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一、中国共产党3

二、马克思主义党的学说3

目录3

总论3

三、马克思恩格斯建党学说4

四、列宁建党学说6

五、毛泽东建党学说7

六、党的十一届三中全会以来毛泽东建党学说的发展9

七、党的建设10

八、党的建设的指导思想11

九、四项基本要求12

十一、从严治党13

十、党要管党13

十二、党的政治建设14

十四、党的纲领15

十三、党的性质15

十六、党的路线16

十五、党的宗旨16

十八、党的十一届三中全会以来的路线17

十七、党的政治路线17

二十、四项基本原则18

十九、社会主义初级阶段的基本路线18

二十一、改革开放19

二十二、党的领导20

二十四、建设有中国特色社会主义理论21

二十三、党政关系21

二十六、党的方针24

二十五、党必须在宪法和法律范围内活动24

二十九、党的思想建设25

二十八、党的策略25

二十七、党的政策25

三十、党的指导思想26

三十二、列宁主义27

三十一、马克思主义27

三十三、毛泽东思想28

三十五、党内矛盾29

三十四、党的思想路线29

三十七、党内斗争30

三十六、党的团结30

三十八、反对错误倾向31

四十一、党的根本组织原则32

四十、党的组织路线32

三十九、党的组织建设32

四十三、党的领导机关33

四十二、党的组织体系33

四十四、党的基层组织34

四十五、党员条件35

四十七、党的三大作风36

四十六、党的作风建设36

四十九、党的制度建设37

四十八、党的群众路线37

五十、党的章程38

五十二、党规党法39

五十一、党内政治生活准则39

五十四、党务工作40

五十三、党纪、政纪和法纪40

2．党的领导主要是政治、思想和组织的领导45

1．党的领导的科学含义45

党的领导篇45

一、党的领导的科学含义、地位和作用45

1．必须有一条正确的思想路线和政治路线47

二、党的领导工作必须遵循的基本原则47

3．党的领导地位和领导作用47

3．必须正确处理党同非党组织的关系48

2．党必须在宪法和法律的范围内活动48

1．正确认识加强党的领导和改善党的领导的关系49

三、加强和改善党的领导49

4．必须认真贯彻民主集中制和集体领导的原则49

2．改善党的领导体制50

3．改善党的领导方式51

4．改善党的领导作风52

2．制定决策的基本原则53

1．决策在领导工作中的重要性53

四、实行科学的领导方法53

（一）正确制定和实施决策53

3．制定科学决策的程序和方法54

4．实施决策的程序和方法55

1．一般号召和个别指导相结合的方法56

（二）掌握马克思主义的科学的领导方法56

3．群众路线的工作方法57

2．领导和群众相结合的方法57

4．抓住中心工作带动其他工作的工作方法58

6．根据实际情况决定工作方针59

5．坚持“两手抓”的工作方法59

8．检查总结工作60

7．加强调查研究60

1．抓住时机，及时决断61

（三）讲究领导艺术61

9．注意党委会的工作方法61

10．执行请示报告制度61

3．掌握全局，运筹帷幄62

2．科学预见，争取主动62

4．坚持原则，灵活机动63

5．掌握火候，胸中有数64

2．组织工作的作用67

1．组织工作的地位67

组织工作篇67

党的基层组织的组织工作和组织原则67

一、党的基层组织工作67

（一）组织工作的地位和作用67

2．组织工作的基本原则68

1．组织工作的指导方针68

（二）组织工作的指导方针和基本原则68

1．党的基层组织工作的基本任务69

（三）党的基层组织工作的基本任务和经常性工作69

2．党的基层组织部门的经常性工作70

1．党的组织原则71

（一）党的组织原则和在基层党内生活的体现71

二、党的组织原则71

2．党的组织原则在基层党内生活的体现72

3．民主与集中的关系73

2．基层党组织贯彻民主集中制的要求74

1．民主集中制的基本原则74

（二）民主集中制的基本原则和要求74

1．贯彻执行民主集中制的意义76

（三）党的基层组织贯彻执行民主集中制的意义和具体实施76

2．贯彻执行民主集中制的具体实施77

1．建立和健全党的基层组织的必要性80

一、建立和健全党的基层组织的必要性和意义80

建立和健全党的基层组织80

2．建立和健全党的基层组织的意义81

1．基层党组织的任务82

和完成任务必须具备的条件82

二、党的基层组织的任务82

1．设置原则83

（一）党的基层组织的设置原则和设置形式83

2．完成任务必须具备的条件83

三、党的基层组织的设置83

1．设置程序84

（二）党的基层组织的设置程序和设置调整84

2．设置形式84

2．设置调整86

1．设立委员会的基层组织的党员大会或代表大会87

（三）党的基层代表大会、党员大会87

2．总支部党员大会91

3．支部党员大会92

1．党的基层委员会95

（四）党的基层委员会、党的总支部委员会、党的支部委员会95

2．党的总支部委员会105

3．党的支部委员会109

6．党的临时支部委员会115

5．党的联合支部委员会115

4．不设支部委员会的党支部的工作115

8．党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会的工作原则116

7．在党的基层委员会或总支部委员会领导下的支部委员会116

1．党小组的性质117

（五）党小组117

2．党小组的划分118

3．党小组的作用119

4．党小组的任务120

6．党小组长121

5．党小组与行政组织、群众团体的关系121

7．党小组会123

8．重视党小组建设，发挥党小组作用124

2．选举工作的意义126

1．选举工作的目的126

党的基层组织的选举工作126

一、党的基层组织选举工作的目的、意义、原则和要求126

3．选举工作的原则127

4．选举工作的要求128

1．选举方式129

（一）党的基层组织领导机关的选举工作129

二、党的基层组织选举工作的基本程序和办法129

2．党的基层委员会的选举130

工作132

3．纪律检查委员会的选举132

4．党的总支部委员会和支部委员会的选举工作133

6．党员大会选举程序134

5．不设委员会的党支部的选举工作134

7．基层党员代表大会选举程序160

1．党的代表会议和代表大会的区别172

（三）出席上级党代表大会和代表会议代表的选举172

（二）党的基层组织领导机关缺额的补选172

1．增补的几种情况172

2．增补的办法172

3．增补后上报审批或备案172

2．出席上级党的代表大会代表的产生办法173

