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序言1

第一部分 反政府的时代背景3

第一章 导论：反政府的时代&谢里尔·西姆拉尔·金 卡米拉·斯蒂福斯3

抨击官僚体制4

为何政府成为目标？9

政府滥用权力反对公民9

效能低下的政府政策与服务11

冷漠的政府13

态度的历史变迁14

不满的根源20

第二章 公民权及其不满：政治和经济的背景 卡米拉·斯蒂福斯 谢里尔·西姆拉尔·金 勒妮·南基23

公民不满的经济背景24

私有化影响31

第三章 政府不是我们的：代议制政府中民主性知识的可能性&拉尔夫·P·赫梅尔 卡米拉·斯蒂福斯34

解析经验性知识39

理性的虚无与感性的无知42

政治的感性44

转向政治关怀45

民主性知识的建构48

重新开放公共空间50

政治判断和代议制53

公共机构中的公共对话55

第四章 公民与行政管理者的角色及其关系&谢里尔·西姆拉尔·金 卡米拉·斯蒂福斯62

公民权与行政管理思想的嬗变63

公共管理者的角色77

行政管理者的“角色认知”80

第二部分 合作的战略89

第五章 导论：合作的战略&谢里尔·西姆拉尔·金 卡米拉·斯蒂福斯89

第六章 超越公民参与的行政壁垒：作为伙伴而非对手的公民&玛丽·M·蒂姆尼111

公民参与的模式：州能源政策制定的案例研究112

俄亥俄州的能源政策114

印第安纳州的政策过程115

密苏里州的“公民式”能源政策116

个案综述117

公民与公民参与119

行政管理者与公民参与122

公共管理的新模式125

第七章 国家与公民社会之间的衔接：转型中的公共管理实践模式&莉萨·A·赞恩蒂128

“趋势”的胜利130

重建专业性知识与经验性知识之间的联系133

公共管理转型实践的可能性140

公共管理转型实践的启示147

第八章 环保局权力的寻求和公民角色：嬗变中的公众参与&小沃尔特·W·科瓦利克 玛格丽特·M·凯莉152

环境保护——过往和当前的角色153

环境保护与经济发展154

日益复杂的途径155

日益完备的监测手段，日渐降低的风险155

工业排放许可和污染许可156

监控执行规则，忽视健康效应156

地下污染157

公民感知到的不作为行为158

单一管理途径的未预期影响159

组织的棱镜159

法规与项目的委托管理164

嬗变中的角色168

EPA与其公民172

第九章 我们需要你的参与：公民参与的困境&多洛雷丝·福利173

防治艾滋病的社区计划173

正面效果174

参与中存在的问题176

社区投入182

启示183

社区治理的模式184

培育公众参与的文化186

实现公共参与的工具189

结论193

第十章 与公民合作：超越公民自治的藩篱&理查德·C·博克斯 德博拉·A·萨根194

萨根：实践者的视角196

从理论到实践196

管理公共事务198

一个公民的视角201

重回公共服务201

博克斯：服务的对象和目的何在？202

谁控制社区的政策制定？202

实践者的可能选择205

合理地进行平衡208

结论209

第十一章 社区导向创新计划：“公民优先！”&约瑟夫·E·格雷 琳达·W·蔡平214

南阿普卡镇计划215

南阿普卡社区的教训218

社区建设：从项目到创新221

TCI的规划程序223

执行：更多的教训228

社区行动团队：持续的演进229

结论232

第十二章 结束语：反政府时代的战略&谢里尔·西姆拉尔·金 卡米拉·斯蒂福斯237

心智的模式238

管理的实践242

政治经济的背景245

民有政府246

参考文献249

索引266

合作者简介285