一定需要进京上访吗　78

3　有关部门推诿塞责、打击报复怎么办　79

2　何为“过激上访”79

4　信访部门失职要不要追究责任　80

惩治和预防腐败：源头入手　制度先行　81

1　党中央颁布《实施纲要》的重大意义81

2 《实施纲要》的基本精神81

3　文件在教育、制度、监督三方面提出哪些重要的预防腐败的措施82

4　在惩治和预防腐败的体系中如何发挥惩治的重要作用82

5　如何保障《实施纲要》全面贯彻落实83

突发公共事件：预测预警　可防可控　85

1　全国应急预案框架体系初步建立85

2　应对突发公共事件的工作原则85

3　突发公共事件的两种分类　86

4 突发公共事件预警机制86

2　公共职介敞开大门　87

农民进城就业：改善环境　制度关怀　87

1 “腾笼换鸟”被明令禁止　87

3　工伤保险率先起步　88

4　新政策责任明确　88

公务员法：权益规范　量质提升　89

1　公务员法的意义及其中的四大变化　89

2　我国现有公务员队伍的量和质　89

3　公务员可以对上级领导说“不”吗　90

4　公务员工资改革着眼于规范工资制度91

5　建立公务员职位聘任制度　91

国有产权转让：审慎界定 循序推进92

1 《暂行规定》出台背景92

3　《暂行规定》划分中小型国有及国有控股企业的国有产权可以向管理层转让，而大型国有及国有控股企业的国有产权暂不向管理层转让的意义93

2　《暂行规定》与规范企业国有产权转让行为的3号令和规范国有企业改制工作的96号文的关系　93

4　《暂行规定》对于大中小型企业的划分标准能否适应各地国有企业改革的实践需要　94

5　在国有产权转让中采用信托和委托收购方式容易出现哪些问题　94

6　《暂行规定》对主辅分离、辅业改制的企业国有产权等向管理层转让作例外性规定的考虑　95

7　《暂行办法》出台是否意味着大型国有及国有控股企业的股权或期权激励试点被叫停　95

政务公开：阳光运作 勤政廉政97

1　关于《意见》的酝酿、起草、颁布过程　97

2　深入推行政务公开具有哪些重要意义98

3　近年来推行政务公开的成绩、经验和问题98

4 当前各地区各部门推行政务公开的主要任务和重点内容99

5 《意见》在强调建立健全政务公开的法规制度方面提出了哪些具体措施　99

股权分置：尊重市场 审慎探索101

1　启动股权分置改革试点的背景情况101

2　股权分置改革应遵循的操作原则102

1　我国县乡财政困难表现的特征及成因104

县乡财政困难：“三奖一补” 有效缓解104

2　解决县乡财政困难需要实现的目标　105

3 近期解决县乡财政困难的基本思路105

4　如何看待“三奖一补”106

5　如何落实缓解县乡财政困难的政策措施107

完善人大制度：密切群众 民主昌盛109

1　关于《若干意见》出台的背景和起草的情况　109

2 坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作应当遵循的原则　110

3　为什么没对地方人大的建设以及有关工作作出规定110

4 《若干意见》在发挥全国人大代表作用方面有哪些新举措111

5 《若干意见》对加强全国人大常委会制度建设有哪些新要求　112

2 《意见》出台主要基于三点考虑115

行政执法：责任强化　公开公正　115

1　关于《意见》的主要内容　115

3 《意见》对依法界定执法职责主要有三方面的要求　116

4 《意见》对建立健全行政执法评议考核机制从四个方面做了规定　116

5 《意见》对行政执法责任的追究作了哪些规定117

6　如何保障《意见》得到贯彻落实　117

就业再就业：继续扶持　新政更胜　119

1　新就业政策出台背景　119

2　新就业政策主要有哪些变化120

3 “十一五”目标：城镇登记失业率控制在5％以内　121

4　个体工商户、灵活就业人员成为养老保险扩面重点　121

5　劳动和社会保障部力促以就业为导向的职业培训122

1 陕西农村规划为何明确村民是村庄建设的决策者125

问策125

增收之策：怎样建设新农村　125

2 怎样理解大学生村官职业化是“农业CEO”的雏形126

3　推进农村保险业　县市政府应有何作为　128

4　如何看待民政部的农村选举成本问题129

5　红色旅游能否成为革命老区的又一场翻身仗　130

6　如何看待我国村域经济“三足鼎立”态势132

小康之策：如何解决新问题　134

1　新出炉的农村全面小康监测报告价值何在　134

