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绪论 植根中国大地的民主1

第一章 中国民主的由来14

一 历史起点与路径14

（一）民族危机拉开中国近代史序幕14

（二）连续三次救亡图存探索16

（三）辛亥革命的民主共和之路25

二 中国政治的国情基础31

（一）政治制度建立于物质基础之上31

（二）瑷珲—腾冲线：中国的基本国情线33

三 中国国情对政治制度的约束与要求42

（一）“大一统”：两河文明孕育古代政治制度42

（二）统一与发展：国情对当代中国政治制度的要求44

第二章 当代中国民主政治建设50

一 新中国建立后初创民主政治50

（一）制定第一部《宪法》51

（二）建立人民代表大会制度53

（三）建立中国特色政党制度54

（四）建立民族区域自治制度57

二 改革开放的历史转折60

（一）拨乱反正，规划政治体制改革蓝图60

（二）80年代的四大改革63

（三）建立基层群众自治制度66

第三章 中国民主特征：保障权利与集中权力相统一69

一 发现中国民主建设的基本规律69

（一）实践之惑：“民主”还是“集中”70

（二）反思“文革”：“民主”与“法制”的平衡74

（三）改革中的探索：放权还是集权75

二 “保障权利”与“集中权力”的逻辑与功能78

（一）党与人民两面一体：“三统一”的政治语义79

（二）保障权利：调动人民积极性80

（三）集中权力：实现战略性发展83

第四章 中国民主建设重点：发展协商民主96

一 中国协商民主的由来与发展96

（一）“三三制”与“旧政协”98

（二）新政协开启协商民主实践99

（三）新时期协商民主的新发展和制度化100

二 中国协商民主的历史价值和主要特色102

（一）当代中国协商民主的历史价值102

（二）中国协商民主的主要形态106

（三）中国协商民主的主要特色107

第五章 中国民主发展策略：循序渐进扩大人民权利109

一 中国的渐进权利观109

（一）权利是历史的而非天赋的109

（二）权利是社会的而非个人的111

（三）权利是现实的而非理想的113

二 渐进权利观的现实来源115

（一）权利的非线性发展115

（二）欧美国家政治发展史的经验116

（三）后发国家盲目民主化的教训118

三 坚持走渐进式权利发展之路120

（一）正确把握权利意识的两面性120

（二）坚持科学的权利发展观123

（三）逐步实现和扩大人民权利124

第六章 中国民主建设方法：问题推动与试点推进126

一 “摸着石头过河”：改革方法论126

（一）两种思路：“摸着石头过河”与“顶层设计”126

（二）政治问题的特殊性129

（三）“顶层设计”的前提与条件132

二 问题推动的路径选择134

（一）现象大于本质：从治标入手134

（二）积小胜为大胜：降低改革成本140

三 试点推进的程序原则143

（一）认识论：寻求主客观统一143

（二）试错法：分散改革风险144

第七章 中国民主建设展望145

一 推动中国民主建设的制度供给因素146

（一）权力制约的需要146

（二）提高执政能力的需要152

（三）反腐倡廉的需要155

二 推进中国民主建设的三大策略157

（一）分层次扩大有序政治参与158

（二）扩展协商民主范围，提高协商民主质量160

（三）建立权力制衡体系，发展民主监督162