3．出席上级党的代表会议代表的产生办法174

3．新建立的党的基层组织的选举工作175

2．党的基层组织可暂缓改选的几种情况175

三、党的基层组织在选举中需要注意的事项175

1．改选党的基层组织需要具备的条件175

6．上级党的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人176

5．共产党员对待党内选举应持的态度176

4．在选举中应充分体现选举人的意志176

11．召开党代表大会过程中，有人对代表资格提出异议的处理177

10．党的基层代表大会的会风177

7．改选时不应留一二名空额待日后选举充实177

8．委员会书记、副书记工作调动后职务不可连任177

9．党代表大会和委员会的“次数”、“届数”的排列177

14．选票已经烧毁，再发现计票有错的处理178

13．选举结果公布以后，发现计票有差错的处理178

12．选举有效和无效的确定178

16．不断完善党内选举工作179

15．选举大会发生违反党章情况的处理179

2．组织生活的地位180

1．组织生活的含义180

党的组织生活180

一、组织生活的地位、作用以及内容和方法180

（一）组织生活的地位和作用180

4．党员参加组织生活的意义181

3．组织生活的作用181

1．组织生活的内容182

（二）组织生活的内容和要求182

2．组织生活的要求183

1．组织生活的方式184

（三）组织生活的方式和方法184

2．组织生活的方法185

2．党员领导干部参加双重组织生活的必要性187

1．双重组织生活的概念187

二、党员领导干部双重组织生活的管理和监督187

（一）双重组织生活的必要性187

2．开好民主生活会的几项措施188

1．民主生活会的基本内容188

（二）民主生活会的内容和措施188

1．党小组对党员领导干部参加基层组织生活的检查、监督189

（三）双重组织生活的检查和监督189

3．依靠制度进行管理和监督190

2．上级党组织对民主生活会的检查、监督190

2．处理特殊情况下的组织生活的意义191

1．特殊情况下的组织生活的概念191

三、特殊情况下的组织生活处理办法191

（一）处理好特殊情况下的组织生活的意义和原则191

3．处理特殊情况下的组织生活的原则192

2．长期外出做合同工、临时工的党员组织生活193

1．因公外出的党员的组织生活193

（二）特殊情况下的组织生活处理办法193

5．离退休、退职党员的组织生活194

4．长期病休、疗养的党员的组织生活194

3．党员外出，已开出临时组织关系，期间在原单位的组织生活194

9．预备党员的组织生活195

8．民主评议中“限期改正”的党员的组织生活195

6．开除或取消预备期党员在上级审批过程中的组织生活195

7．受留党察看处分的党员组织生活195

13．中外合资经营企业中的党员的组织生活196

12．女党员产假期间的组织生活196

10．共青团员入党以后的组织生活196

11．“停薪留职”的党员的组织生活196

14．个体劳动者党员的组织生活197

1．发展党员工作及意义198

（一）发展党员工作的意义、指导思想和方针198

党的基层组织的发展党员工作198

一、发展党员工作的方针、原则和重点198

3．新时期发展党员工作的指导方针199

2．新时期发展党员工作的指导思想199

4．贯彻指导方针应正确处理的几个关系200

3．要有领导有计划地发展党员202

2．必须坚持个别吸收的原则202

（二）发展党员工作的原则202

1．必须坚持入党自愿的原则202

4．必须严格履行手续203

2．切实加强在企业、农村生产第一线和青年中发展党员工作204

1．发展党员工作中的主要环节204

（三）发展党员工作的环节和重点204

1．积极分子条件和积极分子队伍的组成205

（一）建立入党积极分子队伍阶段205

二、发展党员工作的基本程序和要求205

3．申请入党的条件206

2．建立入党积极分子队伍应注意的问题206

4．入党申请和入党申请报告208

1．培养、教育积极分子的目标和内容209

（二）培养、教育和考察积极分子阶段209

5．向所在单位党组织提出申请并办理入党手续209

3．考察积极分子的内容和方式210

2．培养、教育积极分子的方式210

件211

5．入党积极分子成熟的条211

4．考察材料和考察材料的保管211

1．入党积极分子的政治审查工作212

（三）履行发展党员手续阶段212

6．发展对象的确定212

7．加强对培养、教育和考察工作的领导212

2．听取党内外群众的意见214

3．确定入党介绍人和入党介绍人的责任215

4．《入党志愿书》和填写《入党志愿书》的要求216

5．《入党志愿书》有关项目的填写217

7．支部大会的程序219

6．召开支部大会的条件和准备工作219

9．支部大会应注意的事项220

8．支部大会决议的填写220

10．报上级党组织审批221

1．预备期的来历及意义222

（四）预备党员的考察、转正阶段222

4．预备党员的义务和权利223

3．预备党员必须编入党的组织223

2．预备期的时限和起算日223

6．进行入党宣誓224

5．教育预备党员正确对待预备期224

7．教育、考察的内容和要求225

8．教育、考察的方法和措施226

11．预备党员转正的工作程序227

10．预备党员转正的条件227

9．党支部要按期讨论预备党员的转正227

12．申请转正报告228

14．支部大会决议的内容229

13．支部大会的程序229

2．延长预备期的几种情况230

1．延长预备期和期限230

15．转正的审批和材料保存230

16．党龄的起算日230

（五）延长预备期和取消预备党员资格230

4．取消预备党员资格231

3．延长预备期的支部大会决议231

5．取消预备党员资格应注意的问题232

6．上级党组织负责人能否指名发展党员233

5．党组能否审批发展党员233

三、发展党员工作应注意的政策和规定233

（一）严格执行发展和审批党员的权限规定233

1．审批党员的权限233

2．直接接收党员的权限233

3．党总支能否审批发展党员233

4．临时党委和党支部能否审批、发展党员233

2．直系亲属中有被杀、关、管的人的入党问题234

1．有一般历史问题的人的入党问题234

7．审批党员权限的特殊规定234

（二）接收预备党员的有关政策和规定234

6．被开除出党、劝其退党和自行脱党的人重新入党问题235

5．有过宗教信仰的人的入党问题235

3．“文化大革命”中犯有错误的人的入党问题235

4．违反计划生育的人的入党问题235

10．大、中专学生的入党问题236

