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第一章 社会安全与人民幸福离不开社会保障1

第一节 社会保障的内涵与结构1

一、什么是社会保障1

二、社会保障制度的产生和发展2

三、我国社会保障的基本框架6

第二节 社会保障的重要地位9

一、社会保障的基本功能10

二、我国建立覆盖城乡居民社会保障体系的重要性和紧迫性12

第三节 建立覆盖城乡居民社会保障体系的基本目标15

一、我国社会保障制度建设的成就和面临的问题15

二、我国覆盖城乡居民社会保障体系建设的基本目标17

第二章 老有所养与养老保障制度21

第一节 人口老龄化及其对养老保障的挑战21

一、我国人口老龄化的现实与趋势22

二、我国人口老龄化的特点23

三、人口老龄化对养老保障提出的挑战24

第二节 我国养老保障制度建设的成就与问题26

一、我国养老保险制度的改革和发展26

二、我国养老保险制度建设取得的成就29

三、我国养老保险制度存在的主要问题32

第三节 加快推进新型农村社会养老保险34

一、农村社会养老保险制度及其发展34

二、各地进行新型农村社会养老保险试点的有关情况35

三、宝鸡市建立新型农村社会养老保险的主要做法37

四、开展新型农村社会养老保险试点的成效39

五、加快推进新型农村社会养老保险工作40

第四节 适时建立城镇居民养老保险制度43

第三章 病有所医与医疗保障制度47

第一节 医疗卫生事业是保障人民健康权的根本事业47

一、发展医疗卫生事业的重大战略意义48

二、我国医疗卫生事业发展的成就50

三、当前我国医疗卫生事业发展中存在的主要问题52

第二节 我国医疗保障制度的改革与面临的挑战55

一、城镇职工基本医疗保险制度的建立55

二、建立新型农村合作医疗制度58

三、建立城镇居民基本医疗保险制度59

四、我国医疗保险制度改革的成效与面临的挑战61

第三节 着力破解“看病难”、“看病贵”62

一、“看病难”、“看病贵”的根源62

二、必须坚持公共医疗卫生的公益性质64

三、必须在坚持政府主导的同时，发挥市场在配置医疗卫生资源方面的积极作用65

四、必须坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重66

五、必须坚持与经济发展水平相适应，分阶段实现卫生服务目标的原则67

六、必须加快建设覆盖城乡居民的医疗卫生服务和保障体系68

第四章 住有所居与住房保障制度71

第一节 努力实现住有所居目标71

第二节 健全廉租住房制度73

一、我国廉租住房制度的政策规定74

二、我国廉租住房建设的成就和问题76

第三节 规范和加快经济适用住房建设77

一、经济适用住房建设及其存在的问题77

二、改进和规范经济适用住房制度78

第四节 着力改善特殊人群的住房困难问题79

一、加快改造成片棚户区79

二、多渠道改善农民工居住条件80

三、扩大农村危房改造试点82

第五章 困有所助与社会救助制度83

第一节 困有所助是保障和改善民生的重要方面83

一、反贫困是全人类共同的课题83

二、社会救助制度及其基本特征86

第二节 我国社会救助制度的改革与发展88

一、我国社会救助制度发展的历程88

二、现阶段我国社会救助体系的主要内容91

三、我国社会救助制度建设取得的成就和存在的主要问题97

第三节 着力健全城乡最低生活保障制度101

一、从反绝对贫困向反相对贫困的转变101

二、科学合理地确定贫困标准105

三、当前亟待解决的几个问题108

第六章 社会保障的城乡区隔与人群区隔110

第一节 我国社会保障城乡区隔的由来与影响110

一、我国社会保障城乡区隔的根源111

二、我国社会保障城乡区隔的形成114

三、我国社会保障城乡区隔的影响115

第二节 城乡社会保障一体化的依据和目标118

一、推进城乡社会保障一体化的依据118

二、城乡社会保障一体化的目标121

第三节 城乡社会保障制度一体化的走向122

第四节 我国社会保障的人群区隔问题125

一、我国社会保障人群区隔的形成125

二、国外治理社会保障人群区隔的经验与教训126

三、我国社会保障人群区隔的影响128

第七章 促进我国社会保障可持续发展的关键环节132

第一节 弥补制度的短缺132

第二节 不断扩大覆盖面134

第三节 稳步提高保障水平135

第四节 多渠道加大资金投入137

第五节 努力改进管理和服务138

参考文献141

后记143