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第一篇 概论篇3

第一章 社会保障一般介绍3

一、社会保障定义3

（一）国际组织的定义4

（二）国别定义8

（三）定义小结14

二、社会保障的本质15

三、社会保障的功能16

四、社会保障的地位18

五、社会保障的特点21

（一）强制性21

（二）公平性22

（三）互济性22

（四）有限性22

（五）非营利性23

（六）普遍性23

（七）较强的刚性23

第二章 社会保障的结构与类型25

一、社会保障体系的基本构成25

（一）社会救助26

（二）社会保险27

（三）社会福利28

二、社会保障制度的类型30

（一）按社会保障制度的价值取向划分30

（二）按社会保障制度的构成要素进行划分31

（三）按照综合制度安排进行划分40

第三章 社会保障制度的变迁与变迁驱动因素45

一、社会保障制度的变迁45

（一）现代社会保障制度的前身——济贫阶段46

（二）现代社会保障制度的建立49

（三）社会保障制度的发展51

（四）社会保障制度的改革55

二、社会保障制度变迁的基本动因分析59

（一）目标驱动59

（二）社会保障制度变迁的其他驱动和制约因素62

第二篇 理论篇67

第四章 公共部门经济学视角下的社会保障67

一、公共部门视角下社会保障再认识67

二、公共部门经济学理论与社会保障的关系71

第五章 经济学演进中围绕社会保障形成的观点、理论80

一、公共济贫时期的经济学观点80

（一）威廉·配第的观点80

（二）亚当·斯密的观点81

（三）托马斯·马尔萨斯的观点81

（四）约翰·穆勒的理论观点82

二、社会保障制度产生后到罗斯福新政前的经济学理论观点83

（一）德国新历史学派的政策主张84

（二）马歇尔的理论观点84

（三）霍布森的理论观点87

（四）庇古的理论观点88

（五）威克塞尔的理论观点90

三、罗斯福新政到新公共管理运动前的理论观点93

（一）凯恩斯的理论观点93

（二）贝弗里奇的理论观点96

（三）米塞斯的理论观点98

（四）缪尔达尔的理论观点101

四、新公共管理运动以来的理论观点103

（一）后凯恩斯主义的理论观点103

（二）新自由主义的理论观点106

（三）第三条道路经济学108

第六章 社会保障的政府职能理论111

一、风险与风险防范111

（一）风险定义111

（二）风险要素113

（三）一般风险类别114

（四）社会风险115

（五）风险防范118

二、保险与保险市场失灵119

（一）保险的概念119

（二）保险市场失灵的原因与表现120

三、社会保障的政府职能123

（一）政府承担社会保障职能的主要原因123

（二）社会保障中政府作用在理论上的分类125

（三）公共部门经济学视角下的社会保障政府职能129

第七章 社会保障产品的供给与需求134

一、社会保障产品的准公共产品属性134

（一）社会保障产品具有一定的私人产品属性134

（二）社会保障产品具有一定的公共产品属性136

二、社会保障产品的需求137

（一）对公平的需求137

（二）对安全的需求139

（三）对保险（确定性）的需求140

（四）对基础性保障的需求140

（五）一般需求决定因素与社会保障需求141

（六）“搭便车”行为与社会保障需求144

（七）社会保障总需求145

三、社会保障产品的供给149

（一）社会保障产品供应的微观条件149

（二）社会保障产品的供给成本149

（三）决定社会保障总体供应能力的因素150

（四）社会保障总体供应水平的衡量151

（五）社保品供应中的委托代理关系154

四、社会保障供需关系的调整与磨合155

（一）社会保障中的供需基本关系155

（二）社会保障供需平衡的一般表示158

第八章 社会保障的公平问题162

一、当代公平理论162

（一）功利主义公平理论162

（二）罗尔斯“最大最小”公平理论164

（三）阿马蒂亚·森的“可行能力”公平理论167

二、社会保障与公平170

三、社会保障的收入分配作用172

四、衡量收入分配差距的方法178

（一）洛伦茨曲线178

（二）基尼系数180

（三）份额比例衡量法181

（四）泰尔指数182

（五）阿特金森指数182

五、社会保障与反贫困183

（一）贫困的含义183

（二）反贫困理论187

（三）衡量贫困的方法188

（四）贫困指数198

