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第1章 军民融合发展道路概述1

1.1 发展道路2

1.2 军民融合2

1.3 军民融合发展道路5

参考文献6

第2章 西方国家军民融合发展动因及目标8

2.1 发展动因9

2.1.1 国家战略调整9

2.1.2 国防费难以支撑10

2.1.3 民用技术快速发展12

2.1.4 特殊的政治和环境因素13

2.2 发展目标14

参考文献15

第3章 西方国家军民融合发展历程及模式16

3.1 发展历程16

3.1.1 普遍的从“军民分立”到“军民融合”的发展历程17

3.1.2 特殊的无“军民分立”阶段的“军民融合”发展历程20

3.2 发展模式21

3.2.1 “军民一体化”发展模式21

3.2.2 “军民并重”发展模式22

3.2.3 “以军带民”发展模式22

3.2.4 “以民掩军”发展模式22

参考文献22

第4章 西方国家军民融合发展体制24

4.1 国家统筹层27

4.1.1 美国27

4.1.2 欧盟29

4.1.3 俄罗斯29

4.1.4 以色列30

4.1.5 日本30

4.2 部门执行层30

4.2.1 美国31

4.2.2 欧盟31

4.2.3 俄罗斯32

4.2.4 以色列32

4.2.5 日本33

4.3 部门层面的协调机构33

4.3.1 美国33

4.3.2 欧盟34

4.3.3 俄罗斯35

4.4 民间实施层35

4.4.1 美国35

4.4.2 欧盟36

4.4.3 俄罗斯36

4.4.4 日本37

4.5 体制比较37

4.5.1 共性之处37

4.5.2 差异之处38

参考文献38

第5章 西方国家军民融合发展措施40

5.1 制定政策法规，保障军民融合发展40

5.1.1 设置专门法律条款明确军民一体化政策的总体要求40

5.1.2 出台军民融合的相关政策法规41

5.1.3 制定军民统一遵循的政策法规47

5.2 通过国家层面的发展战略，引导军民融合发展48

5.2.1 以国家顶层战略为指导48

5.2.2 以重大工程为龙头49

5.2.3 以科技发展战略为牵引49

5.3 统筹军民发展规划计划，指导军民融合发展60

5.3.1 加强军民科技计划的统筹协调61

5.3.2 投资国防先进技术62

5.3.3 制定军民一体的科技发展计划62

5.4 建立军民信息交流渠道，畅通军民融合发展之路67

5.4.1 通过法律要求信息公开68

5.4.2 建立信息交流平台68

5.4.3 分类发布需求信息70

5.4.4 采用多种方式交流信息71

5.4.5 注重信息安全管理72

5.5 利用民用技术，推进军民融合发展72

5.5.1 建立完善的军民技术转移网络74

5.5.2 大力推动军民两用技术的开发利用79

5.5.3 消除军民间的技术标准障碍81

5.5.4 装备采购采用商用惯例、规范和标准84

5.6 创造竞争环境，促进军民融合发展85

5.6.1 建立便利透明的市场准入制度85

5.6.2 建立军民结合型企业87

5.6.3 强制推行采办竞争88

5.6.4 开展分类别、分层次、分阶段竞争98

5.6.5 建立非竞争申报审批制度100

5.6.6 扶持中小企业100

5.6.7 重视反垄断和竞争保护105

5.6.8 保护企业的创新成果107

5.7 利用民用资源，推动军民融合发展107

5.7.1 充分利用民间资本107

5.7.2 购买货架产品117

5.7.3 购买服务118

5.7.4 利用民用设施118

5.7.5 利用民间人才119

5.8 推动国防工业转型，深化军民融合发展120

5.8.1 政策引导121

5.8.2 投资国防工业能力建设122

5.8.3 调整国防工业企业123

5.9 加强监督，监控军民融合发展125

5.9.1 通过法律法规，规范军民融合发展126

5.9.2 加强资格评审，控制军民融合发展风险128

5.9.3 通过合同，约束企业行为128

5.9.4 实行能力评估，监控国防工业基础129

5.9.5 通过审计，监督军民融合发展129

参考文献140

第6章 对我国装备建设走军民融合发展道路的启示建议144

6.1 抓住走军民融合发展道路的有利时机144

6.2 分类制定我国军民融合发展目标146

6.3 选择符合我国国情的军民融合发展模式147

6.4 构建科学的军民融合发展体制148

6.4.1 构建军民融合发展协调机构148

6.4.2 形成装备建设军民协调机制149

6.5 完善军民融合发展的政策措施152

6.5.1 制定政策法规，保障军民融合发展152

6.5.2 制定军民战略规划，做好军民融合顶层设计156

