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专题一 “十二五”时期的发展环境、总体思路和主要任务1

一、“十二五”时期面临的发展环境和需要着力解决的突出问题1

二、“十二五”时期发展的总体思路8

三、“十二五”时期发展的主要任务12

专题二 “十一五”指标完成情况和“十二五”指标体系17

一、“十一五”指标完成情况及启示17

二、对“十二五”指标体系的建议24

专题三 扩大内需的战略思路和政策重点31

一、正确认识几大关系是把握扩大内需问题的关键32

二、当前我国居民消费增长为什么相对滞后43

三、新时期的战略思路和政策重点55

专题四 我国农村改革与发展若干重要政策问题61

一、“十一五”时期我国农村改革发展的主要成就61

二、“十二五”时期农村经济社会发展的主要目标任务63

三、“十二五”时期推进农村改革发展迫切需要解决的突出问题与需要明确的重大政策思路67

专题五 基础设施发展的新思路82

一、“十一五”时期基础设施发展的成就与问题82

二、“十二五”时期我国基础设施建设面临的新形势与新要求87

三、“十二五”时期基础设施的发展思路和总体目标89

四、重点领域和主要任务91

五、政策建议96

专题六 推进我国城镇化健康发展的思路和政策100

一、“十一五”时期城镇化取得的成就和存在的问题101

二、对“十二五”时期至2020年城镇化基本态势的判断104

三、中国特色城镇化道路的基本特征和“十二五”时期推进城镇化总体思路的主要内容108

四、关于推动城镇化健康发展的若干建议114

专题七 深化国有企业改革的重点领域118

一、“十二五”国有企业改革的主要任务118

二、明确国家所有权政策119

三、继续推进国有经济的战略性调整123

四、健全国有资产经营管理体制126

五、实行国有企业的分类立法和国有股权分类管理128

六、改进公司治理，提高企业管理水平131

七、加快垄断行业改革133

专题八 促进非公有制经济健康发展的思路和建议136

一、“十一五”期间非公有制经济发展概况137

二、发展非公有制经济方针与政策的回顾和评估142

三、“十二五”发展非公有制经济面临的挑战与机遇148

四、“十二五”促进非公有制经济健康发展的政策建议150

专题九 对外开放新战略155

一、国际经济环境利大于弊156

二、中国对外经济关系日益复杂158

三、制定对外开放新战略的指导思想161

四、对外开放新战略新思路163

五、对外开放的战略重点与战略措施164

专题十 就业形势判断与对策170

一、对“十二五”时期就业形势和问题的基本判断170

二、对“十二五”时期改善我国就业状况的若干政策建议177

专题十一 社会保障体系建设的目标和措施188

一、“十一五”时期社会保障体系建设的方针和状况188

二、“十二五”时期社会保障体系建设的目标和方针193

三、“十二五”时期社会保障体系建设的主要措施200

专题十二 完善人口政策和实施积极的人口老龄化战略205

一、“十二五”至2020年经济社会发展对人口发展的客观要求206

二、我国人口发展中一些突出问题亟待解决209

三、“十二五”期间完善人口政策的总体设想212

四、完善人口政策的体制与机制的保障217

附件：正确认识“十二五”期间我国人口生育政策的调整221