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导论1

一、选题的缘起1

二、研究的意义5

三、相关研究动态7

四、研究方法10

五、本书的基本框架11

第一章 我国的民族区域自治制度及改革开放以来的发展12

第一节 民族区域自治制度的核心内容12

一、民族区域自治制度的基本内涵13

二、民族自治地方的自治机关及其职能17

三、民族自治地方自治机关的自治权21

第二节 我国实行民族区域自治遵循的原则27

一、国家统一原则27

二、民族团结原则29

三、民族平等原则32

四、民主法制原则35

五、各民族共同繁荣的原则36

第三节 新时期民族区域自治制度在我国的发展38

一、民族区域自治制度的恢复发展期（1978—1984）38

二、民族区域自治制度的调整发展期（1984—1992）42

三、民族区域自治制度的快速发展期（1992年至今）45

第二章 宁夏建立回族自治区的历史沿革49

第一节 宁夏回族的渊源与发展49

一、宁夏回族的历史渊源49

二、宁夏回族的民族特征53

三、回族的历史贡献60

第二节 宁夏回族自治政权的建立65

一、豫海县回民自治政府的建立及其历史意义65

二、新中国建立初宁夏民族区域自治政策的宣传与民族工作74

三、各民族自治政权的建立78

第三节 宁夏回族自治区的成立82

一、宁夏成立省级回族自治区的酝酿82

二、宁夏回族自治区的筹建85

三、宁夏回族自治区的成立及其重要意义87

第三章 民族区域自治制度在宁夏的实践91

第一节 宁夏实施民族区域自治的主要政策91

一、坚持民族平等团结91

二、大力发展民族地区经济94

三、重视繁荣少数民族文化政策环境建设101

四、少数民族干部队伍的培养制度化107

五、促进民族教育的发展109

六、认真落实党的民族宗教政策112

七、加强政府效能建设114

第二节 宁夏实施民族区域自治制度取得的主要成效116

一、政府执行力得到明显提高117

二、经济得到了长足发展119

三、民族和睦相处124

四、民族文化健康发展128

五、社会事业全面进步134

第三节 宁夏实施民族区域自治制度的基本经验138

一、坚持党的领导是前提139

二、坚持经济建设是中心143

三、坚持民族自治是保证145

四、坚持相互尊重是关键147

五、坚持民族平等是基石149

六、坚持和谐发展是根本151

第四章 新时期民族区域自治制度的发展面临的主要问题153

第一节 民族区域自治制度建设需要进一步完善153

一、国家民族区域自治法律体系尚不健全154

二、地方相应的法律保障机制亟待建立156

三、民族自治法律意识有待进一步提高158

四、民族自治地方政府服务意识亟待提高159

第二节 自治地方党和政府的执政能力建设还需加强159

一、执政观念相对滞后160

二、依法执政尚未从根本上全面落实161

三、政府管理职能转变不彻底163

四、少数民族公民有序政治参与的现状须进一步改善165

第三节 民族地区经济发展不平衡166

一、基础设施条件较差167

二、区域经济发展差距较大168

三、物价水平和工资水平不协调171

四、社会矛盾调处工作机制不健全172

第四节 民族宗教工作十分复杂173

一、宗教对群众思想的影响174

二、宗教对贯彻党的政策的影响176

三、宗教渗透对政治稳定的影响179

第五节 民族文化教育相对滞后181

一、民族理论研究与民族文化立法滞后181

二、民族文化产业化本土性困局182

三、区域文化发展不均衡187

四、人力资源开发滞后188

五、教育发展还存在诸多问题190

第五章 对完善发展民族区域自治制度的思考197

第一节 进一步完善民族区域自治制度，充分落实民族自治地方的自治权197

一、规范民族自治地方自治权，还权于自治机关198

二、进一步完善民族自治地方财政自治权199

三、进一步完善经济管理自治权200

四、建立健全民族地方自治权的法律保障机制201

五、进一步加强自治机关建设，完善和落实上级国家机关的职责问题202

六、坚持民族区域自治的道路自信、理论自信和制度自信203

七、加强民族区域自治制度前沿性课题研究206

第二节 深化自治政府职能转变，创建高绩效政府207

一、深化对政府效能建设的认知208

二、深化地方政府价值取向转变209

三、着力打造服务型政府，实现政府角色转变211

四、加强少数民族干部队伍建设213

第三节 推进社会主义民主政治建设，确保少数民族公民有序政治参与216

一、扩大少数民族公民有序政治参与的原则217

二、扩大少数民族公民有序政治参与的路径219

第四节 加快民族地区经济发展，巩固和发展和谐的民族关系221

一、坚持把发展作为第一要务，加快少数民族和民族地区经济发展222

二、深化经济体制改革，推进经济结构性调整225

三、改进价格调控监管机制，为经济社会发展创造良好的价格环境226

四、加强民族团结和社会稳定229

五、建立相互交流机制促进少数民族流动人口与城市民族关系和谐230

六、进一步健全社会矛盾化解调处工作机制，维护社会和谐稳定231

第五节 加强党的民族政策教育233

一、构建更加科学完善的民族理论与民族政策教育体系233

二、将爱国主义教育与党的民族理论与民族政策教育紧密结合234

三、广泛深人开展党的民族政策教育，不断提高各族干部群众的民族政策水平235

四、广泛深入开展艰苦奋斗精神教育，激发各族干部群众艰苦创业热情235

五、广泛深入开展民族团结教育，切实维护民族地区社会稳定236

第六节 加强民族文化建设，发展民族教育事业237

一、坚持繁荣和发展少数民族文化的基本原则238

二、重视回族聚居地区公共文化服务体系的构建242

三、重视宁夏文化理论创新，建立健全法律保障体系245

四、构建符合国情、区情的文化产业体系，创建宁夏文化特色品牌246

五、切实落实“引进来、走出去”文化战略，繁荣宁夏文化249

六、大力发展少数民族地区教育事业250

结束语257

参考文献259

后记272