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前言1

第一章 政府信息公开理论与技术基础1

1.1 相关概念1

1.1.1 政府与政府职能1

1.1.2 信息与政府信息2

1.1.3 政府信息公开4

1.2 政府信息公开的公共管理理论基础4

1.2.1 政府信息公开的理论源流5

1.2.2 国内外政府信息公开的实践历程10

1.2.3 政府信息公开的动力分析16

1.2.4 我国政府信息公开的困境分析19

1.3 政府信息公开的行政伦理理论基础24

1.3.1 行政伦理溯源与内涵24

1.3.2 行政伦理立法的现实需求25

1.3.3 行政伦理法制化研究与实践现状26

1.4 政府信息公开的法理基础30

1.4.1 政府信息公开的法学基础31

1.4.2 政府信息公开的法律基础31

1.4.3 存在的问题35

1.5 政府信息公开的电子政务理论基础40

1.5.1 电子政务的产生40

1.5.2 国内外研究现状41

1.5.3 基于电子政务的政府信息公开应用技术46

1.5.4 基于电子政务的政府信息公开实施成效48

1.5.5 发展中遇到的问题49

1.6 政府信息公开途径及评价体系理论基础52

1.6.1 政府信息公开途径评价的内容52

1.6.2 国外政府信息公开途径测评研究56

1.6.3 国内政府信息公开途径及评价体系61

1.6.4 政府信息公开途径评价存在的问题及建议75

第二章 政府信息公开现状调查与分析77

2.1 政府部门基于网络环境的政府信息公开基本情况78

2.2 政府部门政府信息公开情况80

2.2.1 中央政府门户网站信息公开体系80

2.2.2 科技部政府网站信息公开体系86

2.2.3 工信部政府网站信息公开体系92

2.2.4 商务部政府网站信息公开体系99

2.2.5 国家发改委政府网站信息公开体系106

2.3 省、直辖市科技部门政府信息公开现状调查111

2.3.1 政府信息公开规范制订情况调查111

2.3.2 政府信息公开主管机关和办事机构情况调查113

2.3.3 政府信息公开目录建设115

2.3.4 政务公开栏目建设119

2.3.5 政府信息公开信息分类编排体系现状122

2.3.6 政府信息获取方式现状调查125

第三章 科技管理部门政府信息公开存在问题分析134

3.1 科技管理部门政府信息公开存在的问题134

3.1.1 信息公开标准化障碍134

3.1.2 信息公开服务障碍136

3.1.3 信息公开管理障碍137

3.1.4 信息公开体制障碍138

3.1.5 信息公开意识障碍143

3.2 对策梳理145

3.2.1 政府信息公开合理分类与索取号编制规范145

3.2.2 构建标准的信息资源目录体系145

3.2.3 完善政府网站信息公开服务体系148

3.2.4 完善政府信息公开管理机构148

第四章 科技管理部门政府信息公开机制与制度研究151

4.1 科技管理部门政府信息公开机制151

4.1.1 保障机制151

4.1.2 协调机制153

4.1.3 保密审查机制155

4.2 科技管理部门政府信息公开制度完善157

4.2.1 政府信息公开主体制度完善157

4.2.2 政府信息公开内容制度完善160

4.2.3 政府信息公开行为制度完善161

4.2.4 政府信息公开监督制度完善162

4.2.5 政府信息公开救济制度完善163

4.2.6 政府信息公开配套制度完善165

4.2.7 防止信息公开义务人规避公开义务的基本框架166

4.3 政府信息公开考核及社会评议制度170

4.3.1 地方科技管理部门政府信息公开考核制度171

4.3.2 地方科技管理部门政府信息公开社会评议制度172

4.4 政府信息公开监督检查、受理举报及责任追究制度173

4.4.1 地方科技管理部门政府信息公开监督检查制度173

4.4.2 地方科技管理部门政府信息公开举报制度173

4.4.3 地方科技管理部门政府信息公开责任追究制度174

4.5 政府信息公开保障及年度报告制度175

第五章 山西省科技厅政府信息公开系统构建177

5.1 山西省科技厅政府信息公开系统设计177

5.1.1 组织系统设计178

5.1.2 标志系统设计182

5.1.3 导航系统设计183

5.1.4 搜索系统设计184

5.2 山西省科技厅政府信息公开管理机制185

5.2.1 主体186

5.2.2 客体186

5.2.3 制度体系186

5.3 山西省科技厅政府信息公开平台设计188

5.3.1 技术架构188

5.3.2 主要功能189

5.3.3 数据中心191

5.3.4 安全设计192

5.4 山西省科技厅政府信息公开平台技术应用193

5.4.1 系统建设目标193

5.4.2 总体框架193

5.4.3 系统逻辑架构194

5.4.4 网络设计与系统布局195

5.4.5 系统两大平台196

5.4.6 系统模块197

5.4.7 后台内容管理系统200

5.5 山西省科技厅政府信息公开平台效果205

5.5.1 政府信息公开科学化205

5.5.2 依申请公开标准化206

5.5.3 办事指南平面化208

5.5.4 互动渠道多样化209

5.5.5 动态展示立体化211

5.5.6 资源共享延伸化211

附录212