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序&徐海荣1

背景篇2

一、渝东北生态涵养发展区的提出2

（一）我国主体功能区战略的形成2

（二）重庆五大功能区战略的演进4

（三）渝东北生态涵养发展区的定位和任务10

（四）渝东北生态涵养发展区提出的意义12

二、生态涵养发展的理论渊源14

（一）生态涵养发展理论的产生与发展14

（二）生态涵养发展理论的主要内容18

（三）生态涵养发展理论的特点22

三、国内外生态涵养发展的实践与启示23

（一）伦敦雾都治理——生态问题倒逼发展方式转变23

（二）莱茵河的重生——注重区域共建和协调发展25

（三）日本的环境立法——用法治手段推进生态建设27

（四）国外生态补偿的典型模式——完善生态资本运营机制29

（五）北京密云生态涵养发展区建设——以资源为主导的特色发展32

现状篇36

一、渝东北生态涵养发展区的现状36

（一）生态涵养任务艰巨36

（二）经济社会发展相对滞后43

（三）生态涵养与经济发展矛盾突出49

二、渝东北生态涵养发展区的战略机遇52

（一）宏观战略定位带来的机遇52

（二）政策叠加效应产生的机遇57

（三）产业梯度转移创造的机遇63

三、渝东北生态涵养发展区的制约因素65

（一）地理条件的制约65

（二）资源环境的制约70

（三）经济发展方式转变滞后73

（四）生态文明制度建设滞后74

路径篇82

一、打造万州—开县—云阳特色产业集群82

（一）加快万州—开县—云阳特色产业集群发展的意义82

（二）万州—开县—云阳板块特色产业集群发展的现实条件85

（三）万州—开县—云阳板块产业发展存在的主要问题87

（四）加快万州—开县—云阳板块特色产业集群发展的战略重点89

二、构建垫江—梁平—丰都—忠县农产品特色经济板块97

（一）构建垫江—梁平—丰都—忠县农产品特色经济板块的有利条件97

（二）构建垫江—梁平—丰都—忠县农产品特色经济板块的制约因素102

（三）构建垫江—梁平—丰都—忠县农产品特色经济板块的基本思路104

三、构建奉节—巫山—巫溪—城口特色生态旅游经济带110

（一）构建奉节—巫山—巫溪—城口特色生态旅游经济带的优势110

（二）构建奉节—巫山—巫溪—城口特色生态旅游经济带存在的主要问题113

（三）构建奉节—巫山—巫溪—城口特色生态旅游经济带的主要措施116

四、着力推进渝东北新型城镇化进程120

（一）新型城镇化对渝东北生态涵养发展的促进作用120

（二）渝东北城镇化发展与生态涵养发展要求的现实差距121

（三）加快推进渝东北新型城镇化的举措123

五、加快渝东北以林业为主体的生态屏障建设133

（一）林业在生态涵养发展中的地位和作用133

（二）渝东北林业发展的现状分析134

（三）渝东北林业发展的战略架构137

（四）加快渝东北以林业为主体的生态屏障建设的措施138

六、积极推进渝东北地区的人口转移141

（一）渝东北地区人口转移的作用141

（二）渝东北地区人口转移的影响因素142

（三）促进渝东北地区人口转移的对策144

七、强化生态涵养的源头治理150

（一）推进重点流域和区域水污染防治150

（二）严格实行主要污染物排放总量控制152

（三）大力发展循环经济154

（四）加强库区消落带治理156

八、培育和谐文明的生态文化159

（一）培育生态文明核心价值观159

（二）强化生态伦理道德建设161

（三）加强生态社区建设163

（四）倡导健康自然低碳的生活方式165

保障篇170

一、强化生态涵养发展的理念保障170

（一）用生态涵养发展理念引导产业发展170

（二）用生态涵养发展理念引导政府职能转变172

（三）用生态涵养发展理念引导资源要素集聚174

二、强化生态涵养发展的政策保障177

（一）加强符合生态涵养发展的政策整合177

（二）加强符合生态涵养发展政策的执行监督179

（三）加强符合生态涵养发展政策的评估反馈180

三、强化生态涵养发展的机制保障181

（一）健全生态涵养发展的考核导向机制181

（二）健全生态涵养发展管理流程控制机制181

（三）健全生态环境修复补偿机制182

（四）建立健全生态建设补偿机制183

（五）构建生态资本营运机制183

四、强化生态涵养发展的法治保障185

（一）加快保障生态涵养发展的地方性立法185

（二）推进保障生态涵养发展的行政执法改革186

（三）健全促进生态涵养发展的司法保障机制189

（四）建立全员参与生态涵养发展的法律保障机制191

五、强化生态涵养发展的能力保障193

（一）着力提高党委总揽生态涵养发展的领导能力193

（二）着力提高全社会参与生态涵养发展的组织动员能力195

（三）着力提高推动生态涵养发展的人才保障能力196

区县篇200

面上保护 点上开发为建设重庆第二大城市和三峡库区经济中心而奋斗&中共重庆市委常委、万州区委书记 徐海荣200

努力建成全市现代农业示范区、产城融合先行区、统筹城乡示范县&中共重庆市梁平县县委书记 蒋宜茂206

坚持生态立县 突出涵养发展 加快建成全市生态文明示范区&中共重庆市城口县县委书记 裴智210

生态涵养 绿色崛起&中共重庆市丰都县县委书记 徐世国214

发展绿色产业 打造青山绿水新垫江&中共重庆市垫江县县委书记 罗德218

坚持特色发展与生态涵养并重 努力打造渝东北生态涵养发展示范县&中共重庆市忠县县委书记 刘贵忠220

坚持涵养与发展并重 努力打造三峡库区经济强县&中共重庆市开县县委书记 李应兰224

把云阳建成国家级生态经济示范县&中共重庆市云阳县县委书记 张学锋227

把奉节建成库区生态经济示范区&中共重庆市奉节县县委书记 李光荣231

坚持生态涵养发展 加快建设幸福渝东门户&中共重庆市巫山县县委书记 何平236

生态发展 绿色发展 可持续发展&中共重庆市巫溪县县委书记 唐德祥240

主要参考文献242

后记245