（五）社会保障与反贫困200

第九章 社会保障的效率问题202

一、社会保障与整体经济效率实现的关系202

（一）认为社会保障有利于经济增长的观点202

（二）认为社会保障对整体经济的效率具有制约作用的观点208

（三）社会保障的主要经济效应分析213

（四）社会保障本身制度安排、运行中的效率问题224

（五）社会保障融资制度的效率分析236

二、社会保障中的公平与效率的关系240

第三篇 实务篇249

第十章 我国社会保障制度的演进249

一、社会保障制度的创建阶段（1949—1956年）249

二、社会保障制度的调整阶段（1957—1966年）250

三、社会保障制度的停滞动荡阶段（1966—1976年）251

四、社会保障制度的恢复阶段（1978—1883年）251

五、社会保障制度的改革发展阶段（1984年至今）252

（一）1984—1993年253

（二）1993—1997年253

（三）1998年至今254

第十一章 养老保险258

一、养老保险一般介绍258

（一）概念258

（二）养老保险的一般特点260

（三）养老保险依循的基本原则262

（四）养老保险的主要模式263

（五）养老保险的筹资与给付268

二、我国现行养老保险制度基本内容270

（一）城镇职工养老保险270

（二）农村居民养老保险279

（三）城镇居民养老保险281

第十二章 医疗保险282

一、医疗保险一般介绍282

（一）概念282

（二）医疗保险的一般特点286

（三）医疗保险依循的基本原则288

（四）医疗保险的主要模式289

二、我国现行医疗保险制度的基本内容294

（一）我国医疗保障总体框架294

（二）城镇职工医疗保险295

（三）城镇居民基本医疗保险303

（四）我国农村医疗保险304

第十三章 工伤保险307

一、工伤保险一般介绍307

（一）概念307

（二）工伤保险的一般特点311

（三）工伤保险依循的基本原则313

（四）工伤保险的主要模式314

二、我国工伤保险制度基本内容317

（一）基本制度317

（二）筹资方式319

（三）工伤保险待遇的给付321

第十四章 失业保险327

一、失业保险一般介绍327

（一）概念327

（二）失业保险的一般特点330

（三）失业保险依循的基本原则332

（四）失业保险的主要模式334

二、我国现行失业保险制度的基本内容335

（一）基本制度336

（二）筹资方式338

（三）失业保险待遇的给付339

第十五章 生育保险344

一、生育保险一般介绍344

（一）概念344

（二）生育保险的一般特点345

（三）生育保险依循的基本原则347

（四）生育保险的主要模式348

二、我国现行生育保险制度的基本内容351

（一）我国生育保险基本制度351

（二）生育保险筹资353

（三）生育保险待遇354

第十六章 社会救助359

一、社会救助一般介绍359

（一）社会救助的涵义359

（二）社会救助的一般特点363

（三）社会救助依循的基本原则364

（四）社会救助主要类型364

二、贫困线的测定369

（一）绝对贫困线370

（二）相对贫困线372

（三）能力贫困线374

（四）社会保护底线375

三、我国现行社会救助制度的基本内容376

（一）与社会救助制度并行的开发扶贫制度376

（二）我国社会救助制度基本内容378

第十七章 社会福利386

一、社会福利一般介绍386

（一）社会福利的涵义386

（二）社会福利的一般特点389

（三）社会福利制度需依循的原则390

（四）社会福利制度的主要类型391

二、我国社会福利制度的基本内容395

（一）我国社会福利制度的变化发展395

（二）现行社会福利制度基本内容397

第十八章 社会保障基金及其管理406

一、社会保障基金一般介绍406

（一）社会保障基金的概念406

（二）社会保障基金的特征407

（三）社会保障基金运行管理原则410

（四）社会保障基金的分类412

二、我国社会保障基金概况415

（一）相关法律法规概况415

（二）基金构成概况417

（三）基金运作方式概况418

三、社会保障基金的管理418

（一）社会保障基金管理体制419

（二）社会保障基金的征收管理420

（三）社会保障基金的预算管理421

（四）社会保障基金的财务管理423

（五）社会保障基金的投资管理424

四、社会保障基金监督426