6.5.3 利用民用技术，推进军民融合发展156

6.5.4 创造竞争环境，促进军民融合发展157

6.5.5 拓宽市场准入渠道，吸引优势民口企业参军157

6.5.6 完善信息交流机制，确保军民信息有效融合158

6.5.7 利用现有民用资源，夯实军民融合发展基础165

6.5.8 优化国防工业，深化军民融合发展166

参考文献167

附录A 美国军民融合发展道路168

A.1 美国军民融合发展动因168

A.1.1 军事战略的调整168

A.1.2 军民分离高昂代价169

A.1.3 新技术革命169

A.2 美国军民融合发展目标170

A.3 美国军民融合发展历程171

A.3.1 第二次世界大战结束到冷战结束（1945—1990）172

A.3.2 冷战后到“9·11”事件前（1991—2001）173

A.3.3 “9·11”事件后（2002—至今）174

A.4 美国军民融合发展模式175

A.5 美国军民融合发展体制178

A.5.1 国家统筹层179

A.5.2 部门执行层180

A.5.3 部门层面的协调机构181

A.5.4 民间实施层182

A.6 美国军民融合发展措施183

A.6.1 制定政策法规，保障军民融合发展183

A.6.2 运用民用技术，推进军民融合发展185

A.6.3 完善竞争机制，促进军民融合发展190

A.6.4 推动工业转型，深化军民融合发展194

附录B 欧盟军民融合发展道路199

B.1 欧盟军民融合发展动因199

B.1.1 国防预算大幅削减199

B.1.2 装备研制成本上涨200

B.1.3 民用技术的冲击200

B.1.4 美国国防工业的威胁201

B.1.5 欧洲一体化进程大背景驱动201

B.2 欧盟军民融合发展目标202

B.3 欧盟军民融合发展历程202

B.3.1 第二次世界大战结束到冷战结束（1945—1990）202

B.3.2 冷战结束后（1991—至今）203

B.4 欧盟军民融合发展模式204

B.5 欧盟军民融合发展体制204

B.5.1 国家统筹层205

B.5.2 部门执行层206

B.5.3 部门层面的协调机构207

B.5.4 民间实施层207

B.6 欧盟军民融合发展措施208

B.6.1 制定相关战略，保障军民融合的发展208

B.6.2 利用民用技术，推进军民融合发展211

B.6.3 创造竞争环境，促进军民融合发展215

B.6.4 加速国防工业的欧洲一体化，深化军民融合发展217

附录C 俄罗斯军民融合发展道路220

C.1 俄罗斯军民融合发展动因220

C.2 俄罗斯军民融合发展目标221

C.3 俄罗斯军民融合发展历程221

C.3.1 第二次世界大战结束到冷战结束（1945—1990）222

C.3.2 冷战结束后到2001年（1991—2001）222

C.3.3 2001年至今223

C.4 俄罗斯军民融合发展模式224

C.5 俄罗斯军民融合发展体制224

C.5.1 国家统筹层225

C.5.2 部门执行层226

C.5.3 部门层面的协调机构226

C.5.4 民间实施层227

C.6 俄罗斯军民融合发展措施227

C.6.1 制定政策措施，保障军民融合发展227

C.6.2 利用军民两用技术，推进军民融合发展229

C.6.3 改革国防工业企业，深化军民融合发展230

附录D 以色列军民融合发展道路231

D.1 以色列军民融合发展动因231

D.1.1 确保国家安全231

D.1.2 维护强大的国防工业231

D.2 以色列军民融合发展目标232

D.3 以色列军民融合发展历程232

D.4 以色列军民融合发展模式233

D.5 以色列军民融合发展体制233

D.5.1 国家统筹层233

D.5.2 部门执行层234

D.6 以色列军民融合发展措施235

D.6.1 鼓励军转民，推进军民融合发展235

D.6.2 重视自主研发，巩固军民融合基础235

D.6.3 创造竞争环境，促进军民融合发展236

D.6.4 改革国防工业，深化军民融合发展236

附录E 日本军民融合发展道路238

E.1 日本军民融合发展动因238

E.1.1 特殊的政治环境238

E.1.2 民用工业基础雄厚238

E.2 日本军民融合发展目标239

E.3 日本军民融合发展历程239

E.4 日本军民融合发展模式241

E.5 日本军民融合发展体制241

E.5.1 国家统筹层242

E.5.2 部门执行层242

E.5.3 民间实施层243

E.6 日本军民融合发展措施243

E.6.1 发展军民两用技术，推进军民融合发展243

E.6.2 鼓励技术创新，巩固军民融合发展245

E.6.3 创造竞争环境，促进军民融合发展246

E.6.4 保护国防工业，深化军民融合发展247