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第一部分　《行政许可法》的立法目的与基本原则1

一、《行政许可法》的立法目的是什么？1

二、《行政许可法》的立法依据是什么？3

三、行政许可的概念如何表述？4

四、《行政许可法》的适用范围怎样界定？7

五、行政许可的基本原则有哪些？10

六、如何理解设定和实施行政许可基本原则中的行政许可法定原则？11

七、如何理解设定和实施行政许可基本原则中的公开、公平、公正原则？13

八、如何理解实施行政许可便民和效率原则？15

九、行政许可当事人在行政机关实施行政许可时，享有什么权利，如何寻求法律救济？16

十、如何理解行政许可的信赖保护原则？19

十一、行政许可能否转让？20

十二、如何理解行政许可的监督制度？22

十三、如何理解设定行政许可的总原则？24

第二部分　行政许可的设定28

十四、哪些事项可以设定行政许可？28

十五、哪些事项无需行政许可规制？32

十六、《行政许可法》对中央国家机关行政许可设定权是如何规定的？34

十七、《行政许可法》对地方国家机关行政许可设定权是如何界定的？36

十八、《行政许可法》对法规、规章设定行政许可的位阶关系是如何规定的？38

十九、行政许可设定权的禁止性规定是什么？40

二十、设定行政许可必须具备哪些要件？41

二十一、设定行政许可的立法准备程序是什么？43

二十二、如何评价行政许可的设定与实施？44

第三部分　行政许可的实施机关46

二十三、省、自治区、直辖市人民政府在什么情况下可以停止本地区行政许可的实施？46

二十四、行政机关实施行政许可，应当具备什么条件？47

二十五、法律法规授权的组织能否实施行政许可？49

二十六、委托实施行政许可的条件和委托规则是什么？52

二十七、如何理解《行政许可法》关于集中行使行政许可权的规定？55

二十八、如何理解《行政许可法》关于联合行使行政许可权的规定？56

二十九、对于实施行政许可的行政机关及其工作人员有哪些廉政要求？57

第四部分　行政许可的申请、受理、审查与决定程序59

三十、我国核准式行政许可的发展趋势是什么？59

三十一、行政许可申请的形式要件和申请方式有哪些？60

三十二、行政机关对行政许可事项有哪些公示义务？62

三十三、在申请行政许可时，行政机关和行政许可申请人的义务是什么？65

三十四、行政许可的受理包括哪些环节？67

三十五、《行政许可法》对行政许可中的电子政务是如何规定的？71

三十六、行政许可申请材料的审查与决定程序是什么？72

三十七、怎样理解行政许可逐级审查机制？74

三十八、行政许可申请审查时行政相对人的权利与行政机关的义务是什么？76

三十九、行政许可决定作出的期限和程序的原则性规定是什么？78

四十、如何理解行政许可决定中行政机关的说明理由制度？79

四十一、行政许可的证件及其种类是什么？83

第五部分　行政许可的期限与听证、变更、延续程序86

四十二、行政许可决定应否公开？公众是否有权查阅？86

四十三、行政许可的空间效力是什么？89

四十四、行政机关自受理行政许可申请后作出行政许可的期限是什么？92

四十五、依法应当先经下级行政机关审查的行政许可，下级行政机关审查的期限是什么？94

四十六、行政机关准予行政许可后办理许可手续的期限是什么？95

四十七、行政机关依法需要听证、招标、拍卖、检验等，所需时间是否计算在期限内？96

四十八、行政机关在行政许可中，对于哪些事项应当举行听证？97

四十九、行政许可的听证应当遵循什么程序？101

五十、被许可人能否申请变更行政许可的事项？105

第六部分　行政许可程序的特别规定107

五十一、被许可人如何申请延续行政许可的有效期？107

五十二、如何理解一般行政许可程序和行政许可程序的特别规定之间的关系？109

五十三、国务院实施行政许可的程序如何规范？110

五十四、行政机关对于什么事项的许可应当采用招标、拍卖等公平竞争的方式？111

五十五、行政机关赋予公民特定资格、赋予法人或者其他组织资格、资质的许可，应当如何办理？116

五十六、实施需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项的行政许可，行政机关应当如何办理？119

五十七、实施需要确定主体资格事项的行政许可，行政机关应当如何办理？122

第七部分　行政许可的费用123

五十八、对于有数量限制的行政许可，行政机关应当如何办理？123

五十九、行政机关实施行政许可，能否收取费用？124

第八部分　行政许可的监督检查127

六十、行政机关依法收取许可费用的，应当遵守什么规定？127

六十一、贯彻行政许可的监督原则，需要建立什么制度？129

六十二、行政机关如何对被许可人的生产经营情况进行检查？133

六十三、行政机关在监督检查被许可人的生产经营情况时应当注意什么？135

六十四、被许可人在作出行政许可决定的行政机关管辖区域外违法从事行政许可事项的，行政机关应当如何处理？137

六十五、个人和组织是否有权举报违法从事行政许可事项的活动？138

六十六、被许可人未依法履行开发利用自然资源义务或者公共资源义务的，行政机关应当如何处理？139

六十七、被许可人取得直接关系公共利益的特定行业的市场准入行政许可后，应当如何履行义务？140

六十八、行政机关对直接关系公共安全、人身健康和生命财产安全的重要设备、设施的行政许可，应当如何监督检查？141

六十九、行政机关对于哪些情形可以撤销行政许可？143

七十、行政许可被撤销以后，行政机关如何处理被许可人的利益？147

第九部分　行政许可的法律责任149

七十一、行政机关对于哪些情形应当依法办理行政许可的注销手续？149

七十二、行政机关违法以其他规范性文件的形式设定行政许可的，有关机关应当如何处理？152

七十三、上级行政机关或者监察机关可以对行政机关及其工作人员责令改正或者对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分的情形有哪些？155

七十四、行政机关工作人员在行政许可中受贿或者谋取其他利益的，应当如何处理？159

七十五、行政机关实施行政许可，对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的，应当如何处理？161

七十六、行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按法定项目和标准收费的，应当如何处理？163

七十七、行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，当事人能否要求赔偿？165

七十八、行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，应否承担责任？167

七十九、行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，应当如何处理？168

八十、以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当如何处理？170

八十一、被许可人涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非法转让行政许可的，行政机关应当如何处理？171

第十部分　《行政许可法》的施行日期与期限计算174

八十二、公民、法人或者其他组织未经行政许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的，行政机关应当如何处理？174

八十三、行政机关实施行政许可的期限是否包含节假日？176

八十四、《行政许可法》从何时开始施行？《行政许可法》施行以前有关行政许可的规定如何处理？176

附录182

《中华人民共和国行政许可法》（2003年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过）182