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第一章 中国古代的监察制度及近代转型3

第一节 中国古代监察机关的权力地位与监察法制概述3

一、监察权的指向和范围4

二、建立遍于全国的监察网络，以沟通中央与地方的关系，统一适用法令11

三、中国古代监察法的价值14

第二节 晚清的官制改革与都察院存废之争21

第三节 五城察院裁撤与工巡局的设立25

一、五城察院的设立及职能25

二、五城察院的裁撤及工巡局的设立32

第二章 北京政府时期的监察制度与法制43

第一节 南京临时政府时期的监察制度与法制43

一、资产阶级民主派关于监察制度的思想与理论43

二、湖北军政府与南京临时政府监察制度的初建50

三、南京临时政府时期监察机关的运行67

第二节 北京政府时期的监察制度与法制76

一、《中华民国宪法草案》所确定的监察体制76

二、《中华民国约法》与平政院设立79

三、省宪运动中有关监察体制改革的意见82

四、《中华民国宪法》（“曹锟宪法”）对平政院监察体制的否定85

第三节 北京政府时期监察制度与法制的演进87

一、北京政府监察制度的建立与运作87

二、军阀专制下监察制度的命运116

三、北京政府时期的监察制度与法制的历史经验与教训118

第三章 南京国民政府时期的监察制度与法制123

第一节 南京国民政府监察制度的理论渊源123

一、孙中山的权能分治论与五权宪法123

二、国民党改组后孙中山监察思想的变化127

第二节 南京国民政府监察制度的建立与立法130

一、南京国民政府的监察立法130

二、南京国民政府监察机构的设置143

三、南京国民政府监察机关的职权151

第三节 南京国民政府监察制度变革及发展161

一、审计院并入监察院161

二、1945年以后南京国民政府监察制度的发展166

第四节 南京国民政府监察院的运行171

第五节 南京国民政府时期监察制度与法制得失194

一、南京国民政府时期监察法制的基本特点194

二、南京国民政府时期监察制度与法制的评介与批判199

第四章 革命根据地监察制度与法制210

第一节 革命根据地监察制度与法制的渊源210

一、革命根据地监察制度与法制的理论渊源210

二、人民监察制度建立的制度借鉴219

第二节 工农民主政权的监察制度与法制227

一、中华苏维埃共和国监察制度与法制229

二、工农民主政权监察机构的组织体系234

三、工农民主政权监察机构的职权241

四、工农民主政权监察制度与法制的评价247

第三节 抗日民主政权的监察制度与法制250

一、陕甘宁边区政府撤销监察机关252

二、参议会代行监察职能259

三、陕甘宁边区政府的监督机制261

四、抗日民主政权监察制度与法制评价269

第四节 解放区人民民主政权的监察制度与法制277

一、华北人民政府监察制度的建立278

二、华北人民监察院的组织体系及职权280

三、华北人民监察院的监察效能286

四、华北人民政府监察制度与法制评价291

第五节 新民主主义革命时期监察法制建设的历史评价296

一、新民主主义革命时期监察法制的历史贡献296

二、新民主主义革命时期监察法制的特点299

三、新民主主义革命时期监察法制的不足305

四、新民主主义革命时期监察法制的基本经验307

第五章 新中国成立初期的监察制度与法制315

第一节 新中国成立初期的监察立法315

一、1949年到1953年的监察立法315

二、1954年到1958年的监察立法319

第二节 调整中的监察体制321

一、中央监察机关321

二、国家机关业务部门的监察机构324

三、地方各级人民监察委员会328

第三节 监察工作的开展330

一、围绕国家经济建设开展监察工作330

二、配合国家“三反”“五反”运动开展工作331

三、监督各级行政机关执行政府决议、贯彻国家政策实施333

后记337