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第一章 深化干部人事制度改革的指导思想和基本目标1

一、我国干部人事制度改革的发展历程1

二、《深化干部人事制度改革规划纲要》的制定背景和重大意义5

三、深化干部人事制度改革的指导思想7

（一）自觉把握深化干部人事制度改革的政治方向8

（二）坚定把握深化干部人事制度改革的指导原则8

（三）着力解决领导班子和干部队伍建设中的关键问题、干部人事工作中的重点难点问题和干部群众反映强烈的突出问题15

（四）树立正确用人导向，提高选人用人公信度17

四、深化干部人事制度改革的基本目标23

五、深化干部人事制度改革的重点环节25

（一）扩大干部工作民主，提高干部群众参与度25

（二）健全竞争择优机制，促进优秀人才脱颖而出28

（三）完善干部管理制度，增强干部队伍的生机和活力32

（四）加强干部选拔任用监督，有效遏制用人上的不正之风35

（五）深化分级分类管理，健全干部人事制度体系38

第二章 党政干部制度改革的重点突破项目43

一、规范干部选拔任用提名制度43

二、健全促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制46

（一）建立促进科学发展的干部考核评价机制的重大意义47

（二）建立促进科学发展的干部考核评价机制的总体要求48

（三）建立促进科学发展的干部考核评价机制的重点任务49

三、完善党政干部选拔制度53

（一）推行差额选拔干部制度53

（二）加大竞争性选拔干部工作力度54

（三）逐步扩大基层党组织领导班子成员公推直选范围57

（四）坚持和完善从基层一线选拔干部制度58

四、党政干部任职与管理中的有效制度62

（一）建立健全干部职务与职级并行制度62

（二）健全调整不适宜担任现职干部制度64

（三）探索建立拟提拔干部廉政报告制度67

（四）深入整治用人上的不正之风70

（五）实行干部工作信息公开制度75

第三章 党政干部制度改革整体推进的任务78

一、健全选拔任用机制78

（一）完善民主推荐制度78

（二）改进任职考察工作82

（三）规范酝酿和讨论决定程序86

（四）完善任前公示和任职试用期制度90

（五）规范干部破格提拔办法93

（六）推进党内选举制度改革95

（七）建立党政机关部分职位聘任制97

二、健全考核评价机制99

（一）干部考核的主要内容99

（二）确定考核标准，建立科学的干部实绩评价体系103

（三）严格考核程序105

（四）改进考核方法107

（五）强化考核结果运用110

三、健全管理监督机制112

（一）坚持和完善党政领导干部职务任期制112

（二）完善干部交流回避制度115

（三）创新干部教育培训制度120

（四）完善公务员职位分类制度127

（五）健全干部双重管理体制133

（六）加强领导干部日常管理和监督135

（七）加强干部选拔任用工作全过程监督146

四、健全激励保障机制153

（一）深化工资制度改革153

（二）健全奖惩制度159

（三）坚持和完善权益保障制度161

（四）坚持和完善离退休制度164

第四章 国有企业、事业单位人事制度改革170

一、国有企业人事制度改革的目标和主要任务170

（一）国有企业人事制度改革的目标170

（二）国有企业人事制度改革的主要任务175

二、事业单位人事制度改革的目标和主要任务190

（一）事业单位人事制度改革的目标190

（二）事业单位人事制度改革的主要任务194

第五章 不断深化干部人事制度改革202

一、干部人事制度改革要与改革开放和社会主义市场经济的发展同步202

二、研究探索中国特色的干部管理体制210

三、着力解决长期制约干部人事工作发展的重点难点问题217

四、加强对干部人事制度改革的基础理论研究225

第六章 加强党对干部人事制度改革的领导236

一、落实领导责任236

二、坚持“三结合、一贯穿”，鼓励探索创新238

三、坚持稳妥有序推进242

四、加强舆论引导245

五、紧密跟踪，搞好阶段性评估248

后记250