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第一章 引论1

第一节 本研究的国际背景2

一 经济全球化对矿产资源制度的新挑战与新要求2

二 矿产资源的可持续利用已成为世界共识4

第二节 本研究的国内背景5

一 矿产资源储量与社会发展需求的矛盾突出5

二 矿产资源国家所有权未得到充分体现6

三 资源利用率低下6

四 矿业权市场秩序混乱、非法交易频生7

五 矿山安全事故频发、国家形象受损8

六 生态退化、资源环境代价巨大9

七 “官矿勾结”严重、资源行政部门成为腐败重灾区10

八 矿业与矿区民生无法协调发展10

第三节 研究目的与意义11

一 研究目的11

二 研究意义14

第四节 研究现状16

一 国外研究综述16

二 国内研究综述18

第五节 研究路径与研究方法23

一 研究路径23

二 研究方法24

第二章 矿产资源权利性质的理论辨析25

第一节 矿产资源与矿产资源权利25

一 矿产资源的社会性25

二 矿产资源法律制度与矿产资源权利26

第二节 矿产资源权利性质争议的理论背景分析27

一 传统民法“土地中心主义”的矿产利用模式27

二 当代“矿权中心主义”的兴起31

三 矿产资源领域中私权理论的价值体现36

第三节 矿产资源国家所有权论争及检讨41

一 关于矿产资源国家所有权性质的主要论说41

二 对矿产资源国家所有权性质争议的“元思考”44

三 矿产资源国家所有权性质的具体辨析46

第四节 矿产资源使用权的理论争议及其检讨59

一 矿产资源使用权的性质争议59

二 矿产资源使用权：目标与技术61

三 “物权化”目标下矿产资源使用权的合理定位64

第三章 我国的矿产资源法律制度及其困境分析71

第一节 我国矿产资源法律制度的历史发展71

一 中国古代矿产资源法律制度72

二 中国近代矿产资源法律制度73

三 中国现代矿产资源法律制度74

四 新中国计划经济时期的矿产资源法律制度75

五 改革开放初期的矿产资源法制建设78

第二节 我国现行矿产资源法律制度综述81

一 矿产资源法律体系82

二 矿产资源管理体制85

第三节 我国矿产资源法律制度的困境分析88

一 公私法不分、强公法弱私法88

二 矿产资源所有权主体虚位90

三 矿产资源所有权与矿业行政管理权的“主体”重合92

四 矿产资源国家所有者权益不能完全实现94

五 矿业权成为行政权的附庸100

六 矿业权转让受到诸多不当限制106

第四章 国外矿产资源物权制度的比较与借鉴111

第一节 国外矿业立法概况111

一 西方国家矿业立法的历史发展111

二 国外矿产资源权利制度概况113

第二节 国外矿产资源所有权制度之比较114

一 矿产资源所有权的归属模式114

二 矿产资源所有权的行使模式116

三 分析与借鉴120

第三节 国外矿产资源有偿使用制度之比较121

一 代表性国家的有偿使用制度121

二 分析与借鉴124

第四节 国外矿产资源使用权制度之比较125

一 代表性国家的矿产资源使用权制度125

二 分析与借鉴128

第五节 本章小结129

一 以人为本、可持续发展129

二 依法开发与管理130

三 市场与政府分工明确131

四 权利与职权的分散行使131

第五章 我国矿产资源法律制度改革的目标体系133

第一节 价值目标133

一 确立市场在资源配置中的基础地位134

二 构建“公私分明”的制度体系135

三 私法为基础、私权保护优位138

第二节 技术目标141

一 不同立法模式的比较142

二 “法典化”模式中的“公法”与“私法”144

三 “法典化”模式中公、私法分立的具体表现146

第三节 路径目标155

一 法律概念的重新界定与解释156

二 法律规范体系的重新界定158

第六章 重构我国矿产资源法律制度的具体内容161

第一节 矿产资源物权制度之重构161

一 矿产资源所有权制度161

二 矿产资源使用权制度172

第二节 相关配套制度之重构183

一 国家所有权行使的公法规范183

二 矿业行政管理制度189

三 矿产开发资源环境生态补偿制度193

四 矿业全球化下我国的矿业战略及制度保障197

结语206

参考文献211

索引221

后记225