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绪论1

第一章 国内外应急管理理论与实践及面临的挑战8

第一节 国内外相关理论研究的回顾8

一、预警管理理论轨迹8

二、危机管理的研究11

三、复杂系统理论的研究14

四、应急管理技术的研究15

五、安全管理的研究18

第二节 国内外应急联动管理现状20

一、西方发达国家应急管理现状20

二、我国应急管理现状22

三、世界各国应急机制的构建特点23

四、预警应急管理面临的挑战26

第二章 区域突发公共事件应急联动体系构建的必要性、原则和功能29

第一节 区域突发公共事件的特点29

第二节 区域突发公共事件应急联动体系构建的必要性31

第三节 区域突发公共事件应急联动体系的构建原则33

第四节 区域突发公共事件应急联动体系的功能35

一、功能分析35

二、功能实现的条件36

第三章 区域突发公共事件应急联动组织架构设计及运行机理39

第一节 区域突发公共事件应急联动组织架构设计39

一、组织理论及组织架构设计原理39

二、区域突发公共事件应急联动组织架构设计43

三、动态联动组织网络中各联动单位的职责调整45

四、动态联动组织的运作流程48

第二节 区域突发公共事件应急联动体系运行机理分析50

一、系统复杂性分析50

二、系统组织化状态分析53

三、系统自组织演化的协同规律54

四、系统耗散结构的形成和维持56

第四章 区域突发公共事件预警机制分析58

第一节 区域突发公共事件预警机制运作的基本原理和功能58

第二节 区域突发公共事件预警机制的监测预控系统分析59

一、完善监测预控系统的必要性59

二、监测预控系统的运行模式60

第三节 突发公共事件的分类分级64

一、突发公共事件分类分级的意义和特点64

二、突发公共事件分类体系构建66

三、突发公共事件分级体系的构建67

第四节 区域突发公共事件应急预案制定68

一、应急预案制定的原则68

二、应急预案的体系和逻辑结构69

三、应急预案编制的原理和步骤71

第五章 区域突发公共事件应急联动机制分析74

第一节 区域突发公共事件应急联动机制的特点74

第二节 区域突发公共事件应急联动机制的现代信息、通信技术支撑76

第三节 区域突发公共事件应急联动机制的运作程序78

第四节 区域突发公共事件应急联动中的信息发布83

第五节 区域突发公共事件应急联动管理协调机制的优化85

一、政府应急决策指挥85

二、部门协同合作85

三、公众参与86

四、公众监督86

第六章 区域突发公共事件应急联动的资源配置87

第一节 区域突发公共事件应急资源储备87

一、突发事件应急资源储备的基本内容87

二、区域突发公共事件应急物资储备体系的构建90

第二节 区域突发公共事件应急资源配置模式93

一、应急联动资源配置网络化模型93

二、应急资源储备最优量分析94

第三节 区域突发公共事件应急资源的调配95

一、应急资源调度关键支撑技术95

二、应急资源的调配步骤97

三、应急资源缺口的采购、运输100

第七章 区域突发公共事件应急管理中的法律问题102

第一节 政府应急管理法律制度的一般法理102

第二节 政府应急管理法制化的一般原则104

第三节 我国政府应急管理法律制度的完善106

一、我国现有应急制度的主要问题106

二、我国现有的政府应急管理法律体系106

三、我国现有应急管理的主要法律制度110

第八章 区域突发公共事件应急管理能力评价体系分析114

第一节 我国开展区域突发公共事件应急能力评价的社会背景114

第二节 区域突发公共事件应急管理能力评价的内容115

第三节 评价体系的构建与实施116

第四节 区域突发公共事件应急能力评价的实施路径与方法118

一、模糊综合评价法介绍118

二、模糊综合评价法在区域应急能力评价中的应用120

第九章 实证案例——三峡库区应急联动体系设想121

第一节 对三峡库区的实证分析121

一、三峡库区概况121

二、三峡库区公共安全隐患122

第二节 三峡库区突发事件应急联动组织架构设计124

第三节 三峡库区突发事件应急管理的运行机制分析128

第四节 三峡库区应急资源支撑体系130

一、三峡坝区应急联动的主要物资资源130

二、三峡坝区应急资源储备基地选址及资源调度133

三、应急资源的管理机制135

第十章 总结与展望136

参考文献140

后记146