9．发展优秀知识分子入党的问题236

7．文盲能否入党的问题236

8．私营企业主入党的问题236

13．民主党派成员的入党问题237

12．“两户一体”中的先进分子的入党的问题237

11．个体劳动者入党的问题237

17．已经退休和即将退休者的入党问题238

16．调离单位或借调在外的积极分子的入党问题238

14．侨眷、归侨的入党问题238

15．出国留学人员或劳务人员的入党问题238

2．预备党员因公临时外出，或出国留学和劳务的转正问题239

1．预备党员工作调动（包括军人复员退伍、学生毕业分配）的转正问题239

18．合同工、临时工的入党问题239

19．追认党员239

（三）预备党员转正的有关政策规定239

9．受行政纪律处分的预备党员的转正问题240

8．遗失《入党志愿书》的预备党员的转正问题240

3．支部大会因故延期讨论预备党员的转正问题240

4．因病长期休养的预备党员的转正问题240

5．发现有新问题的预备党240

员的转正问题240

6．预备党员要求退党的问题240

7．预备党员在预备期间去世的转正问题240

14．预备党员不宜担任党小组长241

13．对预备党员不宜作劝退处理241

10．预备党员在预备期患有精神病的转正问题241

11．违反计划生育的预备党员的转正问题241

12．预备党员不宜被评为优秀党员241

3．党的干部标准242

2．党的干部路线242

党的基层组织的干部工作242

一、党的干部工作和党的干部路线、干部标准242

1．党的干部工作242

4．党的干部条件243

1．干部“四化”方针244

二、党的干部方针、干部政策和干部工作的群众路线244

2．党的干部政策245

3．干部工作的群众路线246

2．干部管理的任务247

1．干部管理工作及意义247

三、党的基层组织的干部工作的主要任务247

（一）干部的管理工作247

3．干部管理的原则248

5．分级管理干部制度249

4．干部管理体制249

7．干部分类管理250

6．干部备案制度250

9．干部预测工作251

8．干部管理机构及其职权251

10．干部规划工作252

1．干部任免工作的原则253

（二）干部的任免工作253

11．双重领导单位的干部管理253

2．干部任用的基本程序254

3．干部任用的形式和方法255

4．领导干部的去职256

2．后备干部工作的根本任务257

1．后备干部工作的目的和意义257

（三）后备干部工作257

5．选拔后备干部的程序258

4．选拔后备干部的原则和方法258

3．后备干部配置的要求258

6．后备干部的培养259

7．后备干部的管理260

1．干部调配工作的目的和意义261

（四）干部调配工作261

8．后备干部的使用261

2．干部调配工作的基本原则262

4．干部调配的基本程序263

3．干部调配工作的对象和范围263

5．搞活干部的调配工作264

6．特殊对象的调配265

2．干部考核的内容267

1．干部考核工作的意义267

（五）干部考核工作267

3．干部考核的分类和重点268

6．干部的鉴定工作269

5．干部考核的程序269

4．干部考核的方法269

2．干部奖惩工作的原则271

1．干部奖惩工作的目的和作用271

（六）干部奖惩工作271

5．干部奖励的审批权限272

4．干部奖励的形式和种类272

3．干部奖励的条件272

7．干部惩处的条件273

6．干部奖励的方法和程序273

9．干部惩处的审批权限274

8．干部惩处的种类274

1．干部教育工作的方针和任务275

（七）干部教育工作275

10．干部惩处工作的要求和程序275

3．干部教育工作的基本要求276

2．干部教育工作的特点276

5．干部教育的内容277

4．干部教育的基本原则277

6．干部教育的类型和方法278

2．干部审查工作的基本任务279

1．干部审查工作的目的279

（八）干部审查工作279

4．干部审查工作的程序和要求280

3．干部审查工作的基本原则280

6．冤假错案的复查工作281

5．干部审查结论和干部审查报告281

7．出国人员的审查工作282

8．因私出国人员的审批手续284

1．做好干部离退休工作的意义285

（九）干部离退休工作285

3．干部离休的条件286

2．老干部工作部门的职责和任务286

4．干部离休的审批手续287

5．离休干部的待遇288

7．干部退休的条件290

6．离休干部的安置和管理290

9．发挥离退休干部的作用291

8．退休干部的安置291

11．计算革命工作年限的有关政策规定292

10．参加革命工作时间的确定、更改和审批手续292

3．干部统计工作的基本要求297

2．干部统计工作的基本任务297

（十）干部统计工作297

1．干部统计工作的目的和作用297

5．干部统计调查298

4．干部统计的范围、对象和基本指标298

6．干部统计报表300

8．干部统计资料的审核和订正301

7．干部统计资料的整理301

10．干部统计资料的分析302

9．干部统计资料的汇总302

3．党员鉴定的方法和程序304

2．党员鉴定的时间和内容304

党的基层组织的党员鉴定和民主评议党员工作304

一、党员鉴定304

1．党员鉴定的意义和目的304

1．民主评议党员的目的305

二、民主评议党员的目的、意义、内容和原则305

3．民主评议党员的意义306

2．民主评议党员的指导思想306

4．民主评议党员的范围308

5．民主评议党员的主要内容309

6．民主评议党员的基本原则311

（一）准备工作阶段312

三、民主评议党员的基本程序312

2．制定计划313

1．调查摸底313

1．思想动员314

（二）学习教育阶段314

3．健全组织314

4．准备学习文件314

5．培训骨干314

1．从严要求315

（三）自我评价阶段315

2．学习文件315

2．党内民主评议316

1．听取群众意见316

2．实事求是316

3．作好准备316

（四）民主评议阶段316

3．将组织意见转告党员本人317

2．组织意见317

（五）组织考察阶段317

1．组织考察317

5．支委会填表，党员本人签名318

4．召开支部大会318

3．妥善处置不合格党员321

2．批评和处分犯有错误和违法乱纪的党员321

（六）表彰和处理阶段321

1．表彰优秀党员321

4．清除腐败分子328

5．清除党内腐败分子、处分违纪党员、处置不合格党员三者之间关系329

四、加强对民主评议党员工作的领导331

3．掌握情况，解决问题332

2．扫除思想障碍，提高认识332

