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引言1

第一部分 村民自治中利益失衡问题及其规制摘要2

前言4

第一章 对村民经济自治及利益的解读7

一、对村民经济自治的解读7

（一）村民经济自治的概念7

（二）村民经济自治的主体、组织形式及执行机关10

（三）村民经济自治的实现途径12

二、对利益的解读14

（一）利益的基本含义14

（二）利益的作用15

三、对村民经济自治中利益的辨析17

（一）村民经济自治执行机关所代表利益表现为特殊公益17

（二）村民经济自治执行机关所代表利益实质为社会利益19

（三）村民经济自治中利益主体呈现多元化状态20

（四）村民经济自治中利益平衡的应然状态21

第二章 我国村民经济自治中利益失衡问题的产生、实现及分析23

一、村民经济自治执行机关代表利益异化为个人或小集团利益24

（一）利益失衡问题的产生24

（二）个人利益或小集团利益在村民经济自治中的实现途径26

（三）利益失衡问题形成的原因分析29

二、村民经济自治执行机关代表利益异化为村民经济自治执行机关狭隘独立利益33

（一）利益失衡问题的产生34

（二）狭隘独立利益在村民经济自治中的实现途径37

（三）利益失衡问题形成的原因分析40

三、村民经济自治执行机关代表利益异化为乡镇政府利益44

（一）从实证的角度来看失衡问题的产生44

（二）乡镇政府利益在村民经济自治中的实现途径46

（三）利益失衡问题形成的原因分析49

第三章 对村民经济自治制度构建的立法建议和思考55

一、进行相关立法的必要性55

（一）我国村民自治的立法保障还不完善56

（二）经济法对村民经济自治进行规范的必要性57

（三）村民经济自治立法是构建和完善村民自治法律体系的重要组成部分59

二、主体规则60

（一）明确村民经济自治权的主体60

（二）确认和规范村民经济自治的执行机关61

（三）确保村民经济自治执行机关的经济职能64

（四）赋予村民经济自治执行机关相应的法人地位66

（五）明确村民经济自治执行机关实现职能的最低标准要素68

三、内容规则70

（一）权利范围和权利内容70

（二）权利实现的组织形式71

四、行为规则72

（一）经费来源73

（二）公开和公决73

（三）人事73

（四）职责74

五、责任规则75

（一）外部法律责任规则75

（二）内部自律责任规则76

六、司法救济77

（一）建立审查村民自治章程和村规民约合法性的法律监督机制78

（二）确立村民自我救济的司法途径80

结束语82

参考文献83

第二部分 保护村民经济利益有关法律、司法解释及文件摘选一、有关法律92

中华人民共和国刑法（节选）92

全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释93

中华人民共和国民法通则（节选）94

中华人民共和国物权法（节选）96

中华人民共和国婚姻法（节选）102

中华人民共和国继承法（节选）103

中华人民共和国土地管理法（节选）104

中华人民共和国老年人权益保障法（节选）119

中华人民共和国农村土地承包法120

中华人民共和国农民专业合作社法135

中华人民共和国乡镇企业法（节选）150

中华人民共和国农业法（节选）151

中华人民共和国森林法（节选）153

中华人民共和国草原法（节选）155

中华人民共和国渔业法（节选）158

二、司法解释160

最高人民法院关于村民小组组长利用职务便利非法占有公共财物行为如何定性问题的批复160

最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）161

最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释170

最高人民法院关于如何处理农村五保对象遗产问题的批复179

三、文件181

国务院办公厅转发民政部公安部关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作意见的通知181

国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知185

村集体经济组织财务公开暂行规定193

附录 村民集体对自然资源的所有、使用、流转及纠纷处理法律概述附录 村民集体对自然资源的所有、使用、流转及纠纷处理法律概述199

后记211