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开篇语1

第一章 导论2

一 研究背景与问题2

二 研究目的与意义3

三 研究框架4

四 技术路线图5

五 概念界定与理论路径6

（一）概念界定6

（二）理论路径7

六 研究方法8

七 创新与不足9

（一）研究创新9

（二）研究不足10

八 研究地点概况10

（一）北京调研地点概况11

（二）甘肃调研地点概况13

（三）江西调研地点概况14

（四）江苏调研地点概况15

（五）福建调研地点概况16

九 调研问卷对象的基本情况17

（一）大学生村官基本资料17

（二）村干部的基本资料21

（三）村民的基本资料23

第二章 文献述评26

一 大学生村官制度整体考虑的研究回顾27

（一）大学生村官制度去留争议的三种观点27

（二）大学生村官制度实施的四个普遍问题28

（三）对大学生村官制度问题提出解决思路28

二 大学生村官制度实施过程的研究回顾29

（一）大学生村官选聘的研究29

（二）大学生村官融入的研究30

（三）大学生村官赋权的研究31

（四）大学生村官培养的研究33

（五）大学生村官出路的研究34

三 大学生村官制度已有研究的评价和启示35

第三章 大学生村官制度的演进与相关制度分析38

一 大学生村官制度的历史演进38

二 相关政策制度的分析与启示43

小结47

第四章 大学生村官制度运行层级的逻辑与问题50

第一节 大学生村官制度运行层级的逻辑分析51

一 大学生村官制度整体推进的逻辑52

（一）大学生村官制度的真实性执行52

（二）大学生村官制度的失真性执行53

二 大学生村官制度运行的层级逻辑54

（一）中央地方的运行逻辑54

（二）村庄层级的运行逻辑57

（三）大学生村官运行逻辑58

第二节 大学生村官制度运行层级的相关问题62

一 制度存在的结构问题63

二 制度存在的具体问题65

（一）岗位有职无权65

（二）形式上进两委66

（三）任职时间太短66

（四）缺乏就业保障66

（五）缺乏女性视角67

三 县乡层面的共性问题68

（一）人才选拔与地方需求不一致68

（二）增加了基层政府的管理成本69

（三）借调大学生村官的时间过长69

（四）大学生村官考核导向有偏差70

四 村庄层面的共性问题71

（一）大学生村官融入乡村难71

（二）大学生村官创造实惠难72

五 大学生村官的问题72

（一）与村民沟通难74

（二）无心扎根农村75

（三）工资待遇较低75

（四）再就业出路难75

（五）管理中的问题76

小结77

第五章 大学生村官制度实施的实效分析80

第一节 大学生村官制度的整体实效80

一 大学生村官制度评价指标体系建立83

二 对大学生村官制度实效的整体评价84

（一）改变农村干部的年龄和文化结构85

（二）发挥现代化知识对农村管理作用86

（三）增加基层政府与农村管理的人手86

（四）一定程度丰富了农村的文娱生活87

第二节 农村治理的实效分析88

一 对农村治理的整体实效分析88

（一）农村治理评价指标体系建立88

（二）对农村治理实效的整体评价89

二 对村两委工作的实效分析91

（一）留住和用好人才的重要途径93

（二）补充人才与提高信息化水平94

三 对乡村党建工作的实效分析95

（一）基层政府的重要助手97

（二）梳理党建工作的文案98

（三）补充村支部新鲜血液99

四 对农村合作社发展的实效分析99

（一）参与创办合作社的各项活动100

（二）积极宣传合作社相关的政策101

第三节 农村发展的实效分析103

一 对农村发展的整体实效分析103

（一）农村发展评价指标体系建立103

（二）对农村发展的整体实效分析104

二 对农村文化发展的实效分析105

（一）村干部高度肯定110

（二）村民的高度肯定111

（三）大学生村官肯定112

三 对农村经济发展的实效分析114

（一）对农村经济发展作用不明显（从基层政府角度分析）117

（二）缺乏地方资源难于发挥作用（从村干部的角度分析）117

（三）掌握知识难于贡献农村发展（从大学生村官角度分析）119

四 对农村社会发展的实效分析120

（一）对农村生态环境保护有贡献（从基层政府角度分析）121

（二）对农村发展的整体贡献不大（从村干部的角度分析）121

（三）缺乏处理农村事务的村资源（从大学生村官角度分析）123

（四）外地村官难处理本村的事务（从村民角度分析）124

第四节 缓解就业的实效分析125

一 大学生村官制度缓解就业的情况126

二 对缓解就业的整体实效分析126

（一）缓解就业评价指标体系建立126

（二）对缓解就业实效的整体评价127

第五节 人才培养的实效分析134

一 大学生村官培养的基本情况134

（一）中央层面的培养计划135

（二）县乡层面的培养计划136

二 对人才培养的整体实效分析139

（一）人才培养评价指标体系建立139

（二）对人才培养实效的整体评价140

小结143

第六章 大学生村官制度实施的问题分析145

第一节 农村治理方面的问题分析145

一 参加村两委工作的问题分析146

（一）基本情况146

（二）重要问题149

二 参加乡村党建工作的问题分析150

（一）基本情况150

（二）重要问题151

三 参加农村合作社工作的问题分析151

（一）基本情况151

（二）重要问题152

第二节 农村发展方面的问题分析153

一 农村文化发展的问题分析153

（一）基本情况153

（二）重要问题154

二 农村经济发展的问题分析154

（一）基本情况154

（二）重要问题155

三 农村社会发展的问题分析155

（一）基本情况155

（二）重要问题156

第三节 缓解就业方面的问题分析156

