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中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要1

“十五”时期我国经济社会发展取得巨大成就1

目录1

一、国民经济持续快速发展，我国的综合国力明显增强2

二、农业生产在波动中获得新的发展，粮食生产出现重要转机3

三、工业生产快速发展，效益明显提高4

四、固定资产投资快速增长，基础设施建设得到进一步加强4

五、对外贸易持续快速发展，对外开放水平不断提高5

六、各项社会事业全面发展6

七、城乡市场活跃，人民生活水平不断提高7

“十一五”时期我国经济社会发展面临的有利条件和不利因素10

一、我国经济社会发展面临的有利因素10

二、我国经济社会发展面临的不利因素13

三、制约我国经济社会发展的新问题18

一、全面贯彻落实科学发展观21

“十一五”发展的指导原则21

二、“十一五”时期发展要坚持六个原则26

“十一五”经济社会发展的主要目标30

一、“十一五”经济社会发展的时代背景30

二、“十一五”时期经济社会发展的主要预期目标32

建设社会主义新农村41

一、老提法蕴含新思路41

二、新农村建设的“20字”蓝图43

三、建设新农村的主要任务46

四、实施“转变、拓展、提升”三大战略50

五、实施“九大行动”52

六、建设新农村要坚持五项原则55

发展现代农业57

一、没有现代农业就没有社会主义新农村57

二、现代农业与传统农业的区别59

三、采取综合措施，大力发展现代农业61

四、以标准化生产推进现代农业建设64

五、推进现代农业需要相关政策配套和支持67

推进工业结构优化升级之一：发展高新技术产业、振兴装备制造业70

一、坚持走新型工业化道路70

二、加快发展高新技术产业，引导工业结构优化升级71

三、振兴装备制造等产业，为推进工业结构优化升级提供基础保障77

推进工业结构优化升级之二：发展能源原材料工业、提升轻纺工业水平81

一、节约优先，优化生产和消费结构，构筑新的能源供应体系81

二、优先发展能源工业82

三、调整原材料工业结构和布局86

四、提升轻纺工业水平89

推进工业结构优化升级之三：积极推进信息化91

一、加快制造业信息化91

二、深度开发信息资源93

三、完善信息基础设施95

四、强化信息安全保障97

加快发展服务业100

一、拓展生产性服务业100

二、丰富消费性服务业105

三、促进服务业发展的政策107

促进区域协调发展109

一、实施区域发展总体战略109

二、推进形成主体功能区116

促进城镇化健康发展121

一、我国城镇化的发展现状和存在的问题121

二、促进城镇化健康发展的指导原则124

三、促进城镇化健康发展的政策措施127

建设资源节约型、环境友好型社会133

一、资源节约型、环境友好型社会的主要内容133

二、建设资源节约型、环境友好型社会是实现全面建设小康社会目标的必然选择134

三、发展循环经济是建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容135

四、加快调整经济结构，彻底转变经济增长方式137

五、将节约资源作为基本国策，长期坚持和实施节约优先的方针139

优先发展教育145

一、教育在现代化建设中的战略地位145

二、“十五”时期我国教育事业取得新成就147

三、我国教育发展面临的主要问题152

四、“十一五”时期我国教育改革发展的主要任务153

加快科学技术创新和跨越 建设创新型国家161

一、科学技术是第一生产力161

二、“十五”时期我国科技发展取得突出成就162

三、“十一五”时期我国科技发展的主要任务165

推进人才强国战略174

一、人才的素质构成与创新精神174

二、准确理解和把握科学人才观177

三、创新人才工作机制180

深化体制改革之一：着力推进行政管理体制改革184

一、我国行政管理体制改革取得的成就184

二、充分认识着力推进行政管理体制改革的重要性186

三、着力推进政府职能转变的重点任务189

深化体制改革之二：坚持和完善基本经济制度194

一、坚持和完善基本经济制度是建设小康社会的根本保证194

二、毫不动摇地巩固和发展公有制经济195

三、鼓励、支持和引导非公有制经济发展197

四、积极推动各种所有制经济相互促进、共同发展199

深化体制改革之三：推进财税金融体制改革202

一、推进财政税收体制改革202

二、加快金融体制改革210

深化体制改革之四：完善现代市场体系215

一、健全全国统一开放市场215

二、完善价格形成机制217

三、规范市场秩序218

实施互利共赢的开放战略223

一、我国对外开放取得巨大成就223

二、加快转变对外贸易增长方式228

三、提高利用外资质量230

四、积极开展国际经济合作231

推进社会主义和谐社会建设之一：提高人民生活水平和健康水平233

一、全面做好人口工作233

二、提高人民生活水平237

三、提高人民健康水平240

推进社会主义和谐社会建设之二：加强公共安全建设、完善社会管理体制243

一、加强公共安全建设243

二、完善社会管理体制248

一、加强社会主义民主政治建设的重要地位和作用251

加强社会主义民主政治建设251

二、发展社会主义民主253

三、全面推进法制建设256

四、加强廉政建设257

加强社会主义文化建设261

一、深刻认识文化建设的战略意义261

二、大力发展文化事业和文化产业262

三、深化文化体制改革264

加强国防和军队建设269

一、加强军队现代化建设269

二、调整优化国防科技工业273

三、完善国防动员体系274

建立健全规划实施机制277

一、建立分类指导的实施机制277

二、调整和完善经济政策278

三、健全规划管理体制281