1．调查研究，制定计划332

5．民主评议党员工作必须掌握的环节333

4．总结经验，及时推广333

6．民主评议党员工作必须注意的问题334

3．党籍与党龄的区别336

2．党龄336

党的基层组织的党员党籍管理工作336

一、党员党籍管理工作的目的和要求336

1．党员党籍管理工作的目的336

2．党员党籍管理工作的要求336

二、党员党籍与党龄的确认和计算336

（一）党员党籍与党龄的区别336

1．党籍336

4．党的三大后党员入党时间的确认和党龄计算337

3．党的二大后党员入党时间的确认和党龄计算337

（二）党员入党时间的确认和党龄计算337

1．确认党员入党时间和计算党龄的依据337

2．党成立时党员党龄计算337

8．党的七大后党员入党时间的确认和党龄计算338

7．党的六大后党员入党时间的确认和党龄计算338

5．党的四大后党员入党时间的确认和党龄计算338

6．党的五大后党员入党时间的确认和党龄计算338

1．对因私事临时出境出国的党员党籍处理339

（一）党员党籍问题的审理339

9．党的八大后党员入党时间的确认和党龄计算339

10．党的九大、十大期间党员入党时间的确认和党龄计算339

11．党的十一大后党员入党时间的确认和党龄计算339

12．党的十二大后党员入党时间的确认和党龄计算339

三、党员党籍和党龄的审理339

4．对因私事出国或在港澳长期定居的党员党籍处理340

3．对因私事临时出境出国超假的党员党籍处理340

2．对困私事出境出国如期回来和在外要求续假的党员党籍处理340

7．对党员自行脱党的党籍处理341

6．对劝退党员的党籍处理341

5．对因私事经批准出境出国定居若干年后又返回的党员党籍处理341

10．对党员历史上脱过党在脱党期间的党籍处理342

9．对党员信仰宗教的处理342

8．对党员要求退党的党籍处理342

11．对新中国成立前脱离党现为非党人员的党籍处理343

12．对因判刑而被开除党籍和公职，现已撤销刑事处分并恢复了公职的原起义、投诚人员的党籍处理344

15．对预备党员因冤假错案被取消预备党员资格，平反后的党籍处理345

14．对在“四清”运动中受到“暂缓登记”、“不予登记”、“劝退”处理的党员的党籍处理345

13．对没有履行过入党手续已成为党员的党籍处理345

18．对自杀的党员的党籍处理346

17．对患精神病的党员的党籍处理346

16．对被取消预备党员资格的同志申诉问题的处理346

2．对没有履行过入党手续而被当作党员管理的同志的党龄处理347

1．对因多种原因失掉一段时间党籍的党员的党龄处理347

19．对受刑事处罚的党员的党籍处理347

20．对参与嫖娼、卖淫活动的党员的党籍处理347

（二）党员党龄问题的审理347

10．对恢复了预备党员资格后转为正式党员的入党时间和党龄处理348

9．对脱党一段时间又恢复了党籍的党员的党龄处理348

3．对党员留党察看期间的党龄处理348

4．对因私事临时出境出国后，如期返回的党员的党龄处理348

5．对新中国成立前曾经脱过党，后又恢复党籍的党员的党龄处理348

6．对因转正问题曾被长期拖延的预备党员转正后的党龄处理348

7．对被错误开除党籍后又恢复了党籍的党员的党龄处理348

8．对重新入党的党员党龄处理348

2．组织部门办理接转党员组织关系的要求349

1．党员组织关系转移的基本要求349

党的基层组织的党员组织关系接转工作349

一、党员组织关系接转工作的意义和要求349

（一）党员组织关系接转工作的意义349

1．党员组织关系349

2．党员组织关系接转工作的意义349

（二）党员组织关系的接转要求349

党员证明信参考样351

3．党员组织关系介绍信和351

4．省、自治区和直辖市内党员组织关系转移352

3．跨省、自治区和直辖市的党员组织关系转移352

二、转移党员组织关系的范围和程序352

（一）转移党员组织关系的范围352

1．基层对外单位转移党员组织关系的权力组织352

2．基层党委直接相互接转党员组织关系的范围352

3．本市所属县转往市区的党员组织关系的程序353

2．市区转往本市所属县的党员组织关系的程序353

（二）转移党员组织关系的程序353

1．在市区（或本县）范围内，基层党委可以直接转移党员组织关系的程序353

4．军队干部的配偶在地方离退休后随军队离休干部一起迁居外地军队干休所的党员组织关系转移354

3．部队复员、转业分配工作的党员组织关系的接转354

三、党员组织关系转移问题的规定和处理354

（一）党员组织关系转移问题的若干规定354

1．民航系统转移党员组织关系的规定354

2．铁路系统转移党员组织关系的规定354

10．招聘人员中党员的组织关系355

9．“停薪留职”的党员组织关系355

5．离退休、退职党员的组织关系转移355

6．党员职工退休后在另一单位找到工作的组织关系355

7．合同工、临时工党员的组织关系355

8．到“三资”企业的党员组织关系接转355

16．出国劳务人员中的党员组织关系接转356

15．派驻港澳工作的党员组织关系转移356

11．脱产学习的党员组织关系356

12．恢复党籍的党员组织关系转移356

13．留党察看期间调动工作的党员组织关系356

14．驻外使馆和其他常驻外国的官方和民间机构的长期工作人员和援外人员中的党员组织关系接转356

20．预备党员调动工作的组织关系转移357

19．因私事短期出国、出境或长期定居、或自费出国留学的党员组织关系357

17．公派出国留学人员中的党员组织关系接转357

18．公派出国教师中的党员组织关系接转357

3．党员组织关系不按期转移的处理358

2．党员组织关系介绍信丢失的处理358

21．因调动工作需要中途变动地址的党员组织关系接转358

22．临时外出工作或学习的党员组织关系358

23．农村女党员嫁到外县边远乡（镇）的组织关系接转358

24．待业青年的党员组织关系转移358

（二）不符合接转手续的处理358

1．党员转移组织关系委托别人代办的处理358

2．党员按时交纳党费的要求360

1．党员按时交纳党费的意义360

党的基层组织党费收交、管理与党员统计工作360

一、党的基层组织党费的收交、管理、使用360

（一）党员按时交纳党费的意义和要求360

1．中共中央组织部规定361

（二）党员交纳党费的标准和办法361

2．各类情况的党员交纳党费的办法362

1．党费的管理364

（三）党费的管理与使用364

2．党费的使用368

3．党费收交管理程序369

2．统计工作的作用370

1．统计工作的任务370

二、党员和党组织统计工作370

（一）党员和党组织统计工作的任务和作用370