一 鼓励留村任职工作存在的问题157

二 招录乡镇和公务员存在的问题158

三 扶持自主创业发展存在的问题158

四 引导另行选择出路存在的问题159

五 支持继续学习深造存在的问题159

第四节 人才培养方面的问题分析160

一 基本情况161

（一）培训的内容161

（二）培训的方式162

（三）培训的周期162

（四）培训的机构和地域163

二 重要问题166

小结167

第七章 大学生村官制度实施的延伸讨论168

第一节 大学生村官借调情况分析168

一 村干部对借调的态度169

（一）多数村干部反对借调169

（二）部分村干部赞成借调171

（三）借调对各项工作的影响（村干部访谈）171

二 大学生村官对借调的态度173

（一）多数大学生村官赞同借调173

（二）部分大学生村官反对借调174

（三）借调对各项工作的影响（大学生村官访谈）175

第二节 女性视角下的大学生村官制度分析177

第三节 大学生村官再教育体系分析182

一 “再教育”概念解析及启示183

二 “再教育”针对群体及效果184

三 拟构建的大学生村官再教育体系的框架187

（一）大学生村官再教育的三个原则187

（二）大学生村官再教育的主要内容187

（三）大学生村官再教育体系的设想189

第八章 大学生村官制度的相关性与差异性分析191

第一节 大学生村官制度实施的相关性分析191

一 大学生村官性别的相关性分析192

（一）大学生村官性别与农村治理的相关性分析193

（二）大学生村官性别与农村发展的相关性分析193

（三）大学生村官性别与其他参数的相关性分析194

二 大学生村官年龄的相关性分析195

（一）大学生村官年龄与农村治理的相关性分析195

（二）大学生村官年龄与农村发展的相关性分析196

（三）大学生村官年龄与其他参数的相关性分析197

三 大学生村官文化程度的相关性分析197

（一）大学生村官文化程度与农村治理的相关性分析198

（二）大学生村官文化程度与农村发展的相关性分析198

（三）大学生村官文化程度与其他参数的相关性分析199

四 大学生村官学科门类的相关性分析200

（一）大学生村官学科门类与农村治理的相关性分析200

（二）大学生村官学科门类与农村发展的相关性分析201

（三）大学生村官学科门类与其他参数的相关性分析202

五 大学生村官家庭所在地的相关性分析202

（一）大学生村官家庭所在地与农村治理的相关性分析203

（二）大学生村官家庭所在地与农村发展的相关性分析203

（三）大学生村官家庭所在地与其他参数的相关性分析204

六 大学生村官所在村富裕水平相关性分析205

（一）大学生村官所在村的富裕水平与农村治理的相关性分析205

（二）大学生村官所在村的富裕水平与农村发展的相关性分析206

（三）大学生村官所在村的富裕水平与其他参数的相关性分析207

七 大学生村官任职期间所住地点的相关性分析207

（一）大学生村官任职期间所住地点与农村治理的相关性分析208

（二）大学生村官任职期间所住地点与农村发展的相关性分析209

（三）大学生村官任职期间所住地点与其他参数的相关性分析210

八 大学生村官进村两委的相关性分析210

（一）大学生村官进村两委与农村治理的相关性分析210

（二）大学生村官进村两委与农村发展的相关性分析211

（三）大学生村官进村两委与其他参数的相关性分析212

九 大学生村官借调的相关性分析213

（一）大学生村官借调与农村治理的相关性分析213

（二）大学生村官借调与农村发展的相关性分析214

（三）大学生村官借调与其他参数的相关性分析214

第二节 大学生村官制度实施的差异性分析215

一 大学生村官招聘存在差异216

（一）具体差异216

（二）差异分析217

二 大学生村官工资待遇存在差异218

（一）具体差异218

（二）差异分析219

三 大学生村官创业支持存在差异220

（一）具体差异220

（二）差异分析221

四 大学生选择当村官的目的存在差异221

（一）具体差异221

（二）差异分析222

五 大学生村官就业方式存在差异222

（一）具体差异223

（二）差异分析223

小结223

第九章 主要结论与建议225

第一节 主要结论225

一 总体上促进了乡村经济社会的发展225

（一）对农村经济社会发展贡献不大225

（二）对农村人才培养效果不太显著226

（三）对农村文化发展效果较为显著226

（四）对就业起到了缓冲带的作用227

二 未进一步固化国家在乡村的权力227

三 基层政府受益于大学生村官制度228

（一）大学生村官制度弥补了基层政府人手不足228

（二）大学生村官制度一定程度上打破了乡镇之间和村庄之间的隔离228

四 大学生村官难于融入乡村229

（一）大学生村官存在依附性229

（二）乡村秩序排斥大学生村官230

五 大学生村官职位更多的只是职业跳板231

（一）期满后的出路保障不足231

（二）大学生村官是职业跳板231

第二节 建议232

一 注重与农村发展的其他制度相衔接232

二 为大学生村官创设条件，助推农村发展232

三 完善大学生村官制度与程序233

（一）人才招聘应严格把关233

（二）设岗定责与强化培养235

（三）适度赋权，可采取实习村书记制度235

（四）大学生村官制度的考核应进一步完善236

四 健全大学生村官制度的运行机制236

（一）理顺借调机制236

（二）增加女性视角237

（三）建立再教育体系237

结束语238

附录239

附录1 大学生村官问卷239

附录2 村民问卷248

附录3 村干部问卷251

附录4 县委组织部访谈提纲258

附录5 乡镇部门访谈提纲261

附录6 村干部访谈提纲263

附录7 大学生村官访谈提纲263

附录8 村民访谈提纲264

参考文献265

后记274