2　河南强县扩权为何遭遇新的“肠梗阻”136

3 为什么要加强进城务工人员培训138

4　黑龙江、上海是怎样进行跨省农民合作社的　139

6　黑龙江垦区为什么会成为农业标准化的全国版本　141

5　银川实行“举证责任倒置”能否根治欠薪141

整合之策：能否实现大发展　144

1 怎样避免成为产能过剩治理的牺牲品144

2　从“太长”再曝光看地方政治生态失衡145

3　深圳是怎样为2000亿国有资产撑起“保护伞”的　146

4　以兰州为鉴　官商距离究竟该多远　148

5　北京评价18区县的重点为什么放在功能定位上149

6　绍兴产业集群、块状经济面临什么样的抉择150

7　如何理解西部扩城的成败在有形无形之间151

解困之策：何以提高执政力152

1　粤沪京怎样在与世界的对话中创新发展　152

2　一百多个昆明湖的雨水为何白白流走154

3　房价过高可能是中部城市的一个陷阱吗　155

4　亚太市长峰会为何引起这么大的争议　156

5　合肥拆违是怎样实现零补偿、零冲突的　156

6　物流背后有没有隐藏“流动炸弹”158

决策161

领导决策新思维161

1　面对万亿民间“游资”，哪位领导能玩转这个“魔方”161

2 国有投资控股公司运作模式的有效推广162

3　冷静看待一些地方出现的“反腐秀”163

4　推进“以工促农、以城带乡”要抓住突破口164

前沿决策新问题166

1　落实非公经济36条　地方领导任重道远166

2　为什么说消除“政策违法”是当务之急167

3 “地下金融”如何走出堵疏两难困境　168

4　城市建设既要宜居也要宜商　169

创新决策新思路171

1　把经济增长的着眼点放在“齿轮”上171

2 中部崛起关键是承接产业转移172

3　干在实处才能走在前列　173

4　当前农村工作重点是发展农民合作组织　174

5　加速发展生产服务业和新兴现代服务业　175

超前决策新路径178

1　形成一个团结干事的班子须做到两个“四不”178

2　不能把产业集群搞成“企业大拼盘”179

3 “长三角”经济减速提醒其他省市勿步后尘　180

4　从“超女”运作模式看文化产业发展181

1　北京“十一五”规划首次对农村和山区一分为二　183

区域决策新方向　183

2 “泛珠三角”异质性合作是重要特征184

3　集团化放贷已开始影响内地经济平衡发展185

4 中国区域经济格局正因创新而改变186

5　未来十年“北风”真会压倒“南风”？难！187

政府决策新理念　189

1 防止把政务公开搞成业务公开189

2　定位“经济中心”应跳出传统概念　190

3　浙江两次埋单反响不一表明舆论对民企还是有偏见191

对策195

“十一五”规划　创新思路　195

1 调研预热十六届五中全会196

2　十六届五中全会及“十一五”建议　205

3　地方“十一五”建议比较　214

宏观调控　热点分析　235

1 中国宏观经济开始转型　235

2　宏观调控转向微调　240

3　2006年经济工作五大要点　242

体制改革　全新解读　248

1 2005“改革年”四重解读　248

2　2005年改革重点任务解读　251

3　2005年改革总体进展情况　254

依法行政　落实难点　256

1 全面建设法治政府进展情况　256

2　依法行政关键是落实行政执法责任制　257

3　深化改革创新行政执法体制258

1　战略转型和定位　260

战略规划　何处入手　260

2　经济发展战略和产业规划　266

区域战略　整体推进　276

1 中部崛起　276

2　东北振兴　281

3　西部开发　285

4　东部率先288

城市战略　转型重点　292

1　战略定位及战略重点　292

2 战略转型与发展指标调整　297

效能政府　建设路径　304

1　政府建设与效能提升　304

2　政府改革与创新　313

尽快成立中部领导小组抓紧制定崛起规划337

群策337

中国医疗卫生体制医疗改革从总体上看不成功338

推进政府管理体制改革　341

中国将加快国有经济布局和结构的战略调整　342

生活质量是检验城市价值的唯一标准　343

2005中国总体竞争力下滑　345

能源、金融、社保领域存在潜在危机　346

国企改制成本日益庞大348

抓紧完善资源价格形成机制　349

解决“三农”问题的新路线图　350

附录353

胡锦涛论科学发展观与和谐社会　353