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第一章 行政不作为赔偿的时代背景和基本理论2

第一节 行政不作为赔偿的时代背景2

一、国家理念：从警察、夜警到福利3

二、权利的法律保障：无权利或者特权——保障自由权——保障生存权8

三、行政的角色：从强权、消极到给付12

四、行政不作为：从奢谈、美德到赔偿16

第二节 公权理论19

一、公权理论产生的前提条件19

二、公权理论的演变历史——以保护规范理论为切入点21

三、福利国家的公权理论——基于保护规范理论缺陷之上的发展26

第三节 反射利益理论32

一、反射利益概述32

二、反射利益历史33

第四节 公权理论和反射利益理论在国家赔偿领域的运用34

一、德国34

二、我国台湾地区35

三、日本36

四、小结40

第五节 我国行政不作为赔偿的当代特殊背景43

一、时代背景43

二、制度背景45

第二章 行政不作为的概念51

第一节 行政不作为的学理概念51

一、不作为的法理定位51

二、现有行政不作为的学理概念梳理53

第二节 行政实体领域的行政不作为概念61

一、现有实体法中行政不作为的概念梳理62

二、实体法上行政不作为的概念小结78

第三节 行政复议领域的行政不作为概念79

第四节 行政诉讼领域的行政不作为概念85

第五节 行政不作为概念的应有之义95

一、应当履行96

二、可以履行105

三、没有履行107

第六节 国家赔偿领域的不作为111

第三章 行政不作为赔偿的归责原则118

第一节 归责原则的构建本质：正本清源118

一、归责原则的价值内涵解析119

二、归责原则的适用外延梳理123

三、小结126

第二节 国家赔偿责任的定位127

一、国家赔偿制度的功能定位127

二、“代位责任说与自己责任说”对应“过错原则与违法原则”吗128

三、组织过错130

第三节 行政不作为赔偿的归责原则131

一、现有归责原则131

二、国外行政不作为赔偿的归责原则134

三、行政不作为赔偿归责原则的建构136

第四章 行政不作为赔偿的构成要件141

第一节 国家赔偿领域的行政不作为141

一、反射利益理论142

二、行政裁量理论150

第二节 公民的合法权益存在实际的损害180

第三节 因果关系181

一、因果关系的学说181

二、行政不作为赔偿中因果关系的特殊性185

第五章 行政不作为的救济制度190

第一节 行政不作为的诉讼制度190

一、比较法上的简单梳理190

二、我国现有制度评价201

第二节 行政不作为赔偿制度205

一、世界主要国家和地区的制度设计都采用了第一次权利保护优先原则206

二、原理反思之一：在公共利益与个人利益之间取得平衡213

三、原理反思之二：行政诉讼的判决内容对赔偿诉讼有既判力219

四、小结224

第三节 行政不作为赔偿中行政赔偿与民事赔偿的交织225

一、行政不作为赔偿与民事赔偿交织案件中可能的责任分担形式226

二、行政不作为赔偿与民事赔偿交织案件中的理论难点234

三、行政不作为赔偿与民事赔偿交织案件中责任分担问题的解决241

第六章 行政不作为国家赔偿实例——以三鹿奶粉事件中的行政不作为为分析对象248

第一节 迟报行为不存在行政不作为赔偿的法律空间248

一、是否属于行政诉讼受案范围和行政赔偿范围248

二、针对个人利益和针对公共利益的法律规范比较250

三、是否构成行政不作为253

第二节 设立免检制度的行为不存在行政不作为赔偿的法律空间254

一、免检制度出台的过程和问题的提出254

二、设立免检制度的行为是否违反《产品质量法》255

三、实施免检制度的行为是否存在行政不作为赔偿的法律空间257

第三节 小结260

附录1 行政不作为的司法审查：恣意进路（译文）265

介绍265

第一部分 行政不作为司法审查的法律依据273

一、无审查能力原则275

二、原告资格原则281

第二部分 行政问责理论下的法律289

一、无审查能力原则293

二、原告资格原则297

三、学者的反对301

第三部分 恣意进路下的法律303

一、重构行政不作为与司法审查之间的关系305

二、行政法和宪法的重新整合319

第四部分 结语343