2．统计工作的特点371

1．统计工作的基本要求371

（二）党员和党组织统计工作的基本要求和特点371

2．统计必须掌握的几个环节372

1．统计的类型372

（三）党员和党组织统计工作的类型和必须掌握的环节372

1．党员和党组织统计报表374

（四）党员和党组织统计报表与党员卡片374

1．统计工作程序375

（五）党员和党组织统计工作程序和注意事项375

2．党员卡片375

2．统计工作注意事项376

2．宣传工作的地位379

1．党的宣传工作379

宣传工作篇379

党的基层组织的宣传工作379

一、党的基层组织的宣传工作的性质、特点、原则和纪律379

（一）党的宣传工作的性质379

4．宣传工作的指导方针380

3．宣传工作的理论基础380

1．宣传工作的阶级性381

（二）党的宣传工作的特点381

5．宣传工作的根本目的381

3．宣传工作的真实性382

2．宣传工作的思想性382

4．宣传工作的针对性383

6．宣传工作的战斗性384

5．宣传工作的广泛性384

7．宣传工作的预见性385

1．党性和人民性统一的原则386

（三）党的宣传工作的原则386

8．宣传工作的反复性386

2．坚持正面宣传为主的原则387

4．实事求是的原则388

3．完整准确的原则388

5．少宣传个人的原则389

6．为经济建设服务的原则390

1．宣传工作的纪律391

（四）党的宣传工作的纪律391

3．宣传工作的组织纪律392

2．宣传工作的政治纪律392

4．宣传工作的保密纪律393

2．宣传工作的灌输职能394

1．宣传工作的作用394

二、党的基层组织的宣传工作的作用、职能和内容394

（一）党的宣传工作的作用和职能394

3．宣传工作的导向职能395

4．宣传工作的解释职能396

5．宣传工作的介绍职能397

6．宣传工作的信息职能398

1．宣传工作的任务399

（二）党的宣传工作的任务和内容399

3．宣传工作内容的确定400

2．宣传工作的内容400

5．马克思主义理论宣传401

4．政治宣传401

6．党的路线、方针、政策的宣传402

7．坚持四项基本原则的宣传403

9．改革开放总方针、总政策的宣传404

8．反对资产阶级自由化的宣传404

10．社会主义民主政治建设的宣传405

11．政治体制改革的宣传406

12．经济体制改革的宣传407

13．经济宣传408

15．文化宣传409

14．经济发展战略的宣传409

16．共同理想的宣传410

17．共产主义理想的宣传411

18．革命传统的宣传412

19．艰苦奋斗精神的宣传413

21．集体主义的宣传414

20．社会主义法制建设的宣传414

22．爱国主义的宣传415

23．国际主义的宣传416

24．社会宣传417

26．社会公德的宣传418

25．形势和任务的宣传418

27．主义翁意识的宣传419

28．对外宣传420

（一）党的宣传工作形式和方法的选择421

三、党的基层组织的宣传工作的形式和方法421

1．口头宣传形式422

（二）党的宣传工作的形式422

2．文字宣传形式424

3．形象化宣传形式426

4．示范性宣传形式428

5．活动性宣传形式429

1．系统宣传法431

（三）党的宣传工作的方法431

3．典型宣传法432

2．阶段宣传法432

4．比较宣传法433

5．灌输宣传法434

7．超前宣传法435

6．情感宣传法435

8．追踪宣传法436

9．激励宣传法437

2．宣传员制度438

1．报告员制度438

四、党的基层组织的宣传工作的制度438

2．党员教育的地位和作用439

1．党员教育439

党的基层组织的党员教育工作439

一、党员教育的性质、特点和原则439

（一）党员教育的性质和特点439

3．党员教育的指导思想440

5．党员教育的特点441

4．党员教育工作的职责范围441

2．理论与实际相结合的原则442

1．党员教育的基本原则442

（二）党员教育的原则442

3．系统性原则443

4．因地制宜、因人而异的原则444

6．着眼于教育和提高大多数的原则445

5．正面教育为主的原则445

1．党的基本知识的教育446

二、党的基层组织的党员教育的内容446

2．党的理想教育447

3．党的宗旨教育448

5．党风教育449

4．党性教育449

6．党的纪律教育450

7．合格党员教育451

8．党的基本路线教育452

10．经受改革开放考验教育453

9．经受执政考验教育453

11．经受和平演变考验教育454

12．科学文化知识的教育455

2．日常教育456

1．党员教育456

三、党的基层组织的党员456

教育的形式和方法456

3．集中教育457

5．党课教育458

4．系统教育458

7．刊授党校460

6．电化教育460

8．乡镇党校461

9．业余党校462

1．党员思想状况调查汇报制度463

四、党的基层组织的党员教育工作制度463

4．党员教育工作的检查、考核制度464

3．党员教育工作目标管理责任制464

2．党员教育工作例会制度464

1．思想政治工作465

（一）思想政治工作的性质和特点465

党的基层组织的思想政治工作465

一、党的基层组织的思想政治工作的性质、特点和原则465

3．思想政治工作的疏导方针466

2．思想政治工作的地位和作用466

4．思想政治工作的对象467

5．思想政治工作的目的468

6．思想政治工作的主要特点469

8．农村思想政治工作471

7．企业思想政治工作471

9．学校思想政治工作472

10．青年思想政治工作473

12．改革中的思想政治工作474

11．个体经济和私营经济中的思想政治工作474

13．开放中的思想政治工作475

14．发展社会主义市场经济中的思想政治工作476

2．理论联系实际的原则477

1．思想政治工作的原则477

（二）思想政治工作的原则477

3．发扬民主与领导相结合的原则478

4．思想政治工作要结合经济、业务工作一道做的原则479

际问题相结合的原则480

6．解决思想问题与解决实480

5．表扬与批评相结合，以表扬为主的原则480

7．物质鼓励与精神鼓励相结合，以精神鼓励为主的原则481

8．身教与言教相结合，身教重于言教的原则482

10．耐心说服教育与严格纪律相结合的原则483

9．思想政治工作与经济手段、行政管理相结合的原则483

1．思想政治工作的基本内容484

二、党的基层组织思想政治工作的基本内容484

3．坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化的教育485

