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第一部分3

第一章 导论3

第一节 新时期民族教育政策面临的挑战3

一、问题的现实性4

二、问题的社会性9

三、问题的特殊性12

第二节 民族教育政策研究动态16

一、单一叙述到多元分析：民族教育政策研究现状16

二、附属内容到独立议题：民族预科教育研究现状18

第三节 以“民族预科教育政策”为主线的研究选择19

一、民族教育政策研究的要求20

二、预科教育政策选择的合理性21

第四节 研究思考及意义26

一、研究思考26

二、研究意义27

第二章 民族教育政策及其价值取向31

第一节 民族政策、教育政策与民族教育政策31

一、民族31

二、民族教育、教育政策与民族教育政策34

三、教育政策、民族政策与民族教育政策之间的关联37

第二节 平等——民族教育政策价值取向42

一、实质与形式平等46

二、个体与群体平等47

第三章 民族教育政策与文化分析49

第一节 政策研究与社会理论的契合49

第二节 民族教育政策与文化分析范式53

一、文化内涵54

二、政策文化分析范式56

第四章 研究方法论及方法62

第一节 政策研究方法论概述62

第二节 具体研究方法的抉择65

一、文献分析法66

二、问卷法67

三、访谈法67

四、非参与观察法68

五、个案法68

六、统计分析69

第三节 研究场域69

一、研究场域的选择69

二、研究者的进入75

第二部分79

第五章 预科教育政策受益者状况79

第一节 如何评判教育政策效果——政策目标群体受益状况79

第二节 受益者状况分析80

一、受益者社会构成分析的指标项80

二、受益者分析的维度82

三、受益者社会构成状况分析及结果84

思考98

第六章 国家情境下的预科教育政策101

第一节 社会变迁下的预科教育政策102

一、变化中的预科教育培养目标和任务103

二、招生对象范围边界的变化111

三、不同时期预科教育制度设置的变化116

第二节 理念与现实：影响预科教育政策文本的因素分析120

一、预科教育政策平等取向的形成与定位121

二、预科教育政策文本的政策环境及其变化130

反思139

第七章 学校场景中预科教育政策相关主体及其行为141

第一节 学校场景中相关主体行为分析的合理性141

第二节 学校场景下预科招生活动中相关主体及其行为145

一、最高权威——教育部及其行为146

二、权威执行者与身份模糊者——国家民委和各省（区、市）民委及其行为147

三、具体执行者——高等院校及其行为150

四、利害相关者——各省（区、市）政府与招生办及其行为159

五、目标群体——少数民族群体及其行为161

第三节 重新阐释和界定：预科教育政策相关主体行为162

一、高等院校对预科教育政策的表层化、扩大化解释164

二、省（区、市）政府及教育主管部门对预科教育政策的替代式解释166

难解的困惑171

第八章 目标群体选择和行为阐述173

第一节 目标群体的选择及认识173

一、目标群体的选择174

二、目标群体的认识179

第二节 受益群体的行为181

一、预科教育教学管理规定182

二、受益群体的行为描述185

第三节 学校的中介作用：影响目标群体选择和受益群体行为的原因分析194

一、学校对目标群体选择和行为的影响194

二、学校对受益者个体行为的影响196

需要探讨的话题199

第九章 政策过程中的价值取向、行为选择与实施结果202

第一节 演绎中的预科教育政策平等取向202

一、以平等取向为主导，多种职能并存203

二、政策过程中的多种行为选择210

三、目标群体的多重认识和行为表现212

第二节 完善预科教育政策的路径思考215

一、强调政策定位：阐释预科教育政策的特殊性以发挥其多种效能215

二、完善政策内容：增加办学资格、评估与监督等方面的规定215

三、改进招生机制：协调精英式选拔与教育机会平等之间的关系216

四、关注过程平等：鼓励、支持预科教育教学改革和预科教育研究以提高教育质量216

五、加强民族团结教育：开展好民族政策教育和文化理解教育217

总结218

第三部分223

第十章 延伸的探究——文化分析视野下的民族教育政策223

第一节 民族教育政策面临的现实挑战223

一、关于政策平等取向合法性与合理性的争论223

二、社会转型对政策及其实施提出了挑战226

三、关于政策效果评判的争议229

第二节 关于完善民族教育政策的几点思考231

一、理念：澄清平等的迷思232

二、实践：寻求“变”与“不变”的平衡235

结束语238

参考文献240

索引248

后记252