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上篇 理念3

第一章 再审基本问题之认知3

一、对司法功能之认识4

二、对既判力之限定5

三、对再审程序性质之判断6

四、对“实事求是、有错必纠”的把握7

五、对当下再审工作存在问题的评估8

第二章 再审基本属性之定位10

一、再审程序不应当成为当事人规避执行的“避难所”10

二、再审程序不应当成为当事人获得“非法”利益的“敲门砖”11

三、再审程序不应当成为消解诉讼规则效力的“销蚀剂”11

四、再审程序不应当成为没有权利保护功能的“空转机”12

五、再审程序不应当成为人情、关系、权力、金钱案的“牺牲品”13

第三章 再审基本价值之平衡14

一、人权、公正与效率价值的衡平14

二、各种权利保护价值间的衡平17

第四章 再审基本关系之把握19

一、维护个人权利与维护法的安定性之间的关系19

二、纠正裁判错误与维护司法权威之间的关系20

三、司法的终局性与裁判的正确性之间的关系20

四、裁判的公正价值与秩序、程序、效率以及法的安定性等价值之间的关系21

五、保证再审申请权或申诉权的充分行使与防止权利滥用之间的关系21

六、保护申请人的权利与维护被申请人的权利之间的关系22

七、司法的可接受性与司法的严肃性之间的关系22

八、纠正冤假错案与除暴安民之间的关系23

九、救济的有效性与降低诉讼成本之间的关系24

十、坚持纠正错误裁判与坚持正当程序之间的关系24

第五章 再审基本原则之运用26

一、坚持严格依法纠错原则，确保纠错的有效性和正确性26

二、坚持案结事了原则，确保纠纷解决在事实上的终局性27

三、坚持严格自律原则，确保最后裁判的纯洁性和权威性28

第六章 再审基本理论研究之强化30

一、坚持正确的研究方向31

二、以审判理论研究会审判监督理论专业委员会为平台31

三、要研究新情况、新问题31

四、要重视研究方法的创新32

五、要建立有效的理论研究机制32

六、要重视成果的转化利用33

第七章 再审工作理念之端正34

一、坚持依法纠错，强化保障个人权利与维护社会关系稳定相统一的意识35

二、坚持再审之诉，强化再审之诉审查与信访工作处理相区分的意识35

三、坚持全面、立体的公正观，强化全方位实现公正的意识36

四、坚持宽严相济，强化宽严皆当的意识38

五、坚持调解先行，强化案结事了的意识38

六、坚持质量监督，强化绩效管理意识39

第八章 再审工作最佳效果之追求41

一、正确处理尊重当事人申诉权与规范申诉立案的关系，强化依法保护意识41

二、正确处理纠正错误裁判与维护司法权威的关系，强化依法纠错的意识42

三、正确处理依法裁判与做好案外工作的关系，强化效果意识43

四、正确处理审判监督制度的改革与现实审判工作的关系，强化依法办案意识44

五、正确处理严格依法办事与案结事了的关系，强化和谐审判意识45

六、正确处理监督与被监督的关系，强化依法接受监督的意识45

第九章 再审司法公信力之提升47

一、提升司法公信力是建设权威司法制度的根本保证47

二、深刻认识审判监督工作对提升司法公信力的作用50

三、适度得法是审判监督工作促进司法公信力提升的关键51

四、发扬“愚公移山”精神，为提升司法公信力尽心尽责53

中篇 制度61

第十章 民事再审制度之完善61

一、我国现行民事审判监督程序运行中的主要缺陷62

二、完善民事审判监督程序的认识论基础65

三、完善民事审判监督制度需要重点研究解决的问题68

第十一章 民事申请再审期间制度之完善76

一、我国申请再审期间的立法沿革及其他国家和地区立法例考察76

二、司法实践中的探索与学界观点80

三、申请再审期间制度的重构83

第十二章 民事再审事由制度之完善89

一、确立再审事由应坚持的原则89

二、路径与归宿：再审事由的完善94

第十三章 刑事再审制度之完善102

一、进一步完善刑事审判监督程序的必要性102

二、关于刑事审判监督程序完善的理念104

三、关于刑事审判监督程序的启动主体107

四、关于刑事再审申请的提出110

五、关于启动刑事审判监督程序的理由112

六、关于申请刑事再审的限制113

七、关于刑事再审申请的受理114

八、关于刑事再审申请的审查114

九、关于刑事再审案件的审理116

十、关于再审能否加刑问题118

第十四章 减刑、假释制度之完善120

一、进一步深化对减刑、假释工作重要性的认识，充分发挥减刑、假释的五个功能120

二、着力强化五个意识，实现减刑、假释工作理念的与时俱进122

三、建立和完善五项制度，推动减刑、假释工作科学发展124

第十五章 行政再审制度之完善127

一、我国现行行政诉讼再审制度之缺陷127

二、完善行政诉讼再审制度之基本争点130

三、行政诉讼再审具体制度之完善142

下篇 机制149

第十六章 审判监督工作职能之优化与发挥149

一、准确定位审判监督工作的地位和作用149

二、充分发挥审判职能，公正高效地办理各类案件152

三、健全案件质量监督管理体系，着力提升案件质量153

四、切实做好错案分析和总结审判经验153

五、积极搭建机制平台，努力营造审判监督工作的良好环境154

第十七章 审判监督工作质效提升机制之完善156

一、依法履责，充分发挥审判监督的职能作用157

二、多措并举，全面提高审判监督工作质量161

第十八章 审判监督纠错机制之创新167

一、立足现实需要，深刻认识创新审判监督纠错机制的重要意义167

二、着眼长远发展，切实提升审判监督纠错机制的效能169

三、努力探索，勇于实践，逐步形成一套行之有效的审判监督纠错机制173

第十九章 涉诉信访之治理机制与对策185

一、涉诉信访发展的历史沿革185

二、社会转型期语境下的涉诉信访性质及其本质188

三、涉诉信访工作的功能定位及其重要性189

四、涉诉信访问题的法治治理路径193

五、破解申诉上访难题的若干对策210