2．党的路线、方针和政策教育485

4．社会主义理想和共产主义理想教育486

5．国家、集体和个人三者利益关系的教育487

7．形势和任务教育488

6．社会主义道德和共产主义道德教育488

8．社会主义民主和社会主义法制教育489

9．爱国主义和国际主义教育490

10．科学文化和专业知识教育491

12．基层党委思想政治工作的主要职责和任务492

11．基层党支部思想政治工作的主要任务及其实现492

1．思想政治工作的形式493

（一）思想政治工作的形式493

三、党的基层组织的思想政治工作的形式、方法和相关科学493

3．个别谈心494

2．报告494

4．座谈讨论495

5．评比竞赛496

6．参观访问497

2．调查法498

1．思想政治工作的方法498

（二）思想政治工作的方法498

3．观察法499

5．鼓励法500

4．预测法500

6．群帮法501

8．迂回法502

7．协调法502

9．对比法503

10．对话法504

11．以理服人505

13．典型示范506

12．以情感人506

14．一把钥匙开一把锁507

15．寓教于无形508

17．自我教育509

16．抓中间，捉两头509

（三）思想政治工作的相关科学510

四、党的基层组织思想政治工作的制度515

1．思想政治工作队伍515

2．思想政治工作制度516

1．纪检工作的指导思想521

一、党的基层组织的纪检工作的指导思想、方针和原则521

纪律检查工作篇521

党的基层组织的纪律检查工作521

3．纪检工作的基本原则522

2．纪检工作的方针522

2．纪检机关的性质523

1．纪检机关的设置523

二、党的基层组织纪检机关的性质、职能和任务523

3．纪检机关的职能524

4．基层纪委的主要任务525

5．基层纪委的经常性工作526

1．党性党风党纪教育的意义527

（一）党性党风党纪教育527

6．党委纪律检查委员会和党总支部、支部纪检委员的具体工作527

三、党的基层组织纪律检查委员会的具体任务和工作程序527

2．党性党风党纪教育的主要内容528

3．党性党风党纪教育的主要方法530

1．端正党风，加强党风建设的重要意义531

（二）端正党风工作531

2．端正党风工作的方针532

3．端正党风工作的基本做法533

1．案件检查工作在纪检工作中的地位和作用534

（三）案件检查工作534

2．案件检查工作的任务、方针和原则535

3．案件检查工作的程序和方法536

1．案件审理工作的任务、意义和职责范围541

（四）案件审理工作541

4．对办案人员的要求541

2．案件审理工作的方针和指导原则542

4．审理案件的基本要求544

3．保障党员的合法权利544

5．审理案件的工作程序546

1．党的纪律处分的种类548

（五）党的纪律处分工作548

2．党的纪律处分的依据549

3．党的纪律处分的工作程序550

1．做好控告和申诉工作的意义551

（六）党员的检举、控告和申诉551

4．党的纪律处分的审批权限551

5．处理检举、控告的程序552

4．控告申诉工作的基本原则552

2．受理检举、控告和申诉的范围552

3．控告申诉工作的指导思想552

6．处理党员申诉的程序553

8．受理机关的职责和工作要求554

7．处理检举、控告和申诉的基本方法554

9．当事人的权利和义务556

1．纪检机关信访工作的性质和作用557

（七）纪检机关的信访工作557

2．纪检信访工作的原则558

1．对违犯政治纪律，参加动乱、反革命暴乱活动的党员的党纪处分559

（一）对各种违纪党员的处分559

3．纪检信访工作的程序和方法559

四、纪律检查工作的有关政策559

2．在经济方面违法违纪的党纪处分560

3．党员领导干部犯严重官僚主义失职错误的党纪处分562

4．在涉外活动中违犯纪律的党纪处分565

5．对违反社会主义道德的党员的党纪处分566

7．对妨碍违纪案件查处的党组织和党员的党纪处分567

6．对参与嫖娼、卖淫活动的党员及有关责任者的党纪处分567

2．预备党员违犯党的纪律的党纪处分569

1．关心党员受处分后的教育569

（二）有关党员处分的具体问题569

7．党员受刑事处罚的党纪处分570

6．对犯错误党员不可同时给两种处分570

3．党纪处分的起算时间570

4．改变党的纪律处分后的处分起算时间570

5．留党察看党员恢复正式党员权利的起算时间570

10．党员出国后在国外、境外久居不归的处理571

9．违反保密纪律的处理571

8．党员受党纪处分后，一般不再取消其处分571

13．对搞封建迷信活动的党员的处理572

12．对违反计划生育政策的党员的处理572

11．党员参加赌博的处理572

19．对免予刑事处分的党员的党纪处分问题573

18．党员受刑事处分不必经过党组织批准573

14．对参加宗教活动的党员的处理573

15．党员自杀后的党纪处分问题573

16．党员因违法而被劳动教养的处理573

17．党员违法犯罪后的党纪处分问题573

24．受到撤销党内职务以上党纪处分的党员工资级别的处理574

23．受党纪处分的党员的受奖和调整工资级别问题574

20．受到行政处分的党员的党纪处分问题574

21．受党纪处分的党员的行政领导职务问题574

22．受行政降职、撤职或降级处分的党员干部的党纪处分问题574

26．党员受到刑事处分或行政处分的党纪处分问题575

25．党员违法被判处徒刑宣告缓刑，其职务、工资的处理问题575

29．党员在受理华侨捐献中违反政策和营私舞弊的处理问题576

28．对支持非法刊物和非法组织的党员的处理问题576

27．党员干部在打击刑事犯罪的斗争中袒护、包庇犯罪子女和亲友的处理问题576

31．在国内公务活动中违反规定用公款宴请的处理问题577

30．对领导干部请客送礼的处理问题577

33．在查处党员违纪案件中要认真掌握好政策界限578

32．对只有错误思想认识而没有错误行动的党员是否处理的问题578

1．党内监督的意义579

（一）党内监督的意义和内容579

五、党内监督579

1．党内监督的原则580

（二）党内监督的原则和途径580

2．党内监督的依据和内容580

2．党内监督的途径582

3．党内监督的制度583

1．要认真开展批评与自我批评586

（三）党内监督应注意的问题586

3．要把党内监督与人民监督协调进行587

2．要保障党内监督的正确实施587

2．新时期统一战线的性质591

1．统一战线的含义591

统战工作篇591

党的基层组织的统战工作591

一、基层统战工作的地位和作用591

