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第一章　导论1

第一节　研究目的与意义1

一、研究背景2

二、问题提出4

三、研究意义6

第二节　研究思路与主要内容8

一、研究思路8

二、主要内容9

三、创新之处14

第三节　方法模型与样本数据16

一、方法模型16

二、样本尺度17

三、重要概念界定18

第二章　民族地区财政转移支付概况21

第一节　民族地区财政转移支付的发展历程21

一、财政补助时期（1949～1979）21

二、财政补助逐年递增时期（1980～1993）23

三、分税制体制下的民族地区财政转移支付时期（1994～）25

第二节　财政转移支付对民族地区财政的影响31

一、民族地区财政收入大幅度增加31

二、民族地区财政支出快速增长33

三、民族地区财政转移支付规模扩大34

四、民族地区财政发展仍然处于落后状态35

第三章　财政转移支付的均衡效应分析与评价38

第一节　分税制体制以来我国财政发展状况38

一、财政收入占GDP比重不断上升38

二、财政转移支付的总量不断增加39

三、财政转移支付的相对规模不断扩大40

四、财政转移支付规模相对偏小43

第二节　财政转移支付的纵向均衡效应45

一、财政纵向不均衡的形成45

二、财政转移支付纵向均衡效应的实证研究47

第三节　财政转移支付的横向均衡效应52

一、横向失衡的原因分析52

二、财政转移支付规模地区间的差距分析53

三、财政转移支付横向效应的实证研究56

第四章 民族地区财政转移支付的均衡效应分析62

第一节　民族地区财政转移支付效应现状62

一、民族地区人均财政收支比较63

二、民族地区人均财政收支差额分析65

第二节　民族地区转移支付的均衡效应分析65

一、民族地区转移支付的横向效应分析66

二、民族地区转移支付的纵向均衡效应分析68

第三节　民族地区财政转移支付的差异分解70

一、基本思路与方法71

二、人均财政收入的泰尔指数分析72

三、人均财政支出的泰尔指数分析74

四、民族地区财政转移支付的区内差异分析76

第五章　我国财政转移支付结构分析83

第一节　税收返还和体制性补助83

一、税收返还83

二、原体制补助与上解88

第二节　财力性转移支付90

一、财力性转移支付概况90

二、财力性转移支付分类90

第三节　专项转移支付104

一、专项转移支付规模105

二、专项转移支付类型105

三、专项转移支付地区分布108

第四节　财政转移支付结构问题分析109

一、税收返还和体制性补助109

二、财力性转移支付110

三、专项转移支付111

第六章 民族地区财政转移支付结构的均等化效应评价114

第一节　财政转移支付结构的均衡效应分析114

一、各类别转移支付分布114

二、转移支付结构均衡效应的定量评价116

第二节　各项转移支付对民族地区的均衡效应分析122

一、税收返还和原体制补助123

二、财力性转移支付127

三、专项转移支付132

四、可用财力133

第三节　民族地区转移支付结构均衡效应的综合评价135

一、民族地区各项转移支付占比分析136

二、民族地区转移支付结构均衡效应的定量评价137

第七章　民族地区基本公共服务均等化评价142

第一节　民族地区基本公共服务水平比较分析142

一、民族地区教育143

二、民族地区卫生服务147

三、民族地区基础设施与社会保障151

四、民族地区公共文化154

第二节　民族地区基本公共服务均等化效应分析157

一、研究的基本思路与方法157

二、民族地区基本公共服务均等化结果比较分析158

第三节　民族地区基本公共服务均等化综合评价182

一、民族地区与全国平均水平的比较分析182

二、民族地区内部差异分析185

三、财政转移支付对提升民族地区基本公共服务支出效果评价188

第八章 民族地区财政转移支付存在的主要问题191

第一节　民族地区财政转移支付规模191

一、转移支付对增加民族地区财政收入能力作用有限191

二、民族地区可用财力仍显不足192

三、民族地区财政转移支付内部差异明显192

第二节　民族地区财政转移支付结构194

一、税收返还对民族地区的均衡绩效较低194

二、对民族地区均等化功能强的转移支付规模较小195

三、专项转移分配不合理197

四、对民族地区自然生态环境保护方面的财政支持力度不够199

第三节　均衡民族地区基本公共服务效应200

一、民族地区基本公共服务水平低下200

二、民族地区财政支出成本相对较高202

三、存在大量特殊财政支出206

四、民族地区基本公共服务支出需求缺口较大210

第九章　国外转移支付制度概况及对我国的启示212

第一节　国外转移支付制度概况212

一、美国212

二、加拿大214

三、澳大利亚217

四、德国219

五、日本224

六、印度226

第二节　国外转移支付制度对我国的启示228

一、中央政府拥有较大财力是进行财政转移支付的基本条件228

二、根据本国实际，合理运用各种转移支付形式228

三、注重财政转移支付的基本公共服务均等化功能229

四、转移支付的计算有统一的公式和客观标准230

五、注重逐步建立较规范的横向财政转移支付制度231

第十章 民族地区财政转移支付的制度创新233

第一节　民族地区财政转移支付制度创新的主要举措233

一、调整转移支付结构234

二、规范转移支付分配方法236

三、建立以纵向为主、纵横交错的转移支付237

四、对民族地区财政转移支付进行合理的倾斜238

第二节　规范化财政转移支付模型设计与测算239

一、基本思路239

二、主要方法240

三、数据来源248

四、结果分析248

五、规范化转移支付的均等化效果分析252

第三节　对民族地区财政转移支付的倾斜256

一、民族地区特殊转移支付257

二、构建横向转移支付体系259

三、提升民族地区财政收入能力260

第四节　完善民族省区对下转移支付制度265

一、民族省区对下转移支付现状265

二、民族省区对下转移支付存在的主要问题270

三、民族省区对下财政转移支付制度的改进建议275

参考文献278

后记288