（一）统一战线的含义和新时期统一战线的性质591

1．基层统战工作的地位592

（二）基层统战工作的地位和作用592

3．“一国两制”是实现祖国和平统一的一项基本国策592

2．基层统战工作的作用593

2．基层统战工作的对象594

1．基层统战工作的范围594

二、基层统战工作的范围、对象和任务594

（一）基层统战工作的范围和对象594

1．基层统战工作的特点595

（二）基层统战工作的特点、方针和任务595

2．基层统战工作的方针596

3．基层统战工作的任务597

2．基层统战工作的干部配备和干部条件598

1．基层统战工作的机构设置和职责598

三、基层统战工作的活动形式和工作方法598

（一）基层统战工作的职责和干部条件598

1．基层统战工作的活动形式600

（二）基层统战工作的活动形式和工作方法600

2．基层统战工作的工作方法602

1．中国民主党派和工商联的基本情况604

（一）民主党派、知识分子工作的有关知识和政策规定604

四、基层统战工作的有关知识和政策规定604

2．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度608

3．新中国成立前参加民主党派的成员享受离休待遇609

5．担任领导职务的党外人士阅读、传达文件、资料的规定610

4．共青团员加入民主党派的规定610

6．保护中、老年知识分子身体健康，改善中年知识分子生活待遇的规定611

8．晋升职级要注重业务能力和实际贡献613

7．科技人员业余兼职的规定613

9．科技人员受聘或支援到边远地区工作以及退离休规定614

10．高级专家离退休的规定和离退休待遇615

11．发挥离退休专业技术人员作用的暂行规定616

1．中国民族的基本状况617

（二）民族、宗教工作的有关知识和政策规定617

12．知识分子中发展共产党员工作的注意事项617

2．党和政府解决民族问题的基本方针政策618

3．要求恢复或改正民族成份的处理原则620

4．处理带有歧视与侮辱少数民族的地名、碑碣、匾联和称谓等的办法621

6．回汉通婚后的副食品供应和少数民族地区补助费的管理规定622

仰和不要强迫回族实行火葬的规定622

5．尊重少数民族的宗教信622

7．贯彻落实民族区域自治法，完善民族区域自治制度和建立民族乡的要求623

8．我国宗教的基本状况和特点624

10．合理安排宗教活动场所，保护正常的宗教活动的规定627

9．党和政府对宗教问题的基本政策627

11．宗教活动不得干预国家行政、司法、教育和反党反社会主义628

13．区分正常的宗教活动和封建迷信活动的界限，打击在宗教外衣掩盖下的违法犯罪活动和反革命活动的规定629

12．不允许恢复已被废除的宗教封建特权和宗教压迫剥削制度629

14．对全民族信教的少数民族中共产党员信教的规定630

1．我国的侨务工作及基本方针政策631

（三）侨胞、港澳台同胞工作的有关知识和政策规定631

3．落实华侨私房政策的规定633

2．侨胞行使人民代表选举权与被选举权的办法633

5．对国营华侨农场实行减免税的规定635

4．解决归侨、侨眷住房困难的规定635

7．中国共产党解决台湾问题的方针政策636

6．赠送华侨农场、工厂生产资料的免税规定636

8．接受华侨、港澳台同胞捐赠的规定637

9．归侨、侨眷职工出境探亲的待遇638

10．侨眷职工因私出境和发放离职费的规定639

12．归侨干部参加革命时间的计算办法640

11．出境定居的离退休退职归侨、侨眷的待遇640

14．高等院校招收华侨、港澳台学生的办法641

13．关于归侨、侨眷知识分子夫妻分居和归侨计划生育方面的规定641

同胞同内地公民结婚、离婚和复婚的规定642

16．华侨同大陆公民、港澳642

15．归侨学生、华侨子女毕业分配和归侨、侨眷子女就业的规定642

19．对去台人员在中华人民共和国成立前后的历史罪行处理办法644

18．接待台湾同胞来大陆探亲、旅游的规定644

17．港澳台同胞在大陆（内地）探亲、旅游期间的申报户口规定644

22．台湾同胞同大陆同胞结婚的规定645

21．台湾同胞寻找大陆亲友办法645

20．对待来大陆探亲旅游的台湾宗教人员的原则645

23．落实居住大陆的台湾同胞政策的规定646

1．统战工作为经济建设服务的方式和途径647

（四）经济开放中统战工作的有关知识和政策规定647

24．对去台人员亲属的政策647

3．华侨、港澳同胞和外商来大陆投资办独资企业的程序以及有关手续648

2．积极开展非公有制经济代表人士工作的基本方针和任务648

5．台湾同胞来大陆投资的规定649

4．外商来大陆投资办合营企业的法律程序649

6．台湾同胞来大陆经济特区投资的优惠待遇650

8．到开放城市和开发区投资的客商享受的优惠政策651

7．开放城市获有的自主权内容651

10．与上海浦东新区开发、开放有关的主要法规652

9．与外资企业有关的主要法律、法令和条例652

1．起义、投诚人员与非起义人员的政策界限653

（五）起义、投诚人员工作的有关政策规定653

2．起义、投诚人员案件的复查安置工作要求654

5．起义、投诚人员的工资和离退休规定655

4．起义、投诚人员参加革命工作时间的确定655

3．起义人员填写本人成份的规定655

8．起义、投诚人员身份的认定和颁发证明书的规定656

7．起义、投诚人员子女的家庭出身的确定和就业、升职等待遇656

6．无业的起义、投诚人员申请生活补助费的手续和办法656

2．群众工作的原则661

1．群众工作的意义661

群众工作篇661

党的基层组织的群众工作661

一、党的基层组织群众工作的意义、原则和环节661

3．群众工作的环节662

1．群众工作的目的和要求663

二、党的基层组织群众工作的目的、内容和方法663

3．党的群众路线664

2．群众工作的内容664

1．工会的性质667

（一）工会的性质、地位、作用和社会职能667

三、加强对工会工作的领导667

2．工会的地位和作用668

3．工会的社会职能670

4．工会工作的方针671

1．做好职工思想政治工作672

（二）基层工会的任务672

3．发挥职工在社会主义四化建设中的主力军作用673

2．依法维护职工的民主权利，组织职工民主管理企业、事业673

4．维护职工的正当权益674

7．维护女职工的合法权益675

6．关心职工劳动条件的改善，维护职工在劳动中的安全和健康675

5．保障职工生活福利，协助和督促行政办好职工集体福利事业675

1．加强党对工会的统一领导676

（三）党对工会工作的领导676

8．收好、管好、用好工会经费，管理好工会财产676

9．坚持工会的民主制度和民主生活，加强工会小组工作676

2．支持工会独立自主地开展工作677

4．做好工会和各方面关系的协调工作678

3．发挥工会中党组织和党员的作用678

1．共青团的性质679

（一）共青团的性质、地位和社会职能679

5．帮助工会加强干部队伍和领导班子建设679

四、党对共青团工作的领导679

2．共青团的社会地位681

3．共青团的社会职能682

1．共青团的总任务683

（二）共青团的总任务和基层团组织的基本任务683

3．动员和组织团员青年在社会主义四化建设中发挥作用684

2．加强对团员和青年的思想政治工作684

5．加强对团员的教育和管理，做好团的经常工作685

4．关心和维护青年利益，密切联系青年群众685

3．实行党对共青团工作的正确领导方式686

2．支持和保证共青团在组织上的独立性686

（三）党对共青团工作的领导686

1．把握共青团的政治方向686

1．中华全国妇女联合会的性质687

（一）妇女组织的性质和基本职能687

4．切实加强共青团干部队伍的建设687

五、党对妇女工作的领导687

2．现阶段妇女工作的特点688

1．妇女工作的地位688

2．妇女联合会的基本职能688

（二）妇女工作的地位和特点688

2．妇联的基本任务689

1．妇女工作的方针689

（三）妇女工作的方针和任务689

3．基层工会女工工作委员会的具体任务691

5．城镇、街道基层妇女代表会的具体任务692

4．农村基层妇女代表会的具体任务692

3．支持妇女组织独立自主地开展工作693

2．基层党组织应把妇女工作列入重要议事日程693

（四）党对妇女工作的领导693

1．基层党组织要对妇女组织实行统一领导693

4．加强妇女组织干部队伍的建设694

3．正确处理人民内部矛盾，协调人们之间的相互关系697

2．揭露坏人，打击违法犯罪活动697

文秘档案工作篇697

党的基层组织的信访工作697

一、党的基层组织信访工作的任务697

1．听取群众的意见和批评，接受群众的监督，克服官僚主义697

1．坚持实事求是，调查研究698

二、党的基层组织信访工作的基本原则698

4．了解群众的疾苦，研究和满足群众的正当要求698

3．全心全意为人民服务699

2．严格执行政策和法律699

4．解决实际问题与思想教育相结合700

2．件件有结果701

1．就地解决问题701

三、党的基层组织信访工作的操作程序701

（一）处理信访问题的基本要求701

1．办理群众来信702

（二）处理来信来访的工作程序702

2．接待群众来访703

3．查处704

5．结案上报705

4．联合办案705

6．要信要访送批706

8．复信707

7．综合反映707

3．应定期检查和研究信访工作708

2．应有专人分管信访工作708

9．回访708

（三）信访工作的组织领导708

1．处理来信、接待来访是基层党组织负责人的一项重要职责708

1．信访的分类709

（四）信访的分类与统计709

2．信访的统计710

1．信访档案归档的原则和范围711

（五）信访档案711

2．信访档案的立卷和归档712

3．信访档案的利用714

行打击报复问题的通知》715

1．《关于防止和纠正对待人民群众来信来访进715

（六）信访工作的若干政策规定715

2．中央纪委关于认真处理群众来信来访的通知716

4．中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强信访工作的通知717

3．《对于匿名信处理的意见》717

2．档案工作的任务719

1．档案工作的性质719

党的基层组织的档案工作719

一、党的基层组织档案工作的性质和任务719

1．文书档案的概念720

二、文书档案工作720

3．文书档案的鉴定及销毁721

2．文书档案接收的基本要求721

4．文书档案的利用725

2．干部档案工作人员的条件和守则726

1．干部档案工作的任务726

三、干部档案工作726

3．干部档案的形式和内容727

4．干部履历表的填写729

5．干部档案材料的收集731

6．干部档案材料的鉴别732

7．干部档案材料的整理733

8．干部档案材料的转递734

10．各类干部的档案管理736

9．干部档案的保管736

11．干部档案的利用737

2．保密工作的原则739

1．保密工作的指导思想739

党的基层组织的保密工作739

一、保密工作的指导思想、原则和要求739

1．保密工作的任务740

二、党的基层组织保密工作的任务和范围740

3．保密工作的要求740

1．文件的保密742

三、党的基层组织保密工作的操作程序742

2．保密工作的范围742

3．失泄密事件的查处744

2．会议的保密744

2．文书工作的原则要求747

1．文书工作的任务747

党的基层组织的文书工作747

一、党的基层组织文书工作的任务和原则要求747

2．启封748

1．签收748

二、党的基层组织文书工作的操作程序748

（一）收文的一般处理程序748

4．分文（分办）749

3．登记749

6．拟办750

5．传阅750

9．催办751

8．承办751

7．批办751

2．核稿752

1．拟稿752

10．注办752

11．归卷752

12．清退752

（二）发文的一般处理程序752

5．校对753

4．缮印753

3．签发753

10．归卷754

9．封发754

6．用印754

7．编号754

8．登记754

2．压缩运行传递的时间755

1．压缩停留办理的时间755

（三）提高文书处理工作效率的若干办法755

1．请示756

（四）基层党务工作中的常用应用文756

2．报告757

4．公函758

3．工作计划758

6．会议纪要759

5．会议记录759

8．工作总结760

7．决议760

9．自传761

10．调查笔录762

12．证明763

11．调查报告763

14．处分决定764

13．典型材料764

15．复查报告765

2．决定与决议766

1．公告、布告与通告766

（五）基层党务工作中容易混淆的几种文书766

1．文书立卷的基本原则767

（六）文书的立卷与归档767

3．批示与批复767

4．通告与通知767

5．规定与办法767

6．计划与规划767

2．文书立卷的范围768

4．文书立卷的基本方法770

3．不需要立卷的文件材料770

5．文书立卷的步骤771

2．党的制度的内容779

1．党的制度779

制度建设篇779

党的基层组织的制度建设779

一、党的制度建设的意义、地位和要求779

（一）党的制度的特点和内容